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| 采购计划编号： | 2026NCZ002430 | 项目名称： | 宁夏回族自治区医疗保障局宁夏药品和医用耗材招采管理子系统主体项目和配套项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 三标段：宁夏药品和医用耗材招采管理子系统监理项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 50000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
| 报价扣除优惠： | 10 | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政***网（www.****.gov.cn 点击查看）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.gov.cn 点击查看）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | / |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）自监理合同生效之日起，至项目竣工验收合格之日止。
采购标的交付地点（范围）宁夏回族自治区医疗保障局
付款条件（进度和方式）合同签订后15个工作日内，甲方向乙方支付中标金额的80％，宁夏药品和医用耗材招采管理子系统主体项目建设完成，并通过甲方验收合格后60个日历日内，甲方向乙方支付中标金额金额的20％。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16050000-信息化工程监理服务 | 三标段：宁夏药品和医用耗材招采管理子系统监理项目 | 具体内容详见项目说明和采购需求 | 1 | 50000.00 | 标的1-信息化工程监理服务：具体内容详见项目说明和采购需求 | 自监理合同生效之日起，至项目竣工验收合格之日止。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 三标段项目说明和采购需求.doc https://****.70.90 点击查看 |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容三标段：宁夏药品和医用耗材招采管理子系统监理项目
履约保证金/
甲方责任甲方有权利对乙方的项目进展提出要求，进行监督检查，验收。
乙方责任乙方应当按照合同约定及甲方的要求完成项目服务工作，甲方提出限期整改要求的，乙方应当予以配合整改。
违约责任本合同生效后，双方均应全面履行合同义务。任一方违约，均应按照约定承担违约责任，并赔偿对方由此遭受的损失，违反本合同约定，违约方应按照《中华人民共和国民法典》有关条款的规定承担违约责任。
不可抗力由于不可抗力如天灾、洪水、火灾、地震等难以预料、难以避免的情况而耽误或无法对本合同进行履行，阻止、限制、延迟或干扰双方履行本合同，双方将不被视为是过失并无需承担任何责任，则应免除双方因不可抗力所延迟或阻止的部分合同的履行责任，但双方应采取合理的措施避免或消除造成不履行的原因，并且一旦原因被消除，则双方应继续履行合同条款。遭受不可抗力的一方在不可抗力发生后应及时通知对方，并提供权威机构的相关证明。如发生不可抗力的情况，另一方应予以协助，采取必要措施防止损失扩大。如该不可抗力影响持续超过六十日，双方均有权书面通知对方终止本合同，并按合同实际履行情况清算费用。
服务期限自监理合同生效之日起，至项目竣工验收合格之日止。
验收标准（附验收方案）按照宁财规发[2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。 （验收方案附件）：三标段履约验收方案.doc https://****.70.90 点击查看
服务地点（范围）宁夏回族自治区医疗保障局
付款条件（进度和方式）合同签订后15个工作日内，甲方向乙方支付中标金额的80％，宁夏药品和医用耗材招采管理子系统主体项目建设完成，并通过甲方验收合格后60个日历日内，甲方向乙方支付中标金额金额的20％。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 供应商的价格统一按下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价） × 10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本 价的投标报价被拒绝外，最低报价得 10 分。（报价得分四舍五入保留 2 位小数） 注：根据财库〔2026〕2号《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》强化政府采购异常低价审查，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： 1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%； 2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%； 3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采购项目最高限价×45%； 4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。 评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。 |
| 2 | 业绩证明 | 5.00 | 具有近三年（2023年1月1日至今）类似项目监理业绩，每有一项得1分，满分5分。 注：须提供合同和中标通知书复印件并加盖公章，未提供不得分。 |
| 3 | 综合服务能力证明 | 9.00 | 1.投标人具有信息系统工程监理服务标准贯标证书或信息系统工程监理资质证书得3分； 2.投标人具有中国合格评定国家认可委员会实验室认可资质（认可范围包含软件产品检测）的得3分； 3.投标***网络安全审计服务资质证书得3分； 注：投标人须提供上述证书复印件加盖公章，未提供不得分。 |
| 4 | 团队服务能力证明1 | 6.00 | 总监理工程师具备： 1、信息系统监理师证书得2分； 2、具有信息安全保障人员认证证书（CISAW）、软件工程造价师证书、数据安全相关专业证书，每有1项得2分，最高得4分。 注：提供证书和人员近半年任意3个月社保缴费证明复印件加盖公章。 |
| 5 | 团队服务能力证明2 | 10.00 | 监理团队成员必须具有信息系统监理师证书，在此基础上具有系统分析师证书、注册咨询工程师证书、软件评测师证书、系统集成项目管理工程师证书、数据安全评估师证书（CCRC-DSA）的，每有1项得2分，满分10分。 注：提供证书和人员近半年任意3个月社保缴费证明复印件加盖公章。 |
| 6 | 监理方案 | 40.00 | 1.质量控制（5分）： 质量控制有总目标，目标制定科学合理，方法可行并响应招标文件要求，且进行了目标分解，对各分解目标提出相应的控制点及基本程序（包括质量事故的处理程序），提出的措施完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 2.进度控制（5分）： 说明进度控制的原则、任务和工作制度，对总进度目标的分解合理，能体现预控水平和全面控制水平的得5分；进度控制制度基本可行的得3分；不可行不得分。 3.投资控制（5分）： 确定投资控制目标及分解目标合理，投资控制在概算以内，并严格执行项目投资控制程序，投资审核及时且结论准确，避免不合理支付，有具体措施且具有目标风险分析并制定防范对策完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 4.变更控制（5分）： 提供详细、完整的保障措施，变更控制目标及分解目标明确，控制措施科学合理，有多种具体的变更管理方法，完全符合项目特点要求且切实可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 5.合同管理（5分）: 根据项目特点制定索赔与反索赔措施，有减少工程延期发生的预控措施，对工程延期的管理办法完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 6.安全管理（5分）： 根据项目特点制定安全管理制度，列举监理安全管理措施。安全管理措施合理，符合招标文件要求及项目实际需要；做好重要数据的安全保密管理，确保项目整体安全可控，完全可行的得5分；基本可行的得3分；不可行不得分。 7.文档管理（5分）： 据项目整体验收程序和工程的特点，对本工程的各类文件进行管理，阶段性验收、竣工验收及竣工资料整理等全流程的管理进行具体详尽论述。文件档案管理制度详尽，合理可行，验收程序合理，竣工资料收集整理齐全，完全满足项目要求的得5分；文档管理制度可行性一般的得3分；不可行不得分。 8.组织协调（5分）： 负责全过程参与项目建设各方关系的协调和管理，代表甲方与项目干系人在实施过程中参与相关工作的开展及问题的处理，协调方法可行、措施科学合理、方法策略得当，制定的协调方案措施针对性强、科学合理，完全符合工程建设标准规范的得5分；针对性、可行性一般的得3分；不可行不得分。 |
| 7 | 项目服务方案 | 7.00 | 投标人编制的项目服务方案（包括服务承诺、体系、内容、响应及时程度）全面具体，服务体系完善，服务内容详细具体，问题解决方案全面具体，服务响应及时的，得7分；项目服务方案较全面，服务体系基本完善的得5分；服务方案一般，服务响应不够及时的3分；未提供服务方案的不得分。 |
| 8 | 项目应急方案 | 6.00 | 投标供应商针对本项目制定项目应急方案，应急管理方案科学完善，应急预案内容完整、针对性强，应急组织架构清晰、职责明确，应急响应流程合理有序且分级响应机制健全，应急保障措施具体可行，充分考量软件建设项目可能面临的需求变更风险、技术架构缺陷、开发环境故障、代码质量问题、数据安全事件、系统上线失败、第三方服务中断等各类突发情况并制定相应的预防与处置措施，同时具备定期演练与持续改进机制的，得6分；应急管理方案基本可行，具备完整的应急预案框架，应急组织架构基本明确，应急响应流程具备主要环节，应急保障措施基本满足要求，但存在部分细节不够完善、针对性不够强或可操作性一般的，得4分；应急管理方案存在明显缺陷，应急预案内容不完整或缺乏针对性，应急组织架构模糊或职责不清，应急响应流程缺失关键环节或逻辑混乱，应急保障措施缺失或无法有效落实，或未考虑软件建设项目实际场景的，得2分。未提供服务方案的不得分。 |
| 9 | 项目风险管理方案 | 7.00 | 投标供应商针对本项目制定项目风险防控方案，方案中包含但不限 于对项目风险管理、风险规避措施、风险应急处置等内容。 针对临时性、突发性工作任务安全方面等，方案内容完整、有效、即时性强，能够有效解决临时、突发状况的，对风险进行提前识别并提供应对措施的得 7 分；方案内容全面、应急响应流程完善，但对识别风险未能提供 有效应对措施的得 5 分；有方案，但内容不详细，没有充分考虑涉及本项目可能出现 的风险因素，应对措施不具体的得 3 分；方案不健全，措施不完整，实施性差，难以保证项目顺利开 展的得 2 分；未提供服务方案的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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