湖南铁道职业技术学院中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025-2029年)绩效评价审核服务项目询比采购文件

询 比 采 购 文 件

采购项目名称：中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025-2029年)绩效评价审核服务项目

采 购 人：湖南铁道职业技术学院

二0二五年二月

湖南铁道职业技术学院中国特色高水平高职学校和

专业建设计划(2025-2029年)绩效评价审核服务项目询比采购公告

湖南铁道职业技术学院中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025-2029年)绩效评价审核服务项目需进行采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商参与采购活动。

一、采购项目基本情况

1.项目名称：中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025-2029年)绩效评价审核服务项目

2.项目概况: 中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025-2029年)（第二期“双高计划”）要有新内涵、新标准。学校需进一步加强业财融合，平衡建设任务和预算资金结构和进度，按照申报的两个专业群发展规划所需的具体工作事项列明项目，测算预算并将其对应到申报通知规定的建设任务中，从业务到财务再回到业务，形成闭环的预算测算和支出结构预测，提高预算测算的科学性以及建设任务的明确性。为全力推进第二期“双高计划”申报工作，成功立项第二期“双高计划”院校，有必要采购绩效评价审核服务项目。

3.服务内容：对申报资料中的预算、绩效、业财融合部分进行审核，提出建议、协助整改，具体内容详见采购需求（见附件）。

4.采购预算：19.8万元

二、投标人资格要求

1、基本资格条件：供应商必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合下列规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收的良好记录；

（5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、特定资格条件：无

3、不接受联合体投标

三、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点

1．首次响应文件的提交截止时间：2025年 2 月 7 日 12 时

2．首次响应文件的开启时间：2025年 2 月 8 日 10 时

3．首次响应文件的开启地点：湖南铁道职业技术学院

四、公告期限

1．本招***网（www.****.com）发布。公告期限从本招标公告发布之日起3个工作日。

五、疑问及质疑

1．潜在投标人对采购活动事项如有疑问的，可以向采购人提出询问。采购人将在3个工作日内作出答复。

2．潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

六、采购项目联系人姓名和电话

1．采购项目

联系人姓名：刘硕

电 话：188****6837

2．采购人

名 称：湖南铁道职业技术学院

地 址：****路****号

一、采购需求

一、项目基本情况

1．项目名称：中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025-2029年)绩效评价审核服务项目

2．服务期限：合同签订之日起至项目申报成功立项。

二、服务内容及要求

（一）协助审核申报材料，提高资料内容与观测点的匹配度

1.制定申报指引。与学校“双高计划”牵头部门充分对接，收集并梳理中央、省、市以及学校“双高计划”有关政策、制度等文件，基于内外部工作要求，细化“双高计划”建设项目申报工作步骤及具体要求，形成《学校“双高计划”申报工作指引》，其中包含申报工作分工、申报材料清单、申报程序及工作要求、填报模板等。

2.指导申报工作。开展培训，讲解申报指引，建立工作群，及时解答学校各相关部门、院系制定申报材料过程中遇到的问题。

3.审核申报材料。一是审核材料完整性、规范性。对照“新双高”指标体系和观测点，逐一审核申报材料内容与指标观测点的相关性，是否能充分佐证观测点，预期绩效目标是否符合政策要求。二是审核建设任务的合理性、可行性。包括建设任务是否清晰、量化，是否能细化至可衡量的绩效指标，能否满足“金专业”“金课程”“金教师”“金教材”“金基地”的达成等。三是审核项目预算分配的科学性。了解预算测算过程，结合政策要求及市场价格，分析预算测算的科学性、合理性，评估预算金额与任务量的匹配性。

（二）协助审核项目任务书，提高绩效指标与任务匹配度

项目任务书是验收评价的依据，任务书中绩效目标和任务点的编制尤为重要。在任务书审核阶段，审核重点包括但不限于以下内容：

（1）审核建设方案与任务书填报规范性、完整性；

（2）审核任务书与前期申报数据的一致性；

（3）审核阶段任务的明确性、可行性；

（4）审核绩效指标与外部政策、建设任务的相关性；

（5）审核绩效指标细化量化、可衡量可评价情况。

（三）项目成果

1.“新双高”项目申报指引与培训

（1）新双高申报培训。讲解最新双高计划项目申报有关政策要求，传达学校申报标准和申报关注点。

（2）绩效管理培训。讲解全面实施预算绩效管理的理念和绩效管理要求，绩效目标编制的思路和指标设计方法等。

2.解答学校填写建设任务和编制双高预算过程中遇到的问题，并审核建设任务责任人提交的建设任务和预算材料，出具《建设任务和预算审核意见表》。

3.审核申报书的规范性、完整性和合规性，出具《申报书审核发现问题及改进建议清单》，正式通知规定时间内，协助学校共同完成最终版的申报书。

三、服务质量要求：

1. 项目团队成员不少于3人，须熟悉新双高申报相关政策，有相关项目经验。

2.在规定时间内协助学校审核申报资料。

3.严格遵守学校工作时间。

4.有良好的沟通协调机制。

四、服务质量检查考核标准和方法：

中标人在签订合同后，履行项目申报服务工作，国家正式发文，项目申报成功立项第二期“双高计划”院校，即可满足验收条件。由甲方组织验收。验收根据采购人的相关验收流程进行。

五、投标报价说明

本项目招标上限价为19.8万元，报价为一次性报价。

六、付款方式

合同签订支付合同总价百分之三十货款，项目交付支付合同总价百分之七十货款。

七、其他说明：

1.参与投标的单位中标后须是湖南省政府采购电子卖场的合格供应商。

二、评审办法及标准

1.询比小组

1.1评审由采购人组建评审小组，评审小组一般为三人及以上单数。

2.评审方法

2.1评审方法：综合评分法，即响应文件能够最大限度的满足询比采购文件规定的各项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为成交供应商的评标方法。

2.2本采购项目的评审因素和标准见表1

3.比较与评价

3.1询比小组应按照询比采购文件中规定的评审方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合性检查合格的响应文件进行评估，综合比较与评价。

3.2最终报价评价。询比小组以最终报价为基础。

3.3价格分采用按评审因素和标准表格内评分标准执行。

3.4评审时，询比小组各成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价、评分，然后汇总每个供应商项评分因素的得分。

表1 评审因素和标准

序号	评分项			权重
1	价格			10
	投标报价价格分=（评标基准价/投标报价）×10 评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。
2	技术部分			40
	序号	评分因素	权重	评分准则
	1	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）	12	（一）评分内容： 根据投标人提供的实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）进行评审，内容包括： 1.工作措施； 2.工作方法； 3.工作手段； 4.工作流程。 （二）评分依据: 每提供一项得3分，没有不得分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	12	（一）评分内容： 根据投标人提供的项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议进行评审，内容包括： 1.项目重点难点分析； 2.应对措施； 3.相关的合理化建议。 （二）评分依据: 每提供一项得4分，没有不得分。
	3	质量（完成时间、安全）保障措施及方案	8	（一）评分内容： 根据投标人提供的质量（完成时间、安全）保障措施及方案进行评审，内容包括： 1.完成时间保障措施及方案； 2.安全保障措施及方案； 3.环保保障措施及方案； 4.保密措施制度说明。 每提供一项得2分，没有不得分。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	4	（一）评分内容 根据投标人提供售后服务承诺书进行评审，内容包括： 1.承诺项目完成后提供一年的免费咨询服务； 2.提供售后服务联系人信息（手机、座机、Email）； 3.明确售后服务内容； 4.明确售后服务响应时间。 （二）评分标准 每提供一项得1分，没有不得分。
	5	违约承诺	4	（一）评分内容 承诺满足招标文件要求，保证措施合理，有针对性，有具体的违约责任承诺。 （二）评分标准 投标人按要求提供违约承诺得4分，否则不得分。要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
3	商务需求			50
	序号	评分因素	权重	评分准则
	1	投标人通过相关认证情况	5	（一）评分内容 投标人具有ISO9001质量体系认证证书，认证范围必须同时包含：审计、内部控制和风险管理咨询的得5分，不提供不得分。 （二）评分依据 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。认证证书信息须可在***网站www.****.gov.cn查询。***网站公布的链接信息资料（网址以http://****.cnca.cn网站公布为准），资料证书状态须显示“有效”。未提供或不清晰不得分。 2.以上资料均要求提供复印件（***网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	投标人同类项目业绩情况	16	（一）评分内容 投标人2021年1月1日至本项目投标截止之日（以合同签订时间为准）承担过双高院校“双高计划”项目绩效评价、绩效审计、申报咨询等服务的，每提供一个客户案例得2分，同一单位服务多次，不重复计分，此项最高得16分。 （二）评分依据 1.要求同时提供中标通知书、合同关键信息证明文件作为得分依据。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供复印件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	投标人获奖情况	5	（一）评分内容 考察投标人获得绩效管理、会计师事务所综合评价等方面的获奖情况（荣誉、表彰）：提供一项省部级（含）以上政府部门或行业协会获奖情况得5分；提供一项市级（厅级）政府部门或行业协会获奖情况得2分。此项最高5分。 （二）评分依据 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供复印件（***网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	9	（一）评分内容 1.项目负责人具有注册会计师（CPA）或国际注册内部审计师（CIA））或高级会计师证书的得3分； 2.项目负责人有双高院校绩效评价或绩效审计经验的得6分。 （二）评分依据 1.项目负责人必须为投标人自有员工，提供通过投标人购买的项目负责人近三个月的社保证明（补缴无效，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、***网截图），如社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，但须提供社保部门出具的相关有效证明材料）。如供应商为新成立企业且成立时间不足三个月可提供加盖公章的情况说明或者证明材料亦视为符合。 2.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、***网截图。 3.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
	5	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	10	（一）评分内容 拟安排的项目主要团队成员须为投标单位员工且数量不少于4人，否则不得分，在此基础上，按以下标准进行评分： 1.团队成员具有双高计划项目绩效评价或绩效审计经验的，每提供一个案例得2分，此项最高得4分。 2.团队成员具有注册会计师（CPA）或高级会计师证书的，每安排1名得2分，最高2分； 3.团队成员具有国际注册内部审计师（CIA）证书的，每安排1名得2分，最高2分。 4.团队成员具有项目管理师（PMP）证书，每安排1名得1分，最高2分； 5.同一人如满足多项得分要求，可重复计分。 （二）评分依据 1.团队成员必须为投标人自有员工，提供通过投标人购买的项目负责人近三个月的社保证明（补缴无效，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、***网截图），如社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，但须提供社保部门出具的相关有效证明材料）。如供应商为新成立企业且成立时间不足三个月可提供加盖公章的情况说明或者证明材料亦视为符合。 2.以上资料均要求提供复印件（***网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
	6	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	5	（一）评分内容 1.投标人具有与绩效管理相关自主知识产权的得5分。 （二）评分依据 1.要求提供有效的自主知识产权（专利或软件著作权）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供复印件（***网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

三、响应文件组成

一、询比响应声明：见附件1

二、供应商认为需要提供的资料（请根据评审因素和标准自行提供资料）

三、报价函：见附件2

四、数据保密承诺书：格式自拟，并加盖公章

四、响应文件要求

1、响应文件应密封包装，加贴封条；

2、响应文件正本壹份、副本贰份，并装订；

3、响应文件正本和副本应按要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。

4、报价不得超过采购预算价格，否则为无效投标。

附件1：

询比响应声明

致 湖南铁道职业技术学院：

我方已仔细研究了 (项目名称)的询比采购文件的全部内容，知悉参加询比的风险，我方承诺接受询比采购文件的全部条款且无任何异议。

一、我方同意在询比采购文件中规定的提交响应文件截止时间起 日内(响应文件有效期)遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有法律约束力。

二、我方提交响应文件正本一份和副本一式 贰 份，并保证响应文件提供的数据和材料是真实、准确的。否则，愿承担相关的法律责任。

三、我方愿意向贵方提供任何与本项采购有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

四、我方愿意按询比采购文件规定的文件及更具企业自身报价，详见报价表。

五、我方承诺遵守相关法律的规定，保证在获得成交资格后，按照询比采购文件确定的事项签订采购合同，履行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

附1：法定代表人身份证明(法定代表人参加询比)

附2：法定代表人授权书(委托代理人参加询比)

供应商名称(盖单位章)：

法定代表人或其委托代理人 (签字)：

日期： 年 月 日

附1：

法定代表人身份证明(法定代表人参加询比)

供应商名称：

注册号：

注册地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

经营范围：主营： ；兼营：

姓名： 性别： 年龄： 系 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

供应商名称（盖单位章）：

日期： 年 月 日

附2：

法定代表人授权书(委托代理人参加询比)

本人 （姓名、职务）系 （供应商名称）的法定代表人，现授权 （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义：(1)签署、澄清、补正、修改、撤回、提交 （项目名称、项目编号）响应文件；(2)签署并提交响应文件报价；(3)退出询比；(4)签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

附：委托代理人身份证复印件及法定代表人身份证明(附件1，原件)

法定代表人（签字）：

供应商名称（盖单位章）：

委托代理人（签字）：

日期： 年 月 日

附件2：

报价函

湖南铁道职业技术学校：

我公司仔细阅读了中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025-2029年)绩效评价审核服务项目询比文件，清楚文件中关于本项目的相关采购需求。

报价：

我司最终报价：小写： 元，大写：人民币 元整。

供应商名称（盖章）：

年 月 日