长沙县青山铺镇人民政府：青山铺镇2026年农村人居环境服务管理项目采购需求公开

一、功能及要求：

1、项目名称：青山铺镇2026年农村人居环境服务管理项目

2、项目概况：本项目为青山铺镇2026年农村人居环境服务管理项目。项目内容包括青山铺镇镇域内的垃圾清运（其他垃圾清运、餐厨垃圾清运、大件垃圾清运）、镇域环境卫生保洁、农村环卫社会化服务、****中心与压缩站设备设施运行维护、垃圾回收补助（有害、低价值可回收垃圾回收补助、热解垃圾回收补助）。

3、项目目标：****城乡环境和提升群众环境保护意识为着力点，全面实行农村生活垃圾分类减量处理，全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，大力开展全域基础环境整治工作，推进“路边、田边、屋边、山边、水边”常态化保洁，做到全员发动、全域覆盖、创新思路、真抓实干，实现集镇容面貌明显改善、农村人居环境不断优化，打造生态美丽、宜居宜业的青山铺。

备注：具体详见附件

二、相关标准：

1、垃圾清运

对其他垃圾、镇域厨余垃圾、大件垃圾进行及时清运，具体详见标的清单。

（1） 定时收运：根据农村人口数量、生活垃圾产生量等因素确定收运频率，确保垃圾不积压。

（2） 区域覆盖：***网络，保证每个农村地区都能够得到垃圾收运服务。

（3） 分类收集：推行生活垃圾分类收集制度，将可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和干垃圾分别收集。

（4） 清运设备：清运过程中，垃圾车保持密闭，不滴漏，不得二次污染环境。

2、镇域环境卫生保洁

（1）集镇街道、公共区域每天定时清扫，确保路面无垃圾、杂物、污渍，垃圾桶及时清理、清洗并摆放整齐。公共厕所清洁及时，无管道堵塞现象；集镇无积存暴露垃圾，无卫生死角。公共区域的垃圾处理设施、环卫设施定期维护保养，确保其完好无损、正常使用。

（2）道路每日清扫不少于1次，定期进行冲洗，保持路面干净整洁，绿化带内无杂物，路肩常年无反坡高草，及时清理路面障碍物、抛洒物,清扫路肩积尘积泥，适时清洗护栏；清除路基、水沟、公路用地范围内的堆积物；清除遮挡公路标牌视线的障碍物，清洗标识标牌。道路两侧路肩1米范围内彻底除杂、除草；狭窄路段不少于0.5米，杂草高度不得超过5cm，不得遮挡里程碑、警示桩、标志牌、波形护栏，保证交叉口安全视距。

3、农村环卫社会化服务

（1） 维持面源卫生整洁，农户家中垃圾及时收运，具体详见标的清单。

（2） 督促居民正确进行分类投放。

4、****中心、压缩站运行维护

（1） ****中心分类规范、存储有序，各类回收物及时转运；站点应配置必要的再生资源回收设施，如分类垃圾箱桶等，保证投放的再生资源得到妥善处置；采取安全措施，如设置警示标识、隔离围栏，确保安全；加强居民环保意识宣传和教育，鼓励居民参与垃圾分类、资源回收；镇级站点按类别堆放，定期对接第三方公司进行清运，实现站点日常管理数据的记录、统计和分析。

（2） 压缩站设备运行正常，垃圾压缩率达到规定标准，定期进行除臭、消毒处理，***网，起落架及垃圾箱外观整洁，无杂物、墙壁干净、门窗整洁、无乱贴、乱画。垃圾箱表面保持干净，无浮土，悬挂物。大坑及时清掏，做到坑内无垃圾、积水、无蛆，下水通畅，经常喷洒灭蝇药。站内不准堆放工具、杂物，地面、操作台，干净整洁；垃圾中转站周边卫生保持整洁，清扫垃圾中转站外周围5米内卫生整洁。

（3） 垃圾压缩站应当建立健全设备维护保养制度，制定设备维护计划，确保设备的正常运行。安排专业人员定期对设备进行检查、修理和保养，确保设备的完好。对于设备的故障，垃圾压缩站应当及时处理，保证设备的正常使用垃圾压缩站应当建立健全安全生产责任制，安排专人负责安全生产工作。加强对操作人员的安全教育和培训，提高操作人员的安全意识，

5、垃圾回收管理

（1）建立生活垃圾分类投放日常管理制度，在显著位置公示管理制度以及生活垃圾分类标准、投放指南、收运信息等；负责生活垃圾分类收集点和收集容器的设置及日常维护工作，并保持生活垃圾分类收集容器正常使用和周边环境整洁，出现污损及时清洗或者补设；开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人生活垃圾分类行为；对不按照分类规定投放生活垃圾，或者混合收集、运输已分类的生活垃圾的单位和个人，予以劝导，并督促改正；拒不改正的，及时向甲方报告。

（2）有害垃圾按照“农户分类投放，村收集暂存，镇统一收运处置”的原则构建全程分类管理体系；做好公众宣传教育工作，引导居民和员工等将有害垃圾准确分类投放至相应收集容器或收集点，严禁将有害垃圾混入其它类别生活垃圾；负责将有害垃圾从生活垃圾收运点收运至有害垃圾暂存点，并实行定期或预约收运模式。暂存点应当按照危险废物代码和特性对所接收有害垃圾进行分拣、称重、分区存放，暂存时间最长不得超过一年。

（3）有害、低价值可回收垃圾，根据保洁员实际回收量，发放垃圾分类回收奖补。有害、可回收、热解垃圾投放至专门的垃圾收集点，或者交由有害垃圾回收站（点）回收。

（4）村、镇分别设置管理员，负责对投放的有害垃圾、可回收垃圾、热解垃圾进行分类、计量和记录，并与回收人员进行衔接回收。

6、具体作业要求及标准：参照附件《长沙县2025-2027 ****城市维护中标物业监管办法》实施。

7、供应商应根据项目实际情况，建立针对本项目的内控制度，保障项目顺利实施。

8、供应商应具有应对突发事件（包括但不限于节假日或重大活动、特殊天气，突发事件）的能力。

9、供应商应保障服务质量及安全。

（★）四、项目人员、机械配置

（一）人员配备要求

供应商须根据本项目的实际情况，为本项目配备合格的项目负责人，并配备足够人员和技术力量团队，负责完成全部农村环卫社会化服务工作。按专业化的要求配备人员，项目在岗总人员不少于 30 人，至少包括项目负责人 1 人、环卫主管 1 人、清运驾驶员、片区保洁收集人员、公厕管护人员等岗位人员，定岗定片区落实作业任务，后勤保障专人负责，做到物资充裕、保障有力。鼓励采用机械化作业辅助人工保洁。

（二）机械设备配备要求

说明：

1、所有机械设备在采购人发出入场通知书后7个工作日内进场，否则解除合同。

2、以上机械设备，严格按照相关交通规则使用，否则由于成交供应商违章违规作业造成重大事故隐患或发生事故，致使生产设备、人员及其它受到损失，由成交供应商承担全部责任与费用。

针对以上内容，供应商须在投标文件中提供承诺书并加盖供应商公章，格式自拟。

备注：具体详见附件
三、技术规格：

1、为便于对机械设备的监管，要求中标人投入本项目的所有机械设备必须统一标识、专车专用，务必按合同约定配足机械设备，所有设施设备完好率达到85%以上，确保作业质量及恶劣天气应急处理，不打乱仗。设备原则上只能在本中标范围内作业，严禁未经允许私自外出作业，不得随意调动。

3、所有车辆必须按交通法律法规要求配有专职司机，车辆行驶证和司机驾驶证复印件必须报送采购人存档。

4、投入本项目的所有人员进场前必须到具有****中心等相关机构进行体检，确保无重大疾病、有劳动能力、符合劳动法律法规和相关要求、能胜任本工作的方能上岗。体检报告和身份证复印件交采购人存档。

5、由成交供应商违章违规作业造成重大事故隐患或发生事故，致使生产设备、人员及其它受到损失，由成交供应商承担全部责任与费用。所有机械设备在采购人发出入场通知书后7个工作日内进场，否则解除合同。

6.成交供应商必须配合做好文明劝导工作和经采购人同意的第三方施工管理工作，配合采购人按质量要求做好省、市、区及镇布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环卫及绿化作业。

7.经管理部门批准施工队伍在管区地段施工的，要做好配合及善后工作。

8.成交供应商在承包期间内不得将项目转包他人，拟派的项目负责人不得更换（若确实需要更换的需经采购人同意后方可更换），承包期满后应服从组织安排。

9.项目管理人员（包括组长及组长以上的人员）的联系方式须上报采购人备案，如有更改须及时通知采购人，以便联系和沟通。

10.成交供应商须加强对项目工作人员的教育和管理，保证属下工作人员遵纪守法，使用礼貌用语，文明服务，不参与黄赌毒活动，不做破坏社会治安和破坏市容环境卫生的事，并承担相关的管理责任。

11.抓好安全工作，督促工作人员佩戴安全标志，遵守交通法规，安全作业。如发生事故，由此产生的一切责任由成交供应商承担。

12.一线工人****城市最低工资标准，对所聘用的工作人员须按照劳动法的要求及规定签订劳动合同及购买相关的保险。其他福利待遇，按劳动用工的相关标准执行。

13.成交供应商无条件接受采购人的监督和检查，对采购人提出的合理意见必须及时作出有效响应，如对采购提出的合理意见不予理会的，采购人有权停止支付服务费，直至成交供应商有效响应为止。

14.成交供应商在合同期间不得损害采购人及第三方的利益,如给采购人或第三方带来经济损失的, 成交供应商必须承担全部责任。

15.供应商承诺中标后在采购人当地设立针对本项目的项目部或办公场所（须提供承诺函，格式自拟）。

备注：具体详见附件
四、交付时间和地点：

1、服务期限：自合同签订之日起一年。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款单位：长沙县青山铺镇人民政府

4、付款方式：根据考核结果按季度支付。

备注：具体详见附件
五、服务标准：

1.县级评估考核扣款标准：一般环境卫生问题扣50元/处，垃圾乱倾倒、陈年成堆成片垃圾未处理等突出问题扣200元/处，“回头看”发现日常反馈的问题整改不到位扣500元/处；出现负面清单问题，扣5000元/例。

2.市级评估考核扣款标准：一般环境卫生问题扣200元/处；陈年成堆垃圾未处理等突出问题、“回头看” 发现问题未有效整改扣1000元/处；负面清单问题扣10000元/例。

3.所有扣减金额从当期应付服务费用中予以核减。考核细则见后附表1和附表2。

备注：具体详见附件

六、验收标准：

1、本项目按长财采购〔2024〕5 号文执行。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，实施阶段采购人将按照规定组织有关单位对本项目进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由相关监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。

备注：具体详见附件
七、其他要求：

1、本项目采用费用包干方式结算，单价中须包含人工、管理、税费等所有费用。供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用：人工、保险、油料、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商提供，采购人不再支付任何费用。

（★）2、供应商须承诺未提供虚假材料和虚假响应，如查有虚假，则上报财政主管部门按政府采购相关法律法规取消中标资格，接受相应处罚并承担相应的法律责任。（供应商须提供投标文件真实性承诺函，格式详见附件）

3、对于上述项目服务要求在合同签订时会作为中标单位合同约束条款，因此投标单位需在投标文件中进行逐条响应，做出承诺及说明（格式自拟），否则视为无效投标。

备注：具体详见附件
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。