长沙市公安局望城分局：2026.5.9交通事故鉴定服务采购采购需求公开

一、功能及要求：

根据《交通事故处理程序规定》第四十九条“需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照有关规定，自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。第五十条“检验、鉴定费用由公安机关交通管理部门承担，但法律法规另有规定或者当事人自行委托伤残评定、财产损失评估的除外。”根据《道路交通事故处理工作规范》第七十一条“对当事人生理、精神状况、人体损伤、尸体、车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通事故处理程序规定》第四十九条规定的时限和要求办理。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十六条第二款之规定，公安机关交通管理部门应当在提取血样后五日内将血样送交有检验资格的单位或者机构进行检验，并在收到检验结果后五日内书面告知车辆驾驶人。为因此需要通过招标方式确定相应的专业鉴定或评估机构。

二、相关标准：

执行交通事故鉴定国内通行的现行标准和相应的技术规范（如有最新标准，按最新要求执行）。

三、技术规格：

一、采购项目名称：2026.5.9交通事故鉴定服务采购

项目背景：根据《交通事故处理程序规定》第四十九条“需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照有关规定，自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。第五十条“检验、鉴定费用由公安机关交通管理部门承担，但法律法规另有规定或者当事人自行委托伤残评定、财产损失评估的除外。”根据《道路交通事故处理工作规范》第七十一条“对当事人生理、精神状况、人体损伤、尸体、车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通事故处理程序规定》第四十九条规定的时限和要求办理。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十六条第二款之规定，公安机关交通管理部门应当在提取血样后五日内将血样送交有检验资格的单位或者机构进行检验，并在收到检验结果后五日内书面告知车辆驾驶人。为因此需要通过招标方式确定相应的专业鉴定或评估机构。

二、项目清单：

1、项目清单

本项目预算为858720.00元/年，总预算金额为1717440.00元/二年。

2、服务内容

（一）法医病理鉴定项目

（二）法医临床鉴定项目

（三）痕迹鉴定项目

三、项目要求

（一）服务范围

1.法医类鉴定包括但不限于：伤情鉴定；尸表检验；尸体解剖；诈病、诈伤鉴定，法医毒物(乙醇)的检验鉴定；其它法医类鉴定等根据案件需要进行的鉴定内容。痕迹类鉴定包括但不限于：车辆痕迹鉴定；纺织品痕迹鉴定；机动车辆号码原始显现；痕迹显现；车辆速度鉴定；其它痕迹物证类鉴定等根据案件需要进行的鉴定内容。

（1）道路交通事故痕迹鉴定

按照GA/T1087-2021标准开展技术鉴定工作，对道路交通事故中的地面痕迹、车体痕迹、人体痕迹及其他痕迹进行勘察、比对、分析、判断，并做出鉴定意见。包括同一性鉴定、种属鉴定、综合鉴定、可分为是否发生过碰撞、碰撞部门和形态碰撞位置、整体分离痕迹、客体唯一性标识、痕迹形成客体、痕迹种类、痕迹形成方式、痕迹形成过程等鉴定。

（2）道路交通事故车辆安全技术鉴定，按照GA/T642-2020标准和GB7258-2017标准开展技术鉴定工作。

（3）道路交通事故车辆速度鉴定，按照GB/T33195-2016标准和GA/T1133-2014标准开展技术鉴定工作。

（二）配备技术人员数:每项具备鉴定资质的技术人员不少于三人，二十四小时保障服务。

（三）服务要求

1、坚持七个基本原则：独立、客观、科学、专业、依法、准时、保密：检验或评估机构应当独立于检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响；检验机构应当指定检验人独立进行检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避；检验人不得与其检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动；检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关检验人员资质要求的规定；检验或评估机构必须依法依规依程序开展检验检测工作。

2、检验机构应当独立于检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响；检验机构应当指定检验人独立进行检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避；检验人不得与其检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动；检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关检验人员资质要求的规定。

3、依法检验：中标人必须依法依规依程序开展检验检测工作。中标人须按照长沙市公安局交通警察支队监督抽检实施方案组织检验检测工作。

4、按时检测：按照采购人要求，严格按时开展采样、样品检测等工作，在规定时间内出具检测报告，及时将检测结果报采购人。

5、结果运用：确保检验检测结果科学规范、客观公正、真实有效，不得出具虚假检验报告；按采购人要求，做出阶段性及年度评价报告。同时严格遵守保密法规，不得擅自公开检测结果，检验机构和检验人对样品的检测结果及其结果管理不当造成的后果承担法律责任。

6、检验报告中的记录应具体详细，检验意见应精简明确。名词术语必须准确规范，不得使用俗语或外语译音。文书格式应统一按规定的文书格式规范制作并注明签发日期。

7、中标人检验时，必须对所有检验的项目拍照或录像存档，并做好原始数据的文字记录，对当事人到场见证的应在原始检验记录上签名，如当事人不愿意签名的应作好记录；对当事人不按时到场见证的，视为自动放弃见证并做好记录。

8、中标人必须对所有的检验委托书和原始资料（包括检验照片、数据文字原始记录、视频资料等）复印归档，随时接受采购人及相关管理部门检查。

9、中标人应当制定科学合理、内容完整、详实可行的突发事件应急服务预案，并实行技术检验小组24小时值班制度，节假日照常值班，保证在遇到突发性事故需要到现场检验时，能派出鉴定人在1小时内赶到指定地点。

（四）售后服务

1、中标人接到采购人电话后，须在一个小时内赶到采购人指定现场。

2、服务响应时间：中标人接到采购人电话后，鉴定人须在1小时内赶到采购人指定现场。投标人应保证24小时服务（无节假日），无条件满足应急检验鉴定工作的要求，即对于敏感、特殊、重大、社会影响较大的事故的快速检验鉴定，鉴定人承诺1小时到达指定地点，配合交警部门现场勘验或到达检验地点实施检验和采集样本，并在采购人指定时限内完成鉴定报告，超出三次（含）以上在1小时内未响应的，采购人有权终止合同。

3、采购人将不定期随机抽查各类鉴定结论进行审核，核查其结论是否准确；是否公平、公正。发现问题要求鉴定机构及时整改，三次（含）以上整改不到位的，采购人有权终止合同。检验机构和检验人对样品的检测结果及其结果管理不当造成的后果承担法律责任，对采购人造成的经济上损失，由中标人承担。

4、按照采购人要求，严格按时开展采样、样品检测等工作，确保检验检测结果科学规范、客观公正、真实有效，不得出具虚假检验或评估报告；在规定时间内出具检测报告，及时将结果报采购人。检验严格遵守保密法规，未经采购人同意，不得擅自公开检测或评估结果。

四、验收方法及要求

本项目参照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）文件要求进行验收。（项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一）。

五、项目其他要求

1、服务期限及地点：

1.1本项目服务期限：两年，合同一年一签。

1.2服务实施地点：****城分局交通警察大队指定地点（含长沙市范围内）。

2、结算方法：

2.1付款人：****城分局（通过国库集中支付）

2.2付款方式：

①采用不限制鉴定次数且鉴定费用上限包干的方式（年度结算总额不得超过85.872万元/年），分季度支付。当结算总额未超过85.872万元/年时，按实际金额结算；当结算总额超过85.872万元/年时，按85.872万元/年结算。

②采购人根据实际鉴定类型、鉴定数量、中标折扣率及考核细则，按程序申报结算。

③报价说明：本项目设投标报价上限值，投标报价不得高于湘发改价服【2021】798号文件（关于司法鉴定收费有关问题的通知）规定的收费标准，以折扣率进行报价。

2.3投标人应根据项目要求和现场情况进行报价，报价包含但不限于鉴定服务费、专家出场及差旅费、项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、采购标的需执行的强制标准、规范：执行交通事故鉴定国内通行的现行标准和相应的技术规范（如有最新标准，按最新要求执行）。

4、中标单位在检测工作中出现严重错误，造成重大社会影响或不良社会反应，采购人有权终止合同，并由中标单位承担相应的法律责任。

5、中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

6、中标人与采购人已签订政府采购合同但未履行，中标人拒绝履行合同义务的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

7、政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

8、本项目服务期两年，合同一年一签。考核合格（季度考核的平均分高于80分）续签下一年合同，不合格则重新采购。

9、投标人在投标前可踏勘现场，踏勘期间发生的意外自负，有关费用自理。

注：对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应。

附：

****城分局交警大队鉴定机构考核细则（百分制）

1、检验机构应当独立于检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响。发现一起受干扰影响的扣50分，扣完为止。

2、检验机构应当指定检验人独立进行检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避。发现一起违规情况扣10分，扣完为止。

3、检验人不得与其检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系，发现一起违规扣10分，扣完为止。

4、检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关检验人员资质要求的规定。发现一起无资质或资质不符人员扣10分，扣完为止。

5、鉴定机构必须依法依规依程序开展检验检测工作。发现一起程序不到位扣10分，扣完为止。

6、按照采购人要求，严格按时开展采样、样品检测等工作，在规定时间内出具检测报告，及时将检测结果报采购人。未及时出具检测报告，或未及时报送采购人的，发现一起扣10分，扣完为止。

7、检测结果科学规范、客观公正、真实有效，不得出具虚假检验报告；按采购人要求，做出阶段性及年度评价报告。未按时提供评价报告扣10分，发现一起虚假报告扣20分，扣完为止。

8、严格遵守保密法规，不得擅自公开检测结果，检验机构和检验人对样品的检测结果及其结果管理不当造成的后果承担法律责任。发现一起违规扣10分，扣完为止。

9、鉴定人未根据委托人工作要求按时履职，未在规定时间内完成任务，发生一起扣20分，扣完为止。

10、鉴定人应按照采购人要求，每月统计相关鉴定数据情况报交警大队，缺一次扣10分，扣完为止。

11、对于鉴定机构的监管，大队一是每季度不定期随机抽查十起各类鉴定结论进行审核，核查其结论是否准确；二是由办案民警监督其在鉴定过程中是否公平、公正。甲方按照1000元每分的标准扣除乙方当季费用。如果季度考核低于60分的，采购人有权终止合同。

四、交付时间和地点：

1.1本项目服务期限：两年，合同一年一签。

1.2服务实施地点：****城分局交通警察大队指定地点（含长沙市范围内）。

五、服务标准：

详见采购需求

六、验收标准：

本项目参照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）文件要求进行验收。（项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一）。

七、其他要求：

详见采购需求

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。