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| 采购计划编号： | 2026NCZ002430 | 项目名称： | 宁夏回族自治区医疗保障局宁夏药品和医用耗材招采管理子系统主体项目和配套项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 一标段：宁夏医保药品和医用耗材招采管理子系统项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 2483000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
| 报价扣除优惠： | 10 | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.****.gov.cn 点击查看）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.gov.cn 点击查看）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | / |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）合同签订后一年完成系统建设。
采购标的交付地点（范围）宁夏回族自治区医疗保障局
付款条件（进度和方式）在签订合同之日起15个工作日内向受托方支付合同金额的80%，在受托方完成全部工作任务，且经双方共同验收后，且收到受托方合同金额的5%履约保函后，委托方向受托方支付合同金额的20%。
售后服务技术支持人员接到请求后，在30分钟内给出解决方案，同时技术人员须立即予以记录、呈报、跟踪。对于那些无法通过远程方式解决的问题和故障，在向支持技术服务中心呈报后，支持在1小时内到达现场，根据问题和故障的种类及情况，安排相应的专业技术工程师到现场排除故障、解决问题。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16010302-行业应用软件开发服务 | 一标段：宁夏医保药品和医用耗材招采管理子系统项目 | 具体内容详见项目说明和采购需求 | 1 | 2483000.00 | 标的1-行业应用软件开发服务：具体内容详见项目说明和采购需求 | 合同签订后一年内完成系统建设。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| （报计划）一标段项目说明和采购需求.doc https://****.70.90 点击查看 |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
履约保证金合同金额的5%履约保函
甲方责任甲方有权利对乙方的项目进展提出要求，进行监督检查，验收。
乙方责任乙方应当按照合同约定及甲方的要求完成项目服务工作，甲方提出限期整改要求的，乙方应当予以配合整改。
违约责任本合同生效后，双方均应全面履行合同义务。任一方违约，均应按照约定承担违约责任，并赔偿对方由此遭受的损失，违反本合同约定，违约方应按照《中华人民共和国民法典》有关条款的规定承担违约责任。
不可抗力由于不可抗力如天灾、洪水、火灾、地震等难以预料、难以避免的情况而耽误或无法对本合同进行履行，阻止、限制、延迟或干扰双方履行本合同，双方将不被视为是过失并无需承担任何责任，则应免除双方因不可抗力所延迟或阻止的部分合同的履行责任，但双方应采取合理的措施避免或消除造成不履行的原因，并且一旦原因被消除，则双方应继续履行合同条款。遭受不可抗力的一方在不可抗力发生后应及时通知对方，并提供权威机构的相关证明。如发生不可抗力的情况，另一方应予以协助，采取必要措施防止损失扩大。如该不可抗力影响持续超过六十日，双方均有权书面通知对方终止本合同，并按合同实际履行情况清算费用。
服务期限合同签订后一年内完成系统建设。
验收标准（附验收方案）按照宁财规发[2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。 （验收方案附件）：一标段履约验收方案.doc https://****.70.90 点击查看
服务地点（范围）宁夏回族自治区医疗保障局
付款条件（进度和方式）在签订合同之日起15个工作日内向受托方支付合同金额的80%，在受托方完成全部工作任务，且经双方共同验收后，且收到受托方合同金额的5%履约保函后，委托方向受托方支付合同金额的20%。
售后服务技术支持人员接到请求后，在30分钟内给出解决方案，同时技术人员须立即予以记录、呈报、跟踪。对于那些无法通过远程方式解决的问题和故障，在向支持技术服务中心呈报后，支持在1小时内到达现场，根据问题和故障的种类及情况，安排相应的专业技术工程师到现场排除故障、解决问题。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 供应商的价格统一按下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价） × 10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本 价的投标报价被拒绝外，最低报价得 10 分。（报价得分四舍五入保留 2 位小数） 注：根据财库〔2026〕2号《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》强化政府采购异常低价审查，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： 1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%； 2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%； 3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采购项目最高限价×45%； 4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。 评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。 |
| 2 | 项目背景、需求与现状分析 | 5.00 | 对国家医疗保障信息平台有关地方建设的理解阐述，包含但不限于建设背景、总体目标、总体原则、总体要求、标准规范体系等。 1、需求理解表述深入、内容完整、科学合理的得1分； 2、需求理对国家医疗保障信息平台有关地方建设的理解阐述，包含但不限于建设背景、总体目标、总体原则、总体要求、标准规范体系等。 1、需求理解表述深入、内容完整、科学合理的得1分； 2、需求理解表述粗略、内容基本合理的得0.5分； 3、不合理或未提供的不得分。 对宁夏医疗保障信息平台建设现状及本项目的建设要求有深刻的理解和分析（包括医药机构情况、角色情况、业务管理情况、运行环境情况等）现状进行分析。 1、现状分析理解深入、内容描述完整、科学合理的得2分； 2、现状分析理解浅显、内容描述粗略的得1分； 3、不合理或未提供的不得分。 对本项目建设需求进行分析（包括数据需求、功能需求、业务需求），阐述本项目在建设中的难点及风险的理解和分析，所提观点与本项目建设要求完全相符，并提出全面、详细、具体的应对措施和解决方案。 1、需求分析理解深入、内容描述完整、应对措施科学合理的得2分； 2、需求分析理解浅显、内容描述粗略的的得1分； 3、不合理或未提供的不得分。 |
| 3 | 总体设计方案1 | 5.00 | 总体架构设计方案：投标人应根据项目建设需求及对项目的理解，提出科学合理的总体架构设计方案，总体设计方案包括但不限于总体框架、网络框架、数据框架，技术架构设计、数据架构设计、安全架构设计、运维架构设计等内容。 1、方案设计详细、贴合实际、完整清晰的得 5 分； 2、方案设计一般、内容基本合理的得 3 分； 3、方案设计不完善、内容粗略的得1分； 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 4 | 总体设计方案2 | 5.00 | 数据库设计方案：投标人应根据项目建设需求及对项目的理解，提出科学合理的数据库设计方案，数据库设计方案包括但不限于数据模型设计、物理结构设计、表设计及分布式数据库拆分设计等内容。 1、方案设计详细、贴合实际、完整清晰的得5分； 2、方案设计一般、内容基本合理的得3分； 3、方案设计不完善、内容粗略的得1分； 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 5 | 应用系统设计方案 | 6.00 | 投标人应根据本项目建设需要，提出科学合理的应用系统设计方案，应用系统设计方案包括但不限于业务逻辑设计、系统功能设计、系统界面设计等内容。 1、方案设计详细、切实可行、完整清晰的得6分； 2、方案设计较为详细、实施性较合理、内容较为清晰的得3分； 3、方案设计一般、实施性基本合理、内容粗略的得1分； 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 6 | 带量采购服务方案 | 6.00 | 根据供应商提供的包含带量采购预选品的资质审查、集中采购用量申报、公告发布和企业报名受理、评标专家抽取和数据支持、采购结果公示、申投诉支持和签约支持内容的重难点分析，以及提出实施策略方案。 1、方案表述清晰、全面、实施性科学合理、针对性强的得6分； 2、方案表述较为清晰、实施性较合理、针对性较可行的得4分； 3、方案设计一般、实施性基本合理、内容粗略的得2分； 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 7 | 数据迁移方案 | 5.00 | 数据迁移方案：投标人应根据项目建设需求提出历史数据迁移设计方案，结合招标文件需求进行全面阐述，包括但不限于历史数据质量分析、数据治理和迁移方案、新旧系统数据整合方案等。 1、方案设计详细、切实可行、完整清晰的得5分； 2、方案设计一般、内容基本合理的得3分； 3、方案设计不完善、内容粗略的得1分； 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 8 | 项目管理预案 | 5.00 | 投标人应根据本项目建设需要，提出具体的整体项目管理方案、包括但不限于项目组织管理、项目进度管理、项目沟通管理、项目文档管理、项目应急处理、项目质量管理、项目测试验收管理以及项目风险管理等。 1、方案完整、全面、描述清晰并且进度计划安排合理、保障到位，能够很好满足项目需求的得5分； 2、方案较为完整、描述较为清晰，进度计划安排较为合理，基本满足项目需求的得3分； 3、方案描述一般、进度计划安排基本合理、一般满足项目需求的的得1分。 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 9 | 组织实施方案 | 5.00 | 投标人应根据本项目建设需要，提出具体的项目组织实施方案，包括但不限于实施难点重点说明、实施人员安排、各任务阶段计划及目标、服务人员组成及分工、各岗位职责，保障措施及标准体系管理等方面内容的组织实施方案。 1、方案表述清晰、全面、实施性科学合理、针对性强的得5分； 2、方案表述较为清晰、实施性较合理、针对性较可行的得3分； 3、方案表述一般、实施性基本合理、针对性一般的得1分。 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 10 | 售后与培训服务方案 | 7.00 | 投标人应针对性提出项目售后服务方案，包括但不限于售后服务承诺、售后服务 内容、售后服务流程、售后服务人员及团队配置、热线电话设置及响应方案、服 务保障措施等。 1、方案完整、描述清晰、切实可行、针对性强得4分； 2、方案描述较为清晰、实施性较合理、针对性较可行的得2分； 3、方案表述一般、实施性基本合理、针对性一般的得1分。 4、不合理或未提供的不得分。 培训方案：投标人应针对性提出项目培训方案，包括但不限于培训组织架构、培训课程规划、培训日程安排、培训方式、培训对象、培训内容等。 1、方案完整、描述清晰、切实可行、针对性强得3分； 2、方案描述较为清晰、实施性较合理、针对性较可行的得2分； 3、方案表述一般、实施性基本合理、针对性一般的得1分。 4、不合理或未提供的不得分。 |
| 11 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人自2023年1月1日（以合同签订时间为准）至今的类似业绩。内容不得遮挡涂黑，须提供合同复印件和中标通知书（包括甲乙双方名称及盖章页）并加盖电子公章，每提供一项业绩1分，最高得5分，未提供不得分。 |
| 12 | 企业实力1 | 2.00 | 供应商具备以下资质，提供有效期内的证书扫描件并加盖电子公章。 （1）质量管理体系认证证书IS09001； （2）信息技术服务管理体系认证证书IS020000。 有一项得1分，最高得2分。 |
| 13 | 企业实力2 | 10.00 | 投标人具有诸如“智能控费管理类”、“医疗数据质量管理类”、“招采统计分析类”、“招标管理类”、“医保编码专项管理类”、“区域业务协同与数据共享类”、“数据管理类”、“项目申报类”、“信息发布及管理类”、“电子票据类”等符合项目建设要求的《计算机软件著作权登记证书》，每具有一项得1分，最多得10分。 评审依据：否则不予加分。 注：投标文件中提供国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》复印件并加投标人公章佐证上述相应能力；著作权人与投标人名称须一致。未提供或提供不符合要求的不得分。 |
| 14 | 项目团队1 | 3.00 | 1、项目经理为投标人正式员工，须同时满足下列要求的得2分，提供任意一项证书不得分： （1）具备高级信息系统项目管理师证书； （2）具备三级计算机软件产品检验员证书； 2、技术负责人（不可以由项目经理兼任）具备计算机相关专业高级工程师职称证书的，得 1 分。 注：要求项目经理与技术负责人须提供相关个人简历及资格证书或职称证书复印件（证书为人力资源和社会保障部门和工信部门监制或颁发的均可）、开标前近3个月的缴纳社保的证明材料；且技术负责人需提供参与的案例合同相关部分复印件；证明中须反映出项目名称、项目负责人姓名。 |
| 15 | 项目团队2 | 6.00 | 1、投标人提供不少15人（除项目经理和技术负责人外）项目团队配置方案，核心岗位（开发、测试、运维、安全等）配置完整、人员数量与项目工作量匹配，得 2 分； 2、团队成员满足下列任意一项要求的得1分，最多得4分： （1）具备网络工程师证书 （2）具备系统集成项目管理工程师证书 注：同一人员多证不重复计分，需提供证书复印件、开标前近3个月的缴纳社保的证明材料。 |
| 16 | 系统演示 | 15.00 | 为保证招采子系统的运行安全，数据统计分析安全，投标人需具备招采系统内部业务和数据的安全管控能力，根据以下内容进行演示： 1、医药企业直接结算演示（满分5分） （1）演示内容全面、过程流畅，能够完整实现发票扫描上传、发票数据核验、结算对账、结算支付、结算扣款管理等，满足医药企业直接结算业务需要，得5分； （2）演示内容较全面、过程较流畅，能够完整实现发票扫描上传、发票数据核验、结算对账、结算支付、结算扣款管理等，基本满足医药企业直接结算业务需要，得3分； （3）有一定的演示内容，基本能保障项目顺利实施的，得1分； （4）演示内容严重不完整或偏离主题或未演示的不得分。 2、招采子系统数据共享安全管理演示（满分3分） 因招采子系统需对医药机构和配送企业提供数据共享交换服务，为了确保数据共享安全可控，随时了解掌握数据共享服务的运行情况、执行效率等，确保医药机构和配送企业与招采子系统全流程的业务数据共享交换的准确性，对外共享服务应具备详细审计日志功能，能够查看每笔服务请求的：输入参数、输出参数、调用总耗时、执行状态等。 （1）演示内容齐全且演示界面友好，操作简便、演示过程衔接流畅的得3分； （2）演示内容较为齐全且演示界面较好，操作较简便、演示过程较流畅的得1分； （3）演示内容不齐全或界面较差，操作繁琐，演示过程不流畅或偏离主题或未演示的不得分。 3、招采子系统运行情况监测演示（满分4分） 招采子系统需要承担全区所有医药机构药耗的招采、配送等业务，为杜绝因招采子系统的运行稳定性而影响医药机构药耗的招采和配送，从而间接影响到参保人的就诊体验，需要对招采子系统的运行情况、业务功能响应及时率情况进行监测，演示内容需支持对招采子系统涉及的数据库运行状态进行监控分析，自动采集数据库每分钟数据库响应时间、请求成功率、响应时间百分位情况等性能指标信息；支持按照平均耗时的排序规则进行SQL统计，统计SQL的平均耗时、调用次数；支持查看SQL明细信息，通过单条SQL能查看所属完整的调用链路信息，以便及时对系统进行优化调整。 （1）演示内容齐全且演示界面友好，操作简便、演示过程衔接流畅的得4分； （2）演示内容较为齐全且演示界面较好，操作较简便、演示过程较流畅的得2分； （3）演示内容不齐全或界面较差，操作繁琐，演示过程不流畅的得1分； （4）演示内容严重不完整或偏离主题或不演示的不得分。 4、招采业务数据统计分析演示（满分3分） 演示对招采子系统涉及大量系统外的统计分析功能需支持数据脱敏，支持通过条件表达式和自定义识别脚本定义脱敏字段识别模型，且自定义识别脚本支持在线验证测试。 （1）演示内容齐全且演示界面友好，操作简便、演示过程衔接流畅的得3分； （2）演示内容较为齐全且演示界面较好，操作较简便、演示过程较流畅的得1分； （3）演示内容不齐全或界面较差，操作繁琐，演示过程不流畅的或不演示的不得分。 注：1.投标人须按照以上要求采用真实系统、模拟数据进行现场演示的最高得15分；采用录屏方式演示的最高得 7 分；采用 PPT 方式演示的最高得4 分；投标人演示无法打开或不能正常播放或画面不清晰不能体现演示内容或未提供演示的均不得分。 2.评标现场不提供网络环境及设备。投标人需自行携带演示设备，充分考虑现场环境进行演示，投标人应提前对演示资料及设备进行仔细检查及试验，如因自身原因造成无法成功播放的，此项不得分，其后果由投标人自行承担。 3.每位投标人演示讲解时长不得超过20分钟，超出时长部分不计入得分。讲解内容须真实可信，严禁虚假应标；评委根据演示讲解系统的完整性及各功能点符合程度进行赋分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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