宁乡山水城经济建设投资有限公司：宁乡市社会福利中心过渡期委托运营项目采购需求公开

一、功能及要求：

项目规模：

1.福利中心坐落****路****号 点击查看(八一山公园内)，周边环境优美，交通便利。既远离了城市的喧嚣，又能方便家属探望。附近有公园、医院等配套设施，为老年人提供了舒适的生活环境和便捷的医疗保障。

2.中心项目建设7****公寓**** 点击查看，设置床位498个，项目中心占地面积14485.47㎡(合21.73亩)，为城区4个街道特殊供养对象和部分社会养老提供服务。拥有舒适的居住房间，房间内配备齐全，设有独立卫生间、紧急呼叫系统、空调、电视等设施，中心还设有多功能活动厅、康复训练室、图书阅览室、KTV娱乐室、理发室、餐厅等活动区域。为老年人提供安全、舒适的居住环境。

二、相关标准：

按国家及行业标准

三、技术规格：

委托事项与范围

1.按照采购人要求委派不少于40人的团队人员（有：院长、副院长、综合部主任、后勤部主任、护理部主任、人事、财务、社工、营销、厨师，管家，帮厨，保洁，安保，护理员等），负责中心的日常运营管理和服务执行，具体包括：护理服务、餐饮服务、文娱活动组织、保安保洁等事项，并按社会福利中心实际情况制订相关方案，包括岗位设置、人员数量、岗位职责及薪资标准等内容，采购人可单方面对人员的薪资及工作人员数量按实进行修改。

2.成交人的服务范围不包括以下核心决策事项，下列事项由采购人或其派驻人员决策：人事任免；经营决策；日常采购或改造；对外合作、捐赠、赞助；收费标准调整；其他可能影响采购人重大利益或国有资产安全的事项。成交人不得擅自决定或对外承诺上述事项。

四、交付时间和地点：

服务地点：采购人指定地点。

服务时间：3个月。

五、服务标准：

服务范围及内容

1.成交人负责全流程人力服务及运营执行，成交人配置专业服务及运营人员；成交人负责组建专业团队，负责中心日常经营和服务落地；成交人须服从采购人派驻人员的统一管理与工作调度。

2.成交人制定的所有管理制度、服务标准、运营方案、应急预案等，必须报采购人派驻人员书面批准后方可实施。未经批准擅自实施的，采购人有权责令立即停止、改正，并视情节扣除绩效奖励或追究违约责任。

人员配置与劳动管理

1用工关系：成交人自行与其配置的员工签订劳动合同，承担用人单位全部责任（包括但不限于工资、社保、公积金、工伤、解雇补偿、劳动仲裁/诉讼等）。采购人与成交人员工不存在任何劳动、劳务等关系。成交人员工不得以任何理由向采购人主张劳动报酬、社保待遇、经济补偿等。

2.人员变更管理：成交人更换核心运营人员（包括但不限于项目负责人、护理主管等），需通知采购人并获得同意。

3.合规要求：成交人应保证所有从业人员持有效健康证；护理员须具备养老护理员职业资格证书或相关专业学历；特种作业人员需持特种作业操作证。成交人应依法为所有员工缴纳社保。

服务标准与考核

1.成交人应遵守国家、省、市养老服务相关法律法规，包括但不限于《养老机构管理办法》（民政部令第66号），以及《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）等强制性或推荐性国家标准。

2.绩效考核：采购人制定《绩效考核细则》（附件），考核内容包括：服务质量、入住老人及家属满意度（不低于90%）、安全管理（含消防安全、食品安全、护理安全）、卫生状况、人员稳定等。考核周期为每月一次。考核结果与绩效奖励挂钩，具体结算以考核结果为准。考核得分低于60分的，视为成交人履约不合格，采购人有权提前解除本合同。

3.绩效费：采购人将工资总额的10%作为绩效奖励。该绩效费的最终支付金额根据考核结果而定，如考核结果为100分，则全额支付；如考核结果高于90分（含）但低于100分，则支付绩效费的90%；如考核结果高于80分（含）但低于90分，则支付绩效费的80%；如考核结果高于70分（含）但低于80分，则支付绩效费的70%；考核结果低于60分的，不予支付绩效费。

4.满意度调查：

采购人每季度组织一次入住老人及家属满意度调查样本量不低于入住人数的 30 %。满意度低于 80 %的，成交人应在5个工作日内提交整改方案并落实。

5.采购人检查权：采购人有权随时对中心的服务质量、安全状况、卫生情况等进行检查，成交人应无条件配合。检查发现问题的，成交人应在采购人指定的期限内整改。逾期未改的，按违约处理。

过渡期及后续衔接

1.采购人有权在过渡期内随时启动公开招标或其他合法程序，选定长期运营商且与长期运营商完成进场交接。本项目过渡期最长不超过 3 个月。成交人应全面配合采购人的招标工作，包括但不限于：提供运营数据、协助现场踏勘、接受潜在投标人考察等。成交人不得以任何形式干扰招标活动的正常进行。

2.成交人不得利用过渡期运营中获取的采购人商业秘密、运营数据、老人信息等参与后续招标或向其他投标人泄露。违反者视为根本违约。

3“交接日”指长期运营商完成进场、采购人书面通知成交人退出运营的日期。采购人应至少提前10日内书面通知成交人。

安全生产与责任

1.安全生产主体责任：成交人作为运营执行方，对中心的运营安全、消防安全、食品安全、护理安全、疫情防控等承担管理责任。成交人应建立并严格执行各项安全制度，包括但不限于：消防安全巡查制度、食品安全留样制度、护理安全交接班制度、应急预案及演练制度等。成交人应定期开展安全培训和应急演练，并保留书面记录备查。

2.事故处理：过渡期内入住老人发生伤亡、走失、食物中毒、火灾等安全事故导致人身财产损失的，先由保险公司承担，保险公司不能承担部分，由甲乙双方根据各自责任协商承担具体的费用。

3.保险要求：采购人在合同生效后5个工作日内购买机构责任险、机构财产险和员工意外险，并将成交人在本中心服务的员工列为共同被保险人，如要求成交人代为购买，则此部分费用由采购人承担。

4.安全报告义务：发生安全事故的，成交人应在10分钟内口头报告采购人派驻人员，24小时内提交书面报告。成交人应依法向消防、民政、应急、市场监管等主管部门报告，并积极配合调查处理。

资产与财务管理

福利中心所有收入必须进入采购人指定银行账户，由采购人统一管理。

六、验收标准：

参照长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）的规定标准验收。

七、其他要求：

1.服务时间及地点

1.1 服务地点：采购人指定地点。

1.2 服务时间：3个月。

2.结算方法

2.1 付款人：宁乡山水城经济建设投资有限公司。

2.2 付款方式：

（1）合同签署5日内向成交人指定账户支付10万元（大写：拾万元整）项目启动资金，用于成交人派驻人员的工资、社保及前期费用支出。

（2）人员工资、管理费按月结算：成交人于每月10日前向采购人提交上月该两项费用的结算单和发票，采购人在收到结算单和发票后三个工作日内完成核对，核对无误之后在当月15日前通过银行转账到成交人指定账户。

（3） 绩效费在过渡期结束后一次性支付：成交人在收到考核结果后3个工作日内提交绩效费结算单及发票，采购人在收到结算单和发票后三个工作日内完成核对，核对无误之后在5个工作日内通过银行转账到成交人指定账户。

（4）支付条件：

成交人须先提供合法有效的增值税专用发票，采购人在收到发票后5个工作日内支付。成交人未提供发票或发票不合规的，采购人有权顺延支付，不承担违约责任。

3、税费由采购人承担，按照税率6%计算。

4、未尽事宜双方协商解决。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。