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一、采购标段
| 采购计划编号： | 2025NCZ(YC)001548 | 项目名称： | 银川市妇幼保健院绩效管理咨询服务及配套工具采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市妇幼保健院绩效管理咨询服务及配套工具采购项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 1200000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 无 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16089900-其他运营服务 | 银川市妇幼保健院绩效管理咨询服务及配套工具采购项目 | 根据医院战略发展目标，搭建以医务人员的工作量、服务质量和医疗技术含量的价值为基础的绩效管理体系（包括绩效管理方案设计、配套软件工具及相关咨询维护服务），并可运用到实际工作中，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，树立正确的医院激励导向和医务人员价值导向，促进医院健康良性发展。本项目预算总金额为1,200,000元。 | 1 | 1200000.00 | 标的1-其他运营服务：三、具体内容 （一）基本要求 根据医院战略发展目标，搭建以医务人员的工作量、服务质量和医疗技术含量的价值为基础的绩效管理体系。一是建立以工作量评价为基础，以RBRVS、DRG/DIP等为工作量评价工具，实现扩大服务量、提高效率、优化病种结构和收入结构等为导向，统筹效率、质量、成本、科研教学的绩效评价和分配体系；二是兼顾关键业绩指标和直接成本管控体系，实现绩效分配的公平性，体现多劳多得，优绩优酬，保证医院的公益性要求，并充分调动员工的积极性、主动性和创造性，树立正确的医院激励导向和医务人员价值导向，促进医院健康良性发展。 本项目建设要求基于医院现有信息化系统，咨询服务需要使用国际通行的RBRVS（基于资源消耗为基础的价值尺度）量化标准，提供基于 CPT-RBRVS的医生、护理、医技、药学人员定量考核方案。投标时可以提供基础方案，在实施时需要提供分类细化方案，并满足2025年宁夏回族自治区卫健委新收费代码与RBRVS对照关系。若后期因国家或者相关部门政策有变动，需根据政策变动要求进行免费更新。 （二）服务需求 1.方案设计（按岗位制定） （1）临床医生、临床护理、医技科室绩效考核方案设计（需现场演示方案和操作） 依据 RBRVS把全院医疗收费项目价格转换为绩效点数，作为衡量医师、护理、医技人员的工作量的基准。同时方案中应当体现服务量因素，把门诊人次、出院人次、手术人次、占床日数、检查化验人次等多维度指标量化为绩效点数。实行临床、医技、护理等可执行 RBRVS 的核算单元分别进行绩效工资核算。医生绩效工资可按科室医疗组分配。对各科室护理单元有客观评价方案和方法，确定科室护理单元的之间的劳动差别。方案中应当设计体现医护分开后仍能保持医、护之间高效合作的方法，方法具有可操作性和公平性。各核算单元均实行“院、科两级分配制度”。 （2）挂号收费处、住院收费处、药剂部门、供应室等科室绩效评价方案设计（需现场演示方案和操作） 对收费部门、药学部门和供应室等类型的科室，根据历史绩效水平和工作量，利用不少于6个月的数据回归测算，测定每个工作项目（无医疗项目收费）的点数。 （3）手术专项绩效评价方案设计（需现场演示方案和操作） 根据医院实际情况，对手术进行单项绩效评价方案设计，利用历史数据和医院预期，按照科室类型不同，疾病复杂程度不同，服务人次数量等情况，进行基数测定，能够对手术类型、手术难易程度和手术台次等多维度进行增量评价和激励。 （4）行政后勤绩效方案设计 能够指导科室设置、梳理科室关键职能并指导完成科室岗位职能说明书；可以通过评价工具对科室及工作人员进行科学评价，测算科室及工作人员价值系数，并提出系数应用方案；基于既定的数据及应用方案，提供分析、指导意见，测算科室绩效工资一次及二次分配；提供考核参考模板/工具,提供考核方案设计、绩效考核方案等。 2.配套方案设计 （1）科室直接成本管控方案设计（需现场演示方案和操作） 绩效方案设计要把直接成本全部纳入绩效工资核算管理，包含房屋折旧、人力成本、设备折旧等直接固定成本，包含卫生材料、药品、办公用品、医辅部门发生的费用等直接变动成本。同时应把医院现有的物流系统区分为可收费和不可收费两部分卫生材料，在此基础上再区分为高值耗材与低值耗材两部分材料进行成本管控。 （2）核算单元嵌入关键考核指标方案设计 方案可以为全院各级各类科室设计基于KPI的关键业绩指标的绩效考核方案，考核标准、考核周期、考核频次、得分方法、数据提供均清晰准确。 （3）二次分配指导意见方案设计（需现场演示方案和操作） 提供二次分配指导意见方案，能够综合考虑工作量、工作质量、贡献程度、不同岗位、风险高低、职称级别等多种因素制定符合本科室、本岗位实际情况的二次分配方案，避免平均分配。 （4）DRG/DIP绩效分配方案设计 根据医保支付的政策要求，差异化设计门诊和住院的绩效分配方案，能在医院医保DRG/DIP付费数据的基础上，设计成本管控方案。并可利用DRG/DIP测算结果与RBRVS工作量相结合，纳入RBRVS绩效核算中，利用时间和费用消耗指数、低风险组死亡率、总权重RW、入组病例数、CMI值、总权重等指标对医疗服务效率、均衡发展、医疗服务能力和质量安全等方面评价并与绩效考核挂钩。 （5）绩效总量控制方案设计 根据医院整体业务情况，能够合理确定绩效总量基数，并能实现绩效水平的动态调整等要求，同时在软件系统中也能体现并应用。 （三）医院绩效考核管理软件系统 1.建设原则 （1）所使用的绩效管理设计方案应当满足国家卫健委的“九项准则”要求，医务人员的绩效工资不能与收入挂钩，符合医保支付政策要求，并能随政策变动及时做出相应调整，保证方案正常运行。 （2）依据医院的业务特点进行RBRVS 本土化设计。 （3）符合当今技术发展的方向并依据产生的绩效分配结果应当与医院实际情况相符。 （4）支持【B/S】网络体系设计结构，兼容不同的软件、***平台系统，支持小程序/APP等移动端应用。 （5）系统必须提供标准的开发接口，具备系统扩充和扩展能力，且承诺与院内其他所需要对接的系统免费对接。 （6）系统建设时应遵循安全性原则，系统必须提供基于利用严密的身份验证、访问控制、多层次的保密手段等措施，确保系统和数据的安全性和完整性。 2.配置要求 数据库：支持国产数据库 Web应用服务器：支持国产中间件 操作系统：支持国产系统 3.软件功能需求 （1）数据采集功能：软件支***平台自动进行数据收集，采集范围可以包括HIS系统、LIS系统、PACS系统、电子病历系统、手术麻醉系统、成本核算系统、人事管理系统、排班考勤系统、HRP系统等。***平台无法提供满足绩效所需数据和所需数据规模的情况下，可以采用面向数据库底层的数据采集方案。 （2）数据上传功能：支持所需模块具备数据录入和模板导入导出功能。支持数据手工补入功能。 （3）规则管理功能：支持绩效分配公式的定义，支持用户随时修改规则、参数，且不需反复进行定制软件开发，规则可进行快速复制或引用。 （5）指标管理功能：一是支持按录入值进行梯度计算、按录入值完成率进行梯度计算、按区间进行计算得分等模式。二是指标支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指标编辑器支持引入外部变量来作为指标的动态目标值。支持科室之间一对一考核、一对多考核、多对一考核。三是指标公式可自行计算考核得分。每个指标的目标值支持固定目标、同期目标和浮动目标，支持按照不同考核周期调整浮动目标（月度、季度、半年、年度）。四是指标考核的方式包括自动采集汇总、自动引用上一周期、电脑端手工上报和数据导入导出等多种方式，并可相结合，以满足不同岗位的评分人员在不同环境下能够对关键业绩指标进行打分。 （6）人员系统管理：支持全院医、护、技、行管、工勤等各岗位职工的人员属性维护，至少应包括工号、姓名、在职状态、入职离职时间、个人职类、绩效发放职类、所属科室、职称、护理能级、行政职务、岗位、是否计算个税，以及可扩展的身份属性定义。支持人力资源系统、HIS系统等，在员工编码不同的情况下，仍然能够进行同一人员的精准匹配和关联，以确保绩效评价过程中员工身份的统一。针对不同职位、岗位、职称等能够设置相应系数，系数可应用于人员二次分配自动计算。人员信息必须可按月进行归档和封账，在重新测算历史绩效时，不得因人员变动而影响数据的合理性和真实性。 （7）成本管理功能：绩效所需成本项目，必须支持自动采集、手工录入和批量导入的方式。支持任意多层级的成本项目。不同的成本项目在进入绩效分配运算时，支持不同的计提比例，通过计提比例的调整确保成本因素在绩效比例中占比合理。支持对个别月的成本进行预提待摊的处理。 （8）RBRVS点数管理：全院收费项目必须通过本系统和RBRVS的本土化点数结果进行一一对应，对应后的结果可在规则引擎中直接被应用而无需特殊处理。RBRVS的本土化点数可由程序统一进行升级，程序应当主动发现未被赋点数的收费项目，并由升级文件对未配点数的收费项目进行点数赋值、点数修改，都应能够通过软件回滚，确保点数维护过程中的数据安全和可追溯。满足新增项目的RBRVS项目对应和升级，不同临床分工的科室应可享有个性化的RBRVS点数。对新技术新业务的点数，可个性化调整。 （9）手术专项设置：可结合历史数据梳理手术科室的基础手术工作量，对于超过基础手术工作量的部分进行单项奖励。对超过的比例、超额的奖励都可通过软件动态调节，无需进行代码修改。 （10）绩效发布流程功能：实现一次分配奖金的审核、封账、发布事件的流程组合，且可针对不同节点设置不同权限。 （11）个人绩效上报功能：支持科室将发放结果以Excel上传、手工填报等多种方式反馈到绩效管理部门。发放方式支持跨科室发放，允许核算科室负责人将部分绩效奖励给为本科室带来贡献的其他科室人员。 （12）绩效调剂功能：实现科室之间总绩效横向调拨、抽取的功能，以满足部制内的管理要求。 （13）分配方式功能：支持复杂的科室分配方式，通过软件采集到的个人数据（手术、管床、排班、门诊、特殊治疗项目、自定义项目等）结合科室手工核准上报的项目，从年资、工作量、工作质量、职称、岗位、奖惩等多个角度，自动对个人绩效进行评价和发放。 （14）规则检查功能：支持定位到每一条收费项目所匹配的规则，以及规则核算主体。 （15）绩效分析功能：对每月绩效进行科室、个人、职能类别进行同比环比等数据分析，进行点数、收入、利润等的对比分析，并对异常情况提出预警。呈现方式包含但不限于柱状图、饼状图、面积图等。 （16）权限控制功能：权限控制可精确到具体科室、科室人员。 （17）角色分组功能：医院可按照角色将权限进行打包，角色之间可进行权限叠加及拆分。 （18）日志分析设置功能：对院方人员的每一项操作都有详细的日志记录，每一次数据变化都可通过日志分析模块进行查询。 （19）安全级别设置功能：软件应支持以配置形式实现医院的密码复杂度要求。合同签订时附加双方保密协议或信息安全协议，***网络安全义务及违约责任。 四、驻场项目团队要求 1.驻场团队人员 至少包括但不限于以下人员：项目经理一名（具备信息系统管理师或PMP证书），软件实施工程师一名（具备信息系统管理师执业资格），咨询顾问一名（具备经济类中级及以上职称证书）。 2.驻场时间限定 团队驻场时间不得少于整个项目期的80%。驻场期间，严格遵守医院的工作时间要求，不得出现无故不在场的情况。并根据项目进度要求合理安排工作人员数量及工作时间。如因投标方工作人员未合理安排工作人员数量和工作时间而导致项目延长或者停滞，一切后果均由投标方承担。。 3.工作人员变动 工作期间，非特殊原因或者医院要求，投标方不得随意更换工作人员。其中项目实施经理如发生工作变动，需提前15个工作日向甲方提出申请，经甲方同意后予以调整。 | ||
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 服务需求.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：绩效管理咨询服务及配套工具验收方案.doc
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 所有算术修正后的投标标价由低到高进行排序，除低于成本价又不能做出合理解释的投标报价被拒绝外。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分(计算结果四舍五入至小数点后两位)。 注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他 通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 |
| 2 | 企业综合实力 | 3.00 | （1）信息安全管理体系认证； （2）信息技术服务管理体系认证； （3）ITSS信息技术服务标准符合性证书； 以上相关证书每提供一项得1分，满分3分，不提供不得分；（提供有效期内的证书扫描件并加盖公章） |
| 3 | 人员配置 | 6.00 | （1）项目负责人在满足采购需求要求的前提下额外配备具备信息系统项目管理师或项目管理专业人士资格认证证书相关人员的得2分。 （2）项目团队成员在满足采购需求要求的前提下，每多提供一人加1分，满分4分。（项目团队成员需具备中级及以上会计专业技术资格、中级及以上经济专业技术资格、中级系统集成项目管理工程师）。 |
| 4 | 建设方案 | 15.00 | 投标人应严格按照项目需求，提供项目总体建设方案，方案包含但不限于项目需求分析、总体结构与逻辑结构设计、标准规范建设、信息资源规划和数据库设计、应用支撑系统和应用系统设计、数据处理和存储系统设计、网络系统设计、安全系统设计、数据安全保障方案、备份系统设计； （1）建设方案完整、详尽、科学有效，针对性强、完全满足项目需求的的得 15 分； （2）建设方案较完善，能满足项目需求和实施，针对性较强，内容比较科学有效的得 12 分； （2）建设方案比较完善，能满足项目需求和实施，具有一定的针对性，内容比较科学有效的得 9 分； （3）建设方案基本完善，基本符合项目需求和实施，内容可行的得6 分； （4）建设方案不完善，没有针对性和可行性的得 3 分； （5）未提供不得分。 |
| 5 | 实施方案 | 12.00 | 根据投标人具体实施方案进行分档打分： （1）投标人项目实施方案，具备完善的项目实施管理制度，可行的项目实施计划，以及针对项目进度、质量、风险、资源和范围等方面控制的完备措施，得 12分； （2）项目实施管理制度较完善，项目实施计划较合理，针对项目进度、质量、风险、资源和范围等方面有必要的控制措施，得 10 分； （3）项目实施管理制度基本完善，项目实施计划基本可行，针对项目进度、质量、风险、资源和范围等方面控制措施基本完备，得 7 分； （4）项目实施管理制度一般，项目实施计划及针对项目进度、质量、风险、资源和范围等方面控制措施简单，得 4 分； （5）项目实施管理制度不完善，计划不合理，无相应控制措施，得 1 分； （6）未提供不得分。 |
| 6 | 重、难点分析及解决方案 | 12.00 | 根据投标人具体重、难点分析及解决方案进行分档打分： （1）投标人对项目的重点和难点分析非常到位，解决对策合理可行且全面，得 12 分； （2）对项目的重点和难点分析较全面，解决对策较合理可行，得 10 分； （3）对项目的重点和难点分析深度一般，解决对策较合理可行，得 7 分； （3）对项目的重点和难点分析深度有欠缺，解决对策基本可行，得 4 分； （4）对项目的重点和难点基本没有分析，解决对策不可行，得 1 分； （5）未提供不得分。 |
| 7 | 培训方案 | 12.00 | 根据投标人提供的培训方案的合理性、完善性和全面性以及培训内容的丰富性、培训频次以及培训预计效果等方面进行分档打分： （1）培训方案全面，时间安排合理，有详细的时间安排、培训计划、效果考核等完全满足使用方的要求，得 12 分； （2）培训方案内容较合理，时间安排、培训 内容基本覆盖招标参数，基本满足要求，得 10 分； （3）培训方案内容基本合理，时间安排、培 训内容不合理，得 7 分； （4）培训方案内容有欠缺，时间安排、培训内容不合理，得 4 分； （5）培训方案不具体，不具有可行性，得 1 分； （6）未提供不得分。 |
| 8 | 售后服务方案 | 10.00 | 提供完善的技术服务方案，至少包括巡检内容、故障处理、性能调优、升级服务、数据对接等方面。提供完整售后服务及故障处理程序，包括流程、响应/处理时间、负责人及负责人电话，质量监管及处罚等。 （1）方案合理、操作性强，且切实可行：售后方案全面，考虑到上述所有内容并给出对应的解决方案，完全满足使用方的要求，得 10 分； （2）售后方案较全面，考虑到售后服务遇到的问题但不全面，能够满足使用方的要求，得 7 分； （3）售后方案基本全面，具有一定的合理性、可行性，得 4 分； （4）售后方案不具体，不具有可行性，得 1 分； （5）未提供不得分。 |
| 9 | 系统功能演示 | 15.00 | 功能演示点 1：临床医生、临床护理、医技科室绩效考核方案设计 功能演示点 2：挂号收费处、住院收费处、药剂部门、供应室等科室绩效评价方案设计 功能演示点 3：手术专项绩效评价方案设计 功能演示点 4：科室直接成本管控方案设计 功能演示点 5：二次分配指导意见方案设计 注：功能演示通过真实系统环境、播放视频、录屏等方式演示，不接受 PPT 或图片方式演示。（视频载体：U 盘，密封递交，各供应商于投标截止时间前现场递交，递交时间为开标当日08:30至09:00，递交地址：****中心五号开标厅。所递交的视频需保证画面清晰），演示过程中系统稳定运行未出现系统报错，操作流畅、没有卡顿，按照要求逐一演示。每条演示满足采购需求的得 3 分，演示的功能有瑕疵与采购需求存在偏差的得 1 分，未演示或演示功能不符合采购需求的不得分。每条演示得分进行累计叠加，最高得 15 分。演示视频时间不得超过 20 分钟。 |
| 10 | 类似业绩 | 5.00 | 近三年（2022年1月至今）供应商具有同类项目业绩的每有一项得1分，得够标准分为止。 注：供应商需提供清晰的中标通知书和合同的扫描件。如不清晰造成无法识别的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
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