国道G319线K2116+663～K2159+720段灾害防治项目答疑补遗文件

国道G319线K2116+663～K2159+720段灾害防治项目招标答疑补遗通知（一）

各潜在投标人：

现将“国道 G319线K2116+663～K2159+720段灾害防治项目”项目答疑补遗通知如下：

一、答疑部分

问题1：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、****城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；违规附加会计师事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，****城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

2. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

3. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境！

答：该提问与本项目无关，不做回复。

问题2：现在很多投标单位会使用虚假的职称证书在投标，也会用虚假的业绩在投标，请问业主及监督如何杜绝此类情况的发生？***网查截图？业绩是否提供中标公示截图？

答：若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10％签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通行政主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。***网查截图；业绩不提供中标公示截图。

问题3：项目已完工交工验收在办理中，现场具有第三方出具的交工检测报告且达到合格条件，请问能否作为本招标项目的业绩证明材料？

答：不能。

问题4：请问修复性养护工程是否为公路工程？

答：公路类修复性养护工程是公路工程。

问题5、6：重庆市发改委以及各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、****城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

我长期关注并参与重庆市各类工程项目、服务采购类招投标相关活动，始终恪守国家招投标法律法规，坚决维护本地招投标市场公平公正秩序。但近期，我在参与及关注本地多个招投标项目过程中，发现大量严重违背招投标公开、公平、公正原则的违规问题，部分项目招标文件刻意设置不合理、排他性门槛，严重损害了广大合规投标人的合法权益，扰乱了我市招投标市场正常秩序，现特此以个人名义实名向贵委举报，恳请贵委依法严查、彻底整治。

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，****城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

2. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

3. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境！

此致

敬礼！

答：该提问与本项目无关，不做回复。

问题7：安全生产费是按招标人给出的价格填报吗

答：安全生产费由投标人自行填写。

问题8：请问清单报价文件是否要包含单价分析表？

答：可以不包含。

问题9：A-26投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，未提供报价合理性说明，或未提供必要的证明材料，或提供的证明材料不能说明其报价的合理性（如有）。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢？

答：本项目仅对标人投标总报价低于异常低价警戒线的，提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。

问题10：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：可以不提供，但提供的业绩材料需要满足招标文件的业绩要求。

问题11：招标文件第九章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：投标人不需要提供其他格式外其他承诺。

问题12：投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输部或项目所在***平台上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。需要提供在交通运输部或项目所在***平台上资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、***网页截图吗？

答：业绩需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或项目所在***平台***网页截图。网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。注：（1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，***网页截图为准。

资质、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息按招标文件第二章投标人须知前附表的要求提供证明材料。

问题13：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

答：本项目不委派业主专家。

问题14：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的，以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准（投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外）。

问题15：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：本项目仅对标人投标总报价低于异常低价警戒线的，提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。

问题16：业绩要求的交工时间是指交工验收时间吗？

答：是。

问题17：现场递交纸质保函原件需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书、身份证原件（现场查验）递交，需提供授权委托书、身份证原件（现场查验）和公司为其缴纳社保的证明材料。请问招标人社保需要养老、医疗、生育、失业、工伤都要齐全吗？社保的期限是以招标文件的要求为准吗？

答：缴纳社保的证明材料可以只提供养老保险，也可以养老、医疗、生育、失业、工伤保险均提供；社保的期限以招标文件的要求为准,拟派人员的连续养老保险证明期限须包含 2025年10月至 2026年3月。

问题18：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

答：可以。

问题19：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：投标人签订的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议可以作为低价说明的相关证明材料，投标人提供的相关证明材料理由是否充分且合理，由评标委员会判定。

问题20：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：财务报告可以不提供财务报表附注。

问题21：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：投标人可以使用专业分包业绩参与本项目投标，但提供的专业分包业绩应满足招标文件对业绩的相关要求。

问题22：财政部 国务院国资委 金融监管总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）***平台（***平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表即可。

问题23：公路小修或者日常养护工程满足业绩要求吗？

答：公路小修或者日常养护工程不满足业绩要求。

问题24：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：该提问与本项目无关，不做回复。

问题25：***平台备案吗？

答：业绩需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或项目所在***平台***网页截图。网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。注：（1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，***网页截图为准。

人员要求按招标文件第二章投标人须知前附表的要求提供证明材料。***平台备案由投标人自行判定。

问题26：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：本项目拟派人员应为投标单位在职人员，不可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代养老保险证明。

问题27：投标函中的工期、工程质量、缺陷责任期和安全目标可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以填写“达到招标文件要求”。

问题28：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：该提问与本项目无关，不做回复。

问题29：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？

答：不需要。

问题30：提供：该业绩在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或项目所在***平台***网页截图。网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。请问***网页截图，***网页截图？

答：提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或项目所在***平台***网页截图。网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。注：（1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，***网页截图为准。

问题31：公路工程总承包资质是否能够胜任该项目的工作内容。是否可以用公路工程总承包来参与该项目。

答：不可以。

二、补遗部分

1、本项目投标文件递交截止时间更改为2026年5月8日9:30，投标截止时间更改为2026年5月8日9:30，投标保证金的递交截止时间更改为2026年5月8日9:30。

注：本答疑及补遗为招标文件的组成部分，若与招标文件不一致的以本答疑及补遗为准，请各潜在投标人下载本项目发布的电子招标文件、答疑、补遗及澄清制作投标文件。各投***网站发布的本工程相关信息，无论投标人关注或下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人一律全部知晓。

招标人:****城市建设开发有限公司

招标代理机构:重庆博文项目管理有限公司

2026年4月20日

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