观山湖区宾阳街道社区卫生服务中心房屋租赁项目单一来源公示

采购人：贵阳市观山湖区卫生健康局

项目名称：观山湖区****中心房屋租赁项目

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：848476.8

采用单一来源采购方式的原因及说明：1.该中心****城负一层15号门面，自2023年2月稳定运营至今，该房屋的使用权归属于贵阳观山湖产业发展投资（集团）有限公司。前期投入了大量的资金，装修经费已花费约630万元，按医疗执业标准完成了专业化装修、改造及配套设施建设。包括：医疗流程布局的改造、放射防护工程、供氧系统、污水处理系统、***网络的专项铺设等。上述投入已形成固定资产且与房屋主体紧密结合，具有高度专业性。2.按照《贵阳市关于建设“15分钟健康医疗服务圈”的实施方案》建设标准，观山湖区****中心建筑面积为2356.88㎡。该中心流程布局的改造、放射防护工程、供氧系统、污水处理系统、***网络的专项****中心业务用房标准定制，与房屋主体不可分割。若另行选址，需重新履行租赁、装修改造、设备重置、系统迁移等全流程，且原有专用化投入将直接报废，构成财政资金低效使用及重大浪费；搬迁还可能导致设备损坏风险、工作衔接滞后等情况。
3.****中心是非营利性的基层医疗卫生机构，承担着辖区居民基本公共卫生服务和基本医疗服务的核心职能，具有公益性质。主要为辖区居民提供常见病、多发病的诊治，提供儿童及成人预防接种、老年健康管理、健康教育、慢病患者随访管理、孕产妇建档管理、0-6岁儿童健康体检等基本公共卫生服务。全域承接宾阳街道辖区常住人口、流动人口全部基础性、普惠性公共卫生任务，属于刚性民生保障类公共服务载体，场地稳定是履行法定卫健职能的硬性前置条件。若重新选址，原址拆除：清场现有医疗专用隔断、污水管线、供氧系统、接种专区拆除清运，需30—45个工作日；新场地医疗标准化专项装修：按照《****中心、站建设标准》完成污洁分流、独立接种室、医用污水处置、消防医疗专项改造、无障碍配套施工，含材料进场、分段验收，常规工期90—120个工作日；专项验收与证照变更：医疗消防验收、污水排放许可复核、医疗机构执业地址变更审批法定时限45个工作日，预防接种门诊资质重新核验、公卫系统地址备案、医疗设备计量校验合计30—60个工作日；设备搬迁、调试、档案转移：诊疗设备、检验仪器、冷链疫苗设备拆装转运校准，需20—30个工作日。综合全流程，从启动搬迁至恢复完整全品类服务，整体空窗周期至少7—9个月，期间无法完整开展基本医疗与基本公共卫生服务。
4.搬迁选址周期长，****中心业务暂时无法开展，无法为辖区居民提供常见病多发病的诊治，只能去周边民营医疗机构（诊所）就诊，多数诊所未开通医保，加重群众就医负担，无法为辖区居民提供预防接种服务、老年人健康体检服务、孕产妇建档管理、0-6岁儿童健康体检等，导致辖区范围内基本公共卫生服务工作无法正常开展，影响全区基本公共卫生服务项目各项考核指标。即便短期内完成搬迁，重新搭建居民就医信任所耗费的行政成本和时间成本亦难以量化。
5.该房屋的使用权归属于贵阳观山湖产业发展投资（集团）有限公司，周边无同等面积、结构、配套的替代房源，且现有房屋建筑结构经****中心现有的医疗办公设备及业务流程；
综上所述，观山湖区****中心承担辖区居民基本医疗与基本公共卫生服务，具有连续性和时效窗口不可逆等特殊要求，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项 “只能从唯一供应商处采购”，同时符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条释义：公共服务项目具有特殊要求，导致只能从特定供应商处采购的法定情形。因场地产权归属唯一出租方，无其他可替代房源及对应出租主体，不具备竞争性采购实施条件，依法可采用单一来源方式实施租赁采购。
建议本项目采用单一来源采购方式，向原场地唯一产权出租方实施房屋租赁采购。****中心业务的稳定性、持续性及节约财政资金。

名称：贵阳观山湖产业发展投资（集团）有限公司

地址：贵州省贵阳市观山湖区金华镇金清线西侧智能制造产业园区22栋12层

1.采购人信息

联 系 人：胡老师

联系电话：136****5048

联系地址：贵州省****路****号

2.财政部门

联 系 人： 罗老师

联系电话：0851-****8910

联系地址：贵州省贵阳市观山湖区石林西路贵****楼

3.采购代理机构（如有）

联 系 人：王云、罗威威

联系电话：187****8029/85296556

联系地址： 贵州省****路****号大西南·****中心

六、附件