澄迈县民政局关于遴选澄迈县养老服务中心昆仑分院委托运营服务机构的公告

根据我局工作需要，现公****中心昆仑分院委托运营服务机构。有意者在规定时间内提交参选材料，具体要求如下：

一、基本情况

1.项目名称：****中心昆仑分院委托运营

2.预算金额：300000元/年（报价不得超过预算金额）。

3.采购需求：****中心昆仑分院委托运营（采购需求详见附件）。

4.合同履行期限：3年（自双方签约生效之日起算，可根据实际情况续签）。

二、资格要求

1、具有独立承担民事责任的能力（注：①供应商若为社会组织的，提供“民办非企业单位登记证书(法人）或社会团体法人登记证书”（需按规定年检且年检合格的）；②若为事业单位的，提供有效“统一社会信用代码事业单位法人证书副本”；③若为企业（包含合伙企业）的，提供有效“统一社会信用代码营业执照副本”）；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函加盖公章）；

3、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函加盖公章）；

4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函加盖公章）；

5、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（***网页截图加盖公章）；

6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函加盖公章）；

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动（提供承诺函加盖公章）。

5.本项目不接受联合体报名。

三、需提供的资料

参选单位应提交密封装订纸质资料一份。具体内容包括但不限于：

1.营业执照副本复印件、组织机构代码证、税务登记证复印件或“一照三号”或“一照一码”营业执照副本复印件；

2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件；

3.报价函：格式自拟，报价函须加盖单位公章。

4.其他资格要求相关的证明材料。

5.评审事项相关的证明材料。

四、报名时间、地点、联系人及电话

（一）报名时间：2025年8月27日至9月8日（上午8:00-12:00，下午2:30-5:30)。

（二）报名地址：****路****号澄迈县民政局。

（三）联系人：澄迈县民政局养老服务岗 吴女士；联系电话：0898-****6833。

五、评选方式

满足本次遴选全部实质性要求的前提下，对报名参与的单位所提供的资料进行综合评比后择优确定。（评审标准详见附件）

附件1

采购需求

一、 项目基本情况

项目名称：****中心昆仑分院委托运营

项目预算：300000元/年。

服务期限：3年（自双方签约生效之日起算，可根据实际情况续签）。

二、项目背景

针对澄迈县精神障碍老年人面临的养老困境，整合医疗养老资源，****中心昆仑分院改造为专业养老机构，以解决该群体“无处可去”的民生痛点。项目前期改造费用由政府承担。

三、项目运营管理

1、委托管理费用预算不超过300000元/年。

2、人员配置

（1）根据入住10名特困老年人需要的保运转人员配置测算，拟配置6人，其中行政管理人员1名，护士1名，养老护理员1名，后勤保障3名（保括保安1名）。

（2）保运转人员配置可根据老人入住人数，根据配比动态增加。

（3）运营方根据入住老人的实际需求，配置至少1名兼职医生及其他必要的管理人员，费用由运营方负责。

3、特困老年人入住人数在10人（含）以内，需要增加护理人员时，所增加的人员工资等相关费用由运营方承担；特困老年人入住人数＞10人，按每增加1-6名特困失能老年人则增加1名护理员(按护理员和失能老人1:6比例配置，不足6名按6名计算)，所增加的人员工资等相关费用由县民政局承担。

4、特困老年人伙食费参照澄迈县公办养老机构补助标准，由县民政局承担。

5、在保障特困老年人入住需求前提下，运营方可结合实际收住社会老年人。社会老年人收费标准由运营方自行制定，公开公示并报县民政局备案。收住澄迈县户籍经济困难老年人（低保、低保边缘家庭老年人），收费须参照澄迈县公办养老机构普惠型床位标准。

6、收住社会老年人的额外管理成本、人力成本等由运营方承担。

7、水电费根据入住老人类型及人数确定支付方，即:

（1）入住老年人均为特困老年人，或社会老年人未达到入住总人数50%，水电费由县民政局全部承担。

（2）社会老年人人数≥入住总人数的50%（且少于10人），水电费由县民政局、运营方双方共同承担，比例为各50%。

(3)社会老年人人数≥10人，水电费由运营方全部承担。

8、敬老院运营必需的装修改造、设施设备购置维修、购买特困老年人基本生活物资等费用由县民政局承担。

9、购置劳动工具、办公用品以及日常易耗品等日常服务物资及社会老年人所需物资等费用由运营方承担。

四、服务内容

1、医护工作

日常医护管理

（1）健康档案：为每位老人建立电子健康档案，记录病史、用药及体检数据；

（2）服药管理：药品由医务站护士集中管理，建立服药卡，每日定时发放药品，由护士签字确认，护理人员严格按照医嘱给药，并保证老人完成吞服。

（3）定期巡诊：每周一、三、五检查精神科症状，重点监测高血压、糖尿病等慢性病。

（4）精神障碍老人专项护理

每日记录情绪和行为变化，发现异常及时干预；

每月1次一对一开展心理健康评估；

每季度组织1次家属沟通会，通报病情及护理方案。

（5）安全管理应急预案

实行24小时双值班制，每2小时巡查一次。强制执行安全措施：防跌倒、防压疮、防误吸、防外走等。

设立24小时应急值班电话，与就近医院签订绿色通道协议；

每半年开展1次急救演练（如噎食、跌倒、突发精神症状处理）。

2、生活护理工作

日常照料：

（1）生活护理：全院设半失能老人和全失能老人两个护理单元，半失能20床，全失能16床。各单元配备相应的护理人员。

（2）饮食：根据医嘱定制软食/流食，每日3餐+1次点心。

（3）清洁：早晚协助洗漱，每周2次洗澡（卧床老人每日擦身）；

（4）活动：组织散步、手工、观影等轻度活动（避免刺激精神障碍患者）。

特殊护理：

（1）对失能卧床老人：每2小时翻身1次，预防压疮；

（2）对躁动患者：安排单间，避免干扰其他老人，必要时给予医护干预。

安全管控：

确保房间地面洁净干燥，卫生间走廊安装扶手和防滑设施，防止老人跌倒和坠床。

全院安装防跌倒扶手、监控摄像头；

危险物品（刀具、绳索）统一锁存，护理员专人保管。

3、后勤工作

（1）餐饮管理

每周制定食谱（需软烂、低糖、低盐），在院内公示并报民政局；

符合养老机构食品安全管理相关要求。

（2）环境卫生

每日2次公共区域消毒（含卫生间、活动室）；

垃圾日产日清，医疗废物单独处理。

（3）设施维护

每月1次全面检查电路、消防设备等措施。

附件2 评审标准

评审因素		评审标准	评分
一、报价部分评分原则（分值10分）
1	报价 (满分10分)	1、评审基准价的计算： 所有参选人的有效参选报价算术平均值即为基准价（如果参与评审价平均值计算的有效参选人超过5家（不含）时，去掉1个最高值和1个最低值后取平均）。 评审得分保留2位小数，小数点后第3位四舍五入。 2、偏差率=100% ×（参选人报价 - 评审基准价）/评审基准价 3、评审价得分计算公式示例： （1）如果参选人的评审价＞评审基准价，则评审价得分=F-偏差率×100×E1。 （2）如果参选人的评审价≤评审基准价，则评审价得分=F+偏差率×100×E2。 其中： F为参选报价满分值。 E1是评审价每高于评审基准价1个百分点的扣分值0.2。 E2是评审价每低于评审基准价1个百分点的扣分值0.1。 （3）.本项得分最低分为0分。
二、商务部分评分原则（分值30分）
1	类似项目业绩 （10分）	投标供应商2022年1月1日(以合同签订时间为准)以来，每提供一项类似项目业绩得5分，满分10分。 证明材料:提供业绩合同（时间以签订合同时间为准）。
2	拟派团队 （20分）	1.每配备1名医生的得5分，满分为5分； 2.每配备1名护士的得2.5分，满分为5分 ； 3.每配备1名康复师的得5分，满分为5分； 4.每配备1名心理咨询师的得5 分，满分为5分； 证明材料：提供人员证书和社保证明或劳动合同（以上人员不得重复计分）。
三、技术部分评分原则（分值50分）
1	项目的实施方案	供应商针对本项目提供的项目实施方案，方案内容包括 ：①项目理解及整体设想；②项目整体实施方案 ；③人员配置及培训方案；④工作制度及管理方案；⑤应急保障方案。 提供以上内容，且编制内容满足采购需求，每1项得10分，每项内容有1处错误或缺陷的扣1分，扣完为止 。 注：“错误”为：违反国家地区法律法规 ；不符合国家 相关标准、行业标准、地方标准或其他标准、规范；不满足质量、安全、技术规格、物理特性等要求；不符合采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；不满足服务标准、期限、效率等要求；关键时效指标与采购文件要求不符。“缺陷”为：方案中出现其它项目名称、地点、单位名称；人员相关信息前后不一致 ；不适用本项目特点；内容简略粗糙；缺少关键节点；套用其他项目方案；存在安全隐患；举证材料不充分等。