湖南湘江新区管理委员会应急管理局：湖南湘江新区森林防灭火服务项目采购需求公开

一、功能及要求：

由于低温雨雪冰冻灾害天气，导致大量林木受损，树下可燃物大量堆积，新区森林防灭火形势十分严峻。现聘请第三方专业服务机构，派驻不少于8名（含）森林防灭火专业人员，24小时全员备勤值守，执行新区森林火灾预防和扑救以及其他应急救援任务。

二、相关标准：

(一)应急救援服务标准及要求

（1）坚决遵守国家法律、法规，遵守相关职能部门及采购人的各项规章制度。

（2）坚守工作岗位，不擅离职守，巡逻时认真细致，不放过任何疑点和漏洞，尽职尽责，敬业爱岗，提高工作水平及服务质量，切实做好辖区的森林防灭火工作。

（3）严禁应急救援服务人员在工作中进行索、拿、卡、要。

三、技术规格：

(一)具体服务内容详见清单

四、交付时间和地点：

1.1 服务时间：合同签订后一年。

1.2 服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

一、服务内容及要求

本项目采购内容包含防火宣传、防火队伍建设、火情处置及驻场服务。

(一)应急救援服务人员配备要求

本项目需配备不少于8名（含）专业的森林消防救援人员。负责湘江新区十个街镇森林灭火等工作。（队长1名、消防员6名，驾驶员兼消防员1名，驾驶员具有机动车驾驶证B证），确保24小时值守。

1.队长工作职责：

（1）组织指挥森林火灾扑救和应急救援；

（2）组织落实执勤、掌握人员和装备情况，组织开展灭火救援人员业务训练；

（3）组织熟悉湘江新区内水源以及灭火救援预案，掌握常见森林火灾及其他灾害事故的特点及处置对策；

（4）具有中级（含）以上森林防火员或森林消防员职称；

2. 消防员工作职责:

（1）负责日常巡护森林，阻止无关人员非法入山；

（2）对林区单位的防火机制履行情况进行检查；

（3）参与执行灭火、抢险救援等工作；

（4）日常参与技能训练和应急管理工作；

（5）对森林消防设备进行测试检查与维护，确保随时可以灭火；

（6）火灾扑灭后进行区域巡逻，及时发现可能引发二次火灾的地方；

（7）参与专业知识新技能培训；

（8）具有初级（含）以上森林防火员或森林消防员职称；

3. 驾驶员工作职责：

（1）熟悉湘江新区内道路、水源以及灭火救援预案；

（2）熟悉消防车辆的构造和车载固定灭火救援装备的技术性能，掌握操作方法，能排除一些故障；

（3）负责消防车辆和车载固定灭火救援装备的维护保养，及时补充油、水等；

（4）具有初级（含）以上森林防火员或森林消防员职称；

(二)服务内容：

1. 防火宣传：

① 宣传教育：通过各种形式，如讲座、宣传册、海报、视频等，向公众普及防火知识，提高他们的防火意识和技能。

②火灾演练：组织模拟火灾现场的演练，让公众亲身体验火灾的危害，了解如何在火灾中逃生和自救。

③消防设施检查：对公共场所的消防设施进行检查和维护，确保其正常运行，提高火灾防控能力。

④定期巡查：定期对重点防火区域进行巡查，及时发现并排除火灾隐患。

⑤应急预案制定：根据实际情况，制定适合本地区的应急预案，提高应对火灾的能力。

⑥培训和指导：为消防员和相关工作人员提供培训和指导，提高他们的消防技能和应急处置能力。

2. 防火队伍建设：

① 培训教育：协助采购人防火队伍进行专业的培训和教育，包括消防安全知识、消防技能、应急救援技能等方面的培训。

② 组织管理：协助采购人防火队伍建立完善的组织管理制度，包括人员管理、物资管理、装备管理、应急预案等方面的管理制度，以确保队伍的高效运行和应急响应能力。

③协同配合：协助采购人防火队伍与其他相关单位和部门进行协作配合，包括公安、交警、医疗救援等单位，共同应对火灾事故，确保能够迅速、有效地采取措施进行灭火救援。

④建立演练机制：协助采购人防火队伍建立定期的演练机制，通过模拟火灾事故场景进行实战演练，提高队伍的应急响应能力和协同作战能力。

3. 火情处置：

① 及时报警并协助救援：发现火情后，立即拨打119报警，同时告知火势类型、发生地点等基本情况。如有其他可疑物品，在报告时说明情况。如果条件允许，引导消防员进入火场进行救援。

② 火灾处置预案的实施：密切关注周边情况，包括人员、车辆等，避免因火势蔓延造成更大损失。如有附近居民或商户，应积极劝阻其远离火场，以免造成人员伤亡。

③ 疏散和保护人员安全：在火势较大或可能发生爆炸的情况下，要迅速疏散人员和物品，避免火势蔓延至现场，并积极寻找并组织就近人员支援救火工作。同时要注意自身安全，切勿贪恋财物而贸然冲入火场。

④协助专业救援队伍：如果发现有消防队伍赶往现场，要积极协助他们的工作，包括但不限于指引消防通道、疏导人群等。在救灾过程中要尊重救援队伍的决策，配合其指挥，提供一切必要帮助。

⑤及时清点和归拢物资：火情处置后要及时清点和归拢被烧毁的物品和救灾物资，及时做好物资清理工作。如有必要，应向上级部门报告物资损失情况。

4. 驻场服务

①在湘江新区涉林街、镇范围内，配备满足物资装备、储备需求的物资储备库和队员宿舍，并根据需要配备队伍训练场、火场心理行为训练场、培训室等基础设施，满足队伍人员的训练、生活所需，提高队伍机动能力和防扑火能力。

②提供24小时驻场服务，执行新区森林火灾预防和扑救及其它应急救援任务。

③有火情时灭火，无火情时进行日常训练。

六、验收标准：

1.1 本项目根据长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号文）执行，若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

1.2 履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7个工作日内组织验收。

1.3 验收主体：采购人。

1.4 履约验收方式：一次性验收。

1.5 履约验收的内容及标准：根据本采购项目的采购文件、成交供应商的投标响应文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范等对中标人提供的服务质量、服务进度、人员配备情况、服务承诺实现程度、文件资料、合同履约时间、地点、方式等进行履约验收。

1.6 履约验收其他事项：

1）项目验收不合格，采购人可根据违约情形，决定解除合同，另行组织采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

2）供应商应按时提供符合要求的服务，并积极配合采购人进行验收。

3）验收过程中产生纠纷的，由政府相关部门认定的检测机构进行检测，如为成交人原因造成的，由中标人承担相关费用，否则，由采购人承担。

七、其他要求：

1.结算方法：

1.1 付款人：湖南湘江新区管理委员会应急管理局。

1.2 付款方式：国库集中支付。

1.3 付款条件：合同签订后支付合同金额的 50%，合同签订后三个月支付合同金额的10%，项目全部完成且验收合格后支付合同金额的 40%。

2.其他要求

2.1本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如成交后，在项目实施中出现任何遗漏，均由供应商自行承担，采购人不再支付任何费用。

2.2成交供应商在参与本项目的全部过程中（包括但不限于勘察、运输、安装、施工、调试、验收售后、运维服务等），应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险并承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担供应商工作人员因意外所致的任何责任。

2.3. 以上所有要求为本项目的最低采购需求，所有条款均为实质性条款，不允许负偏离，否则视为无效响应。对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，做出承诺及说明。 若磋商文件中其他相关描述与此处不一致，以此处说明为准。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。