重庆市公共卫生医疗救治中心应急医院连接道（惠南路）工程方案设计答疑补遗文件

重****中心应急医院连接道（惠南路）工程方案设计

答疑（一）

各潜在投标人：

一、投标人要求澄清的内容及招标人答复内容

问 1 ：根据招标文件第 7 页，造价专业负责人可提供工程造价（或工程经济或工程咨询）专业职称证，可否提供注册造价师证明专业？

答：招标文件第二章前附表 1.4.1 条款中 5. 设计人员要求中已明确“须提供各专业负责人职称证（职称证不能体现专业的，可以补充提交学历毕业证书证明）”。

问 2 ：根据招标文件第 6 页， 1.4.1 2. 财务要求：无，但在招标文件第 27 页又需要财务报表，请招标人明确一下，是否提供财务报表？

答：招标文件第二章首行已明确“投标人须知前附表（若前附表与正文不一致以前附表为准。）”。第二章投标人须知前附表 1.4.1 条中未对财务报告进行要求，投标人无需提供财务报表等资料。

问 3 ：根据招标文件第 43 页专业负责人（ 3 ）规划专业负责人，满分 1 分 规****城市规划专业正高级 ****城乡规划师的得 1 分。****城市规划专业外，更多的是建筑专业。因此规划专业负责人可否也可以用建筑专****城乡规划师？

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 （ 1 ）中专业负责人要求修改为 “ （ 1 ）道路工程专业负责人具有道路（或道桥）工程类正高级工程师职称的得 1 分。（ 2 ）隧道工程专业负责人具有隧道 ( 或桥隧或岩土 ) 专业正高级工程师职称的得 0.5 分，具有注册岩土工程师的得 0.5 分，满分 1 分。（ 3 ）****城市规划（或交通规划或规划设计）专业正高级工程师职称的得 0.5 分，****城乡规划师的得 0.5 分，满分 1 分。（ 4 ）桥梁工程专业负责人具有桥梁（****城市道桥）专业正高级工程师职称的得 0.5 分，具有注册一级结构工程师的得 0.5 分，满分 1 分。（ 5 ）结构工程专业负责人具有结构工程专业正高级工程师职称的得 0.5 分，具有一级注册结构工程师的得 0.5 分，满分 1 分。（ 6 ）排水工程专业负责人具有排水专业正高级工程师职称的得 0.5 分，具有注册公用设备（给排水）工程师的得 0.5 分，满分 1 分。（ 7 ）电气工程专业负责人具有电气工程专业正级高级工程师职称的得 0.5 分，具有注册电气工程师（供配电）的得 0.5 分，满分 1 分。（ 8 ）造价专业负责人具有工程造价（或工程经济或工程咨询）正高级工程师职称的得 0.5 分，具有全国注册造价工程师的得 0.5 分，满分 1 分。（须提供项目负责人职称证书、注册执业资格 证书、合同复印件。）”。

问 4 ：根据招标文件第 42 页 4 （ 1 ）项目负责人：（ 1 ）项目负责人同时具有道路（或道桥）专业 正高级工程师和注册土木工程师执业资格的得 1 分。 （ 2 ）在 2015 年 1 月 1 日至投标截止日（以合 同签订时间为准）在单个设计合同长度为 5km 以上 ****城市快速路方案设计（合同中 至少包含方案设计阶段）工作中担任项目负责人的， 每有一个得 1 分，最多得 3 分。 （须提供项目负责人职称证书、注册执业资格 证书、合同复印件。）

项目负责人的业绩可否用中标通知书或者施工图审查合格书或者业主证明 , 来证明业绩？

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 （ 1 ）中项目负责人业绩资料须提供设计合同复印件，若设计合同中不能体现项目负责人任职情况，还可同时提供该项目中标通知书（或施工图审查合格书或业主证明材料）复印件来证明其项目负责人符合相关得分要求。

问 5 ：招标文件 P43 ，专业负责人加分条件中（ 4 ）桥梁专业负责人具有桥隧专业、道桥专业、城市道桥专业是否满足要求？

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 6 ：招标文件 P42 ，项目负责人加分条件中要求在单个设计合同长度为 5km ****城****城市快速路方案设计（合同中至少包含方案设计阶段）工作中担任项目负责人，如果提供的合同复印件上不能明确体现项目负责人任职，能否用中标通知书证明项目负责人的任职情况？

答：详见“问 4 ”的答复内容。

问 7 ：投标文件 P43 页，要求规****城市规划专业正****城乡规划师，****城市规划相关专业，如：建筑、交通规划、规划设计、道路工程等专业是否满足该项职称专业要求？如以上专业不能满足条件，则该项条件的设置具有较强的排斥性，****大院，如中机中联，量身定做！

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 8 ：招标文件第三章 2.2.4 中对专业负责人的商务加分要求过高，均为锁定专业的正高级工程师，并要求大部分专业负责人同时具备相关注册证，设置条件过高，不利于广大潜在投标人公平参与市场竞争，建议降低职称要求。

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 9 ：招标文件的条款设置极不合理，有量身定做的嫌疑，理由如下：

1 、项目招标范围是方案设计招标，资格审查和商务评分中招标人对投标人的业绩要求均为提供满足要求的设计合同，我单位认为此项条件不合理，不利于招标人选择优秀的设计团队。招标项目是一条包含路桥隧的主干道，全长 20km ，体量大，设计内容较复杂，对中标单位的技术水平要求较高，但仅凭设计合同并不能完全证明投标人的业务水平，就算合同签订后，也可能因为其他因素导致项目方案设计并未最终完成（比如控规调整未定、设计方案未通过审批、建设计划有变、招标人主观推迟等），而投标人已完成方案设计的项目业绩是投标人业务水平的最直观体现，根据现目前的行政审批制度，由规划主管部门下发的方案阶段审查意见（可为方案批复或工程规划许可证）才是证明项目方案设计完成的唯一证明。这么顺理成章显而易见的证明材料招标人居然不采用，反而仅凭设计合同就算完成对投标人的业绩考核，让人严重怀疑是招标人对如此大体量的项目根本不重视，还是说是为某投标人量身定制的条件。

2 、商务评分对专业负责人的要求基本是以正高级职称加对应专业的注册证为加分条件，共 8 个专业，此项要求看似合理，实则极为苛刻，根据市场摸排，此条能完全满足的单位不超过 2 家，该条件定向设置的痕迹太明显。

综上，招标人在业绩证明这种该严格把关的地方放松考核，却在专业负责人上大下文章，结合起来看明显是招标人为某重庆市本地设计院对招标文件的特殊制定，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，不能以不合理条件限制、排除潜在投标人。请招标人巴南区住建委引起重视，重新审视这份出自中招国际的招标文件，也请区发改委的领导再次严格把关，修改调整招标文件中不合理的条款，为广大投标人营造一个公平的竞标环境。

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 10 ：招标文件的条款设置极不合理，有量身定做的嫌疑，理由如下：

1 、项目招标范围是方案设计招标，资格审查和商务评分中招标人对投标人的业绩要求均为提供满足要求的设计合同，我单位认为此项条件不合理，不利于招标人选择优秀的设计团队。招标项目是一条包含路桥隧的主干道，全长 20km ，体量大，设计内容较复杂，对中标单位的技术水平要求较高，但仅凭设计合同并不能完全证明投标人的业务水平，就算合同签订后，也可能因为其他因素导致项目方案设计并未最终完成（比如控规调整未定、设计方案未通过审批、建设计划有变、招标人主观推迟等），而投标人已完成方案设计的项目业绩是投标人业务水平的最直观体现，根据现目前的行政审批制度，由规划主管部门下发的方案阶段审查意见（可为方案批复或工程规划许可证）才是证明项目方案设计完成的唯一证明。这么顺理成章显而易见的证明材料招标人居然不采用，反而仅凭设计合同就算完成对投标人的业绩考核，让人严重怀疑是招标人对如此大体量的项目根本不重视，还是说是为某投标人量身定制的条件。

2 、商务评分对专业负责人的要求基本是以正高级职称加对应专业的注册证为加分条件，共 8 个专业，此项要求看似合理，实则极为苛刻，根据市场摸排，此条能完全满足的单位不超过 2 家，该条件定向设置的痕迹太明显。

综上，招标人在业绩证明这种该严格把关的地方放松考核，却在专业负责人上大下文章，结合起来看明显是招标人为某重庆市本地设计院对招标文件的特殊制定，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，不能以不合理条件限制、排除潜在投标人。请招标人巴南区住建委引起重视，重新审视这份出自中招国际的招标文件，也请区发改委的领导再次严格把关，修改调整招标文件中不合理的条款，为广大投标人营造一个公平的竞标环境。

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 11 ：根据招标文件第 7 页，造价专业负责人可提供工程造价（或工程经济或工程咨询）专业职称证，可否提供注册造价工程师证来证明造价负责人专业？

答：招标文件第二章前附表 1.4.1 条款中 5. 设计人员要求已明确“须提供各专业负责人职称证（职称证不能体现专业的，可以补充提交学历毕业证书证明）”。

问 12 ：根据招标文件第 6 页， 1.4.1 2. 财务要求：无，但在招标文件第 27 页又需要财务报表，请招标人明确一下，是否提供财务报表，具体哪一年到哪一年的财务报表？

答：招标文件第二章首行已明确“投标人须知前附表（若前附表与正文不一致以前附表为准。）”。第二章投标人须知前附表 1.4.1 条中未对财务报告进行要求，投标人无需提供财务报表等资料。

问 13 ：根据招标文件第 6 页， 1.4.1 2. 财务要求：无，但在招标文件第 27 页又需要财务报表，请招标人明确一下，是否提供财务报表，具体哪一年到哪一年的财务报表？

答：详见“问 12 ”的答复内容。

问 14 ：根据招标文件第 43 页专业负责人（ 3 ）规划专业负责人，满分 1 分 规****城市规划专业正高级 ****城乡规划师的得 1 分。

****城市规划专业外，更多的是建筑专业。因此规划专业负责人可否也可以用建筑专****城乡规划师？

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 15 ：根据招标文件第 42 页 4 （ 1 ）项目负责人：（ 1 ）项目负责人同时具有道路（或道桥）专业 正高级工程师和注册土木工程师执业资格的得 1 分。 （ 2 ）在 2015 年 1 月 1 日至投标截止日（以合 同签订时间为准）在单个设计合同长度为 5km 以上 ****城市快速路方案设计（合同中 至少包含方案设计阶段）工作中担任项目负责人的， 每有一个得 1 分，最多得 3 分。 （须提供项目负责人职称证书、注册执业资格证书、合同复印件。）

提问：项目负责人的业绩可否用，中标通知书或者施工图审查合格书或者业主证明？

答：详见“问 4 ”的答复内容。

问 16 ：招标文件中未提供具体招标设计的 CAD 版本起终点示意图及现状已实施和规划资料，让潜在投标人无法定位具体位置和具体设计范围（包括沿线相交道路是否纳入本次设计范围），更无法进行投标文件的编制工作，却在技术标部分的评分细则部分对技术要求较细且方案设计深度较深，以上严重质疑存在有意拒绝潜在投标人参与，严重怀疑招标人有潜在认定方案设计单位，不符合公平、公正、公开竞标的原则。

答：本项目招标人没有前期相关资料，投标人可根据该项目的道路周边环境、地域等情况，自行确定最优的起点、终点、线路方案。

问 17 ：请招标人用 CAD 明确招标项目起终点的具体位置

答：详见“问 16 ”的答复内容。

问 18 ： 2015 年 1 月 1 日至投标截止日（以获奖证书上时间为准），****城****城市快速路的设计工作每获得 1 个国家级（含国家级协会）奖项的得 1 分；获得 1 个省部级（含省部级协会）的得 0.5 分。注：提供合同和获奖证明材料复印件。

请问： 1 ）****城市快速路的设计工作，奖项类型是省部级 BIM 设计，是否满足要求？

答：上述奖项的获奖时间若是在 2015 年 1 月 1 日至投标截止日期间就满足要求。

问 19 ：质疑二：招标文件 2.2.4 （ 1 ）资信业绩评分标准中项目负责人（ 4 分）

（ 1 ）项目负责人同时具有道路（或道桥）专业正高级工程师和注册土木工程师执业资格的得 1 分。

（ 2 ）在 2015 年 1 月 1 日至投标截止日（以合同签订时间为准）在单个设计合同长度为 5km ****城****城市快速路方案设计（合同中至少包含方案设计阶段）工作中担任项目负责人的，每有一个得 1 分，最多得 3 分。（须提供项目负责人职称证书、注册执业资格证书、合同复印件。）

请问： 1 ）注册土木工程师分为岩土、港口与航道工程、水利水电工程、道路工程四专业。这里是否提供岩土和道路专业即可？

2 ）注册土木工程师（道路工程）才通过考试，国家暂未实行单位注册，只提供考试通过的注册师执业资格证书，是否满足要求？

3 ）项目负责人的业绩加分中，提供中标通知书或者业主证明等相关材料作为佐证补充材料，是否满足要求？

答： 1. 第三章评分办法前附表 2.2.4 （ 1 ）中项目负责人的注册土木工程师证书提供岩土（或道路工程）专业均可。

2. 满足要求。

3. 详见“问 4 ”的答复内容。

问 20 ：质疑一：企业业绩（ 6 分）在满足资格要求的业绩基础上，每多提供一个 2015 年 1 月至今（以合同签订时间为准）长度不小于 5 ****城****城市快速路方案设计工作（合同中至少包含方案设计阶段），得 2 分，最多得 6 分。（须提供合同复印件。）

请问：***网业绩的，路****城****城市快速路大于 5 公里，补充业主证明，是否满足要求？

答：企业类似业绩只能以合同中体现的内容为准，补充业主证明材料不满足要求。

问 21 ：根据现行制度，设计项目招标需取得项目可行性研究批复为前置。为便于投标人编制投标方案及进行投资控制，请招标人提供项目可研批复及可研报告。

答：该项目尚未取得可研批复及可研报告，暂时无法提供。

问 22 ：恭喜机三院喜中此标

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 23 ：招标文件 P44 2.2.4 （ 2 ）技术部分评分标准对投标人的技术文件设置了 8 个板块进行评分，但招标人未提供任何基础资料，这让我等潜在投标人如何开展工作？！请招标人至少也要提供含起终点的项目区位图、相关控规图、原道路的竣工图，本次招标不含地形图测量，请招标人最好也提供招标项目的地形图，以此来体现招标人的公平公正公开。

答：详见“问 16 ”的答复内容。

问 24 ：招标文件要求技术部分原则上不超过 300 页。本项目有 20km 长，项目规模大，涉及的专业多，且技术部分评分标准要求得很细，技术文件 300 页根本难以完全覆盖技术部分的评分标准要求的打分点，而且据调查，招标文件对技术部分设置页数限制的情况多数属于招标文件为某家设计单位量身定制，为打消各潜在投标人的疑虑，请招标人取消技术部分 300 页的限制，给投标人更多的展示空间来相应技术部分的评分要求。

答：取消招标文件第二章前附表 3.7.3 （ 3 条）中“（技术部分原则上不超过 300 页。）”内容要求。

问 25 ：招标项目为 20 ****城市主干路的道路改造项目，按照以往惯例和出于对投标人道路改造项目设计能力的考察，建议招标人在资审和商务评分的业绩要求中增加 5km 的城市主干路（或城市快速路）工程的改造设计业绩。

答：资格要求和商务评分中的类似业绩为新建（或改造或改扩建）业绩均可。

问 26 ：经调查，在今年重庆的勘察设计招标项目中，设置过类似条件商务部分评分标准项目的中标单位均为中机中联有限公司，因此本条件的设置有非常大的量身定做的嫌疑。在近日的五届重庆市委第六轮巡视的情况下，完全是顶风作案，违法乱纪，破坏重庆的建筑市场秩序。强烈要求招监、公管办切实履行好监督职责，去除具有明显定制嫌疑的加分条件。并且技***网，极大地影响我们投标人对投标技术文件的制作，要求提供全套地形图和相关规划。否则有为中机中联有限公司量身定做之嫌。请给大家提供公平公正的竞争环境。

答：详见“问 3 ”及“问 16 ”的答复内容。

问 27 ：资格审查中共要求投标人配备 10 个专业的专业负责人，第三章资信业绩评分标准专业负责人评分却只对 8 个专业的负责人作了要求，为什么前后要求不一致，这是一处；其次商务部分专业负责人评分共 8 个专业要求 7 个专业负责人同时具有正高级职称和对应专业的注册证，唯独最重要最核心的道路专业负责人却只要求正高级职称即可，为什么不要求具有注册道路工程师，正常来看根本说不通，这是其二，其三商务部分造价专业负责人要求同时具有工程造价正高级职称和注册造价工程师，据调查，市场上满足这项目要求的只有两家单位。综合以上来看，招标文件有明显的指向性定制痕迹和排斥其他单位嫌疑，严重违反了招投标法第十九条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则和第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。请招标人按招标法要求，对上述条款作出相应修改： 1 、商务部分专业负责人增加交通和景观专业负责人，并要求同时具备正高级职称和对应专业的注册证（若有）； 2 、道路工程专业负责人修改为同时具有道路（或道桥）工程类正高级职称和注册土木工程师（道路工程）的得 1 分； 3 、造价专业负责人修改为同时具有工程造价（或工程经济或工程咨询）高级工程师职称和全国注册造价工程师的得 1 分。

答：详见“问 3 ”的答复内容。

问 28 ： 1 、桥梁专业或隧道专业是否可以认定为结构专业？

2 、工程项目合同不能体现方案设计阶段及项目负责人履历的是否可以用业主证明来证明？

答： 1. 具有桥梁专业、隧道专业职称人员不能作为本项目的结构专业负责人。

2. 可以。

问 29 ：招标项目对投标人资质要求最低为市政行业（道路工程、桥梁工程、城市隧道工程）专业甲级设计资质，从第三章技术部分评分标准来看，***网设计内容，那么对投标人资质要求最低应该为市政行业（道路工程、桥梁工程、城市隧道工程、给水工程、排水工程）专业甲级设计资质，方才前后对应，请招标人予以调整。

答：本***网设计内容，但是道路工程、桥梁工程、城市隧道工程专业设计资质要求配备***网专业，因此招标文件不作调整。

问 30 ：资格审查和商务评分中均要求：以上要求提供的证明材料均可以是纸质文件（包括原件和复印件）的扫描件。 请明确是要求同时提供原件和复印件的扫描件还是提供任一即可，若为原件扫描件是否还需加盖投标人公章？

答：招标文件中要求提供原件的需提供原件，若没有要求原件的可提供复印件。若为原件扫描件可不盖投标人公章。

问 31 ： P42 项目负责人同时具有道路（或道桥）专业正高级工程师和注册土木工程师执业资格得得 1 分。注册土木工程师有多个专业方向，请明确是任何专业都可以还是单指某个专业才得分？

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 （ 1 ）中项目负责人的注册土木工程师证书提供岩土（或道路工程）专业均可。

问 32 ：招标文件 2.2.4 （ 1 ）中对于项目负责人和专业负责人要求的是提供职称证书和注册执业资格证。目前除注册土木工程师（道路工程）只有执业资格证书外，其余的注册人员是有注册执业证书和执业资格证书，请问此处是否除注册土木工程师（道路工程）外其他注册人员只需提供注册执业证书即可？

答：是的。

问 33 ：招标文件第 44 页 2.2.4 （ 1 ）企业获奖****城****城市快速路，请问如果合同中没体现道路类型的话可否补充业主证明或施工图审查合格书？

答：可以。

问 34 ： 1 、招标文件 42 页 2.2.4 （ 1 ）中项目负责人“在 2015 年 1 月 1 日至投标截止日（以合同签订时间为准）在单个设计合同长度为 5km ****城****城市快速路方案设计（合同中至少包含方案设计阶段）工作中担任项目负责人的，每有一个得 1 分，最多得 3 分。”请问如果提供的合同中未体现项目负责人的名字，可否由中标通知书或施工图审查合格书或业主证明来证明项目负责的业绩？

2 、招标文件 43 页 2.2.4 （ 1 ）隧道工程专业负责人如果是同时具有桥隧或隧道专业正高级工程师职称和注册岩土工程师是否满足商务加分？

3 、招标文件第 43 页 2.2.4 （ 1 ）桥梁工程专业负责人如果同时具有桥梁或结构专业正高级工程师职称和注册一级结构工程师是否满足商务加分？

4 、招标文件第 44 页 2.2.4 （ 1 ）企业获奖****城****城市快速路，请问如果合同中没体现道路类型的话可否补充业主证明？

答： 1. 详见“问 4 ”的答复内容。

2. 满足要求。

3. 详见“问 3 ”的答复内容。

4. 第三章评分办法中企业获奖情况资料须提供合同和获奖证明材料复印件，若合同中不能体现招标文件要求的相关内容，须同时提供该项目的业主证明复印件。

问 35 ：招标文件第 27 页 3.7 投标文件的编制，既然本项目是电子投标，何来的这部分的要求？请招标人及招标代理机构重新阅读和修改招标文件，不要出现很多地方前后矛盾，显得你们不重视且不专业！

答：招标文件第二章首行已明确“投标人须知前附表（若前附表与正文不一致以前附表为准。）”，请按第二章投标人须知前附表相关内容制作电子投标文件。

问 36 ：招标文件 3.5.3 中““近年完成的类似设计项目情况表”应附合同复印件；具体时间要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目。并须填写“类似设计项目业绩汇总表”。”但本找标文件无论资格审查还是商务加分都只是提到承接过的业绩，并未要求是完成的类似业绩，故建议将招标文件 103 页和 104 页中关于业绩的描述修改为“承接过”

答：资格审查和商务加分中提到的承接过的业绩均有时间、规模等相关要求，这些要求就是类似业绩的意思，请按招标文件给定格式编制投标文件。

问 37 ：招标文件 3.5.2 中““近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件“请问如果我单位财务会计报表中无财务情况说明书是否就视为不满足资格审查的要求？

答：招标文件第二章首行已明确“投标人须知前附表（若前附表与正文不一致以前附表为准。）”。第二章投标人须知前附表 1.4.1 条中未对财务报告进行要求，投标人无需提供财务报表等资料。

问 38 ：招标文件 3.7.3 （ 3 ）中既然说了本次投标是电子投标，那为何技术部分要求中还提到了打印二字？请问如何理解，技术部分应该如何制作，请明确！

答：技术部分制作可以是 word 文档导入电子投标文件，也可以打印纸质件扫描成 PDF 格式导入电子投标文件。

问 39 ：委托代理的社保为驻渝分支机构即某某公司重庆分公司购买的满足要求不？

答：投标人在渝分支机构购买的委托代理人的养老保险满足要求。

二、本项目的投标文件递交截止和开标时间为： 2020 年 10 月 15 日 10 时 00 分，投标保证金递交截止时间相应顺延。

****城乡建设委员会

中招国际招标有限公司 2020 年 9 月 18 日