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采购需求
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2024NCZ(YC)002787 | 项目名称： | 银川市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 2930000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 无 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
其他商务要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C07010100-生态资源调查与监测服务 | 银川市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测 | 对银川市27家土壤污染重点监管单位周边土壤及地下水环境按迁移途径和污染物特征开展监测工作，其中监测1期土壤全部点位；监测2期地下水，分别在丰水期和枯水期各监测1次。掌握各单位周边土壤污染状况，并编制成果集成报告，具体采购需求详见第四章项目说明和采购需求。 | 1 | 2930000.00 | 标的1-生态资源调查与监测服务：1、标的清单 1.1项目概况 监测内容及监测频次：对银川市 27 家土壤污染重点监管单位周边土壤及地下水环境按迁移途径和污染物特征开展监测工作，其中监测 1 次土壤全部点位；监测2 次地下水，分别在丰水期和枯水期各监测 1 次。 掌握各单位周边土壤污染状况，并编制成果集成报告。 1.2项目背景 根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）文件要求，到 2020 年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 “十四五”时期是全面贯彻习近平生态文明思想的重要战略机遇期， 是开启美丽中国建设、实现第二个百年目标的攻坚期，也是全面重构生 态环境保护制度和深化生态文明改革的关键阶段。从 2020 年起，土壤生态环境保护工作将进一步在污染防治攻坚战的主战场发力，全国将逐渐 形成和健全土壤污染的预防、控制、修复和风险管控的制度体系和工作能力。 土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测工作是落实深入打好土壤污染防治攻坚战的重要举措。《中华人民共和国土壤污染防治法》要求“设区的市级以上地方人民政府生态环境部门应当定期对土壤污染重点监管 单位周边土壤进行监测”，《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《“十四五”生态环境监测规划》均提出了“十四五期间对土壤污染重点监管单位周边土壤环境至少完成一轮监测”的要求。 基于上述要求，本项目将对银川市 27 家土壤污染重点监管单位开展周边土壤和地下水环境的监测调查工作。 2、标的详细参数： 2.1项目工作范围 根据自治区生态环境厅办公室《关于印发〈2023 年全区环境监管重 点单位名录〉的通知》（宁环办发〔2023〕9 号 ），本项目将列入 2023 年银川市土壤污染重点监管单位的企业共计 27 家作为调查范围。 2.2 项目目标 针对银川市27家土壤污染重点监管单位（详见附表）开展周边区域土壤和地下水监测工作，获取监测点数据，其中土壤全部点位完成1轮监测，地下水全部点位完成丰水期和枯水期各监测1次。 通过项目的实施，掌握土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水污 染特征及其主要污染物清单，了解土壤污染重点监管单位生产经营活动 对周边土壤、地下水的影响。通过监测数据分析，研究土壤和地下水污染与重点监管单位的关联性，为精准识别和排查污染成因、管控污染源、探索土壤污染预测预警和环境执法等提供数据支撑。 2.3工作内容 （1）基础信息调查 对27家重点监管单位，采取资料收集、现场踏勘和人员访谈相结合的方式进行，充分利用国家级环境调查与监测工作中已有的企业调查信息或符合同等级别质控要求的调查信息。资料收集包括自然环境信息、 企业及周边基本信息、污染管理信息、迁移途径信息、历史调查监测信息。 通过收集分析资料，初步判定土壤污染特征因子和迁移途径，明确调查对象所属污染影响类型，即大气沉降影响型、水迁移影响型和运输途径影响型。 （2）监测方案编制 根据《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术指南（试行）》以及土壤污染重点监管单位周边及区域土壤监测和调查项目技术要求，编制项目监测技术方案，包括样品采集、制备、流转、保存、数据分析和成果集成的内容。组织专家对所有方案进行评审。 （3）开展监测调查 根据通过专家评审的方案内容开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测工作，包括采样点定位、样品采集、制备、流转、保存、数据分析工作。在开展监测工作的同时，同步开展质量控制工作。 （4）成果集成 开展监测数据和质量控制数据的统计分析，评价土壤和地下水环境质量。分析重点监管单位对周边土壤和地下水环境的影响，探索周边监 测对环境执法和风险预警的支撑作用，尝试提出重点监管单位土壤环境风险管控建议。编制数据分析与成果集成报告、质量控制报告。 （5）成果报送 按银川市要求上报各环节信息和数据， 以及监测结果分析报告及质量控制报告等相关成果。 2.4调查依据 2.4.1法律法规、政策条例 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年1月1日施行）； （2）《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年1月1日施行）； （3）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019 年1月1日施行）； （4）《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（环土壤〔2021〕120号）； （5）《“十四五”生态环境监测规划》（生态环境部，2021年12月）； （6）《土壤污染防治行动计划》（ 国务院，2016年5月31日）； （7）《水污染防治行动计划》（ 国务院，2015年4月16日）； （8）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（2017 年7月1日施行）； （9）《土壤污染防治资金管理办法》（财资环〔2022〕28号）； （10）关于印发《中央生态环境资金项目储备库入库指南（2021年）》的通知（环办科财〔2021〕22号）； （11）《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术指南（试行）》（总站土字〔2022〕226号）； （12）自治区生态环境厅办公室《关于印发〈2023 年全区环境监管 重点单位名录〉的通知》（宁环办发〔2023〕9 号）。 2.4.2标准规范 （1）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》 (GB36600-2018)； （2）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618—2018 代替 GB 15618-1995 ）； （3）《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）； （4）关于印发《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术指南》 的通知（总站土字〔2022〕226 号）。 （5 ）《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25. 1-2019）； （6）《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（ HJ 25.2-2019）； （7）《建设用地土壤环境调查评估技术指南》（环保部〔2017〕72 号）； （8）《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ682-2019）； （9）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004）； （10）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T 164-2020）； （11）《生态环境健康风险评估技术指南 总纲》（HJ1111-2020）； （12）《地下水污染防治实施方案》（环土壤〔2019〕25 号）； （13）《地下水环境状况调查评价工作指南》（2019 年 9 月）； （14）《地下水水质标准》（DZ/T 0290-2015 ）； （15）《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）； （16）《原状土取样技术标准》（JBJ89-92）； （17）《土的工程分类标准》（GB/T 50145-2007）； （18）《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001（2009 版））； （19）《工程测量规范》（GB50026-2007）； （20）《水位观测标准》（GBJ138-90）； （21）《地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则》（HJ 1019-2019）； （21）《地下水环境监测井建井技术指南（征求意见稿）》（2013 年 7 月 ）； （23）《工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（ 试行 ）》（HJ1209-2021 ）； （24 ）《农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定》（环办土壤函〔2017〕1021 号）。 2.5其他事项 2.5.1报价应按总费用报价（包含评估调查费、咨询费、资料费、编制费、图纸费、印刷费、专家评审费等各项费用），即正式成果交付采购人且顺利通过专家论证评审，采购人不再另付任何费用。 2.5.2工作中涉及到的涉密和敏感图文资料、电子数据，评估单位应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第三人披露、泄露或许可第三人使用。 2.5.3中标人不得以任何方式转包、分包本项目。 | 自服务合同签订有效之日起，至合同约定责任履行完为止。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 土壤环境监测-附件1 采购需求.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得10分，得分结果由高分到低分依次排序为各自最终报价得分，供应商应有明确报价，超过最高限价者，投标无效。 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10。 |
| 2 | 服务方案-调查工作技术方案 | 12 | 包括但不限于调查人员工作安排、调查内容、调查方法、污染类型分析过程和确认方法、点位布设方案等，由评标委员会进行综合评审： 方案内容全面、科学合理、可操作性、针对性强，完全满足采购需求的得12分； 方案内容完整，有具体措施，能够满足采购需求得9分； 方案内容一般，措施有欠缺，基本满足采购需求得6分； 方案内容有缺失，细节有待完善，能够满足采购需求得3分； 未提供不得分。 |
| 3 | 服务方案-现场监测方案 | 12 | 包括但不限于现场监测项目的人员和仪器配备安排、现场监测的规范要求、各监测因子的采集规范和步骤、采样瓶配置、固定剂添加、样品保存、监测人员和质量控制人员安排、监测数据和信息报送、视频拍摄等，由评标委员会进行综合评审： 方案内容全面、科学合理、可操作性、针对性强，完全满足采购需求的得12分； 方案内容完整，有具体措施，能够满足采购需求得9分； 方案内容一般，措施有欠缺，基本满足采购需求得6分； 方案内容有缺失，细节有待完善，能够满足采购需求得3分； 未提供不得分。 |
| 4 | 服务方案-样品运输和样品交接方案 | 12 | 包括但不限于冷藏运输车辆及冷藏避震箱配备、针对采样点与分析实验室的距离，提出样品运输、流转的计划、安全运输保障措施、样品交接人员及车辆安排、样品检查、温度记录、交接记录等，由评标委员会进行综合评审： 方案内容全面、科学合理、可操作性、针对性强，完全满足采购需求的得12分； 方案内容完整，有具体措施，能够满足采购需求得9分； 方案内容一般，措施有欠缺，基本满足采购需求得6分； 方案内容有缺失，细节有待完善，能够满足采购需求得3分； 未提供不得分。 |
| 5 | 企业实力-类似业绩 | 5 | 投标人提供2022 年1月 1日至投标截止日，类似项目业绩的，每提供一份得 1分，最高得 5分。 注：提供合同及中标通知书并加盖供应商公章，以签订时间为准，且业绩主要内容、标的清晰可见。 |
| 6 | 服务方案-质量保证和质量控制方案 | 12 | 包括但不限于质量保证方法、控制措施、控制环节、统计分析方法和评价方法、质量评价指标和标准、实施频次和时间、实施部门和人员等，由评标委员会进行综合评审： 方案内容全面、科学合理、可操作性、针对性强，完全满足采购需求的得12分； 方案内容完整，有具体措施，能够满足采购需求得9分； 方案内容一般，措施有欠缺，基本满足采购需求得6分； 方案内容有缺失，细节有待完善，能够满足采购需求得3分； 未提供不得分。 |
| 7 | 服务方案-应急预案 | 7 | 包括但不限于采样分析服务过程存在的风险初步评估、安全技术措施、安全监测作业保护措施等应急方案等，由评标委员会进行综合评审： 应急预案，预案周全、可操作性强， 对安全措施及应急预案进行了合理规划、计划可行，应急措施及解决方案， 系统地阐述判断和解决方法，制定完善的工作流程，能完全满足采购需求的得7分； 应急预案有一定的可操作性，能应对可能的突发情况的得5分； 应急预案通用，基本满足采购需求，能应对部分突发情况的得3分； 应急预案方案较差，不符合本项目采购需求，无法应对突发情况的得1分； 未提供不得分。 |
| 8 | 企业实力-技术负责人 | 4 | 企业技术负责人具有环境类相关专业正高级职称的得4分；具有环境监测相关专业副高级职称的得3分；具有环境监测相关专业中级职称的得2分；其他或不提供不得分。 注：须提供人员名单、身份证、专业技术职称证、投标截止日前近三个月的社保证明和工资流水、工作经历证明（供应商自拟）、劳动合同、退休人员须提供返聘证明材料。 |
| 9 | 企业实力-质量负责人 | 4 | 企业质量负责人（技术负责人除外）具有环境监测相关专业高级及以上职称的得4分；具有环境监测相关专业中级及以上职称的，得2分；其他或不提供不得分。 注：须提供人员名单、身份证、专业技术职称证、投标截止日前近三个月的社保证明和工资流水、工作经历证明（供应商自拟）、劳动合同、退休人员须提供返聘证明材料。 |
| 10 | 企业实力-调查人员 | 4 | 拟派本项目调查人员具有环境类或化学类中级及以上职称的，每提供一人得1分，本项满分4分。 注：须提供人员名单、身份证、专业技术职称证、投标截止日前近三个月的社保证明和工资流水、工作经历证明（供应商自拟）、劳动合同等证明材料。 |
| 11 | 企业实力-采样人员 | 6 | 拟派本项目采样持证人员不足15人的，不得分；配备采样持证人员达到 15人的，得4分，并以此为基础，每多提供1人加 0.5 分，最多加2分，本小项得分不超过6分。 注：须提供人员名单、身份证、专业技术职称证、投标截止日前近三个月的社保证明和工资流水、工作经历证明（供应商自拟）、劳动合同等证明材料。 |
| 12 | 企业实力-监测设备 | 5 | 投标人自有现场监测设备：现场测定pH、电导率、溶解氧、氧化还原电位及浊度、水温的便携式设备，并提供计量检定证书，每个监测项目提供4台便携式设备的得4分（分体式、合体式均可），每多提供 1 台便携式设备的得1分，本项最高得 5分，不足4台不得分，不提供不得分。 注：以上设备应提供采购合同、对应合同发票以及发票在***平台的查询截图，在投标文件中附扫描件并加盖投标单位公章，否则不得分。 |
| 13 | 企业实力-实验室仪器 | 7 | 投标人针对本项目需具备的下列实验室土壤和地下水样品前处理仪器和化验分析仪器的： 全自动水土一体吹扫捕集仪，得0.5分； 原子荧光仪，得0.5分； 原子吸收仪，得0.5分； 气相色谱仪，得0.5分； 全自动高效快速溶剂萃取仪，得1分； 电感耦合等离子体质谱仪，得1分； 气相色谱-质谱联用仪，有一台得1分，最多得3分。 注：以上设备应提供采购合同、对应合同发票以及发票在***平台的查询截图，在投标文件中附扫描件并加盖投标单位公章，否则不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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