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一、采购标段
| 采购计划编号： | 2024NCZ(YC)002537 | 项目名称： | 银川市妇幼保健院第三方运营管理服务采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 一标段：第三方劳务服务 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | 15343380.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 5114460.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 5114460.00 |
| 延续性项目第三年预算（元）： | 5114460.00 | ||
| 报价方式： | 单价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 投标单位须具备人力资源社会保障行政部门颁发的《人力资源服务许可证》及《劳务派遣经营许可证》 |
三、商务要求
涉及服务采购项目考核计量等要求
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C99000000-其他服务 | 第三方劳务服务 | 实行护理员“统一登记、统一培训、统一评价、统一着装、统一标识、统一管理”，推动医疗护理员这一群体逐渐走向职业化、专业化、标准化、规范化。 | 1 | 5114460.00 | 标的1-其他服务：一、劳务服务:实行护理员“统一登记、统一培训、统一评价、统一着装、统一标识、统一管理”，推动医疗护理员这一群体逐渐走向职业化、专业化、标准化、规范化。 二、岗位类别:导医、陪检岗、医疗医技辅助岗、药剂辅助岗、护理辅助岗、综合后勤辅助岗。 三、招聘条件:为了更好地保障临床医疗护理服务工作，为患者提供优美环境、温馨、周到、优质的诊疗服务，医院采用院外招聘符合相应条件人员。具体要求如下: 1、导医岗条件:全日制中专及以上学历，专业为护理相关专业，年龄20-30岁;身高 163cm以上，身体健康，五官端正，思路清晰、动作敏捷，有良好的语言沟通能力。 2、陪检岗条件:全日制中专及以上学历，专业为护理相关专业，年龄20-40岁，身体健康、五官端正，思路清晰、动作敏捷，有良好的语言沟通能力。 3、护理辅助岗条件:全日制中专及以上学历，专业为护理类专业，年龄20-35岁优先，身体健康、五官端正，思路清晰、动作敏捷，有良好的语言沟通能力。 4、医疗、医技、药剂辅助岗条件:全日制大专及以上学历，专业为药剂、医学相关专业，年龄20-35岁优先，身体健康、五官端正，思路清晰、动作敏捷，有良好的语言沟通能力。 5、综合后勤辅助岗条件:全日制大专及以上学历优先，年龄20-35岁优先，身体健康、五官端正，思路清晰、动作敏捷，有良好的语言沟通能力。 三、管理及考核 1、此类人员劳动关系和日常管理及人员基本素养培训等由中标方负责，招标方及用人科室负责业务培训、工作质量管理和岗位胜任能力考核。 2、此类人员服装做到整齐、统一，所需装备及物品由中标方按招标方要求采买提供，工作时间每周不低于40小时。 3、要求上岗人员素质良好，中标方管理和服务满足招标方需求。如不能满足招标方工作要求,招标方有权要求中标方更换相关工作人员。 4、每月接受招标方管理人员(服务质量、服务满意、投诉处理等情况) 检查督导，对招标方提出的整改要求中标方积极配合，否则招标方有 权按照中标总金额的相应比例作出处罚。 5、招标方有权利根据工作情况临时调整中标方工作人员相应工作内容。 6、招标方根据劳务服务人员岗位和服务情况，如有需要可以给劳务服务人员一定的奖励性绩效，奖励性绩效额度由医院核定，中标方不得从奖励性绩效中抽取除税金外的任何管理费用。 7、中标方要选派不少于1名管理者专职在招标方指定院区负责此类人员日常管理工作。 8、保密原则:中标方及其用工人员因工作过程中知悉的招标方的涉及 的未公开的所有有形、无形的信息及资料秘密(包括但不限于业务发 展规划、工作计划、财务报表、人力资源资料、行政记录、患者个人 身份信息和诊疗就医数据、医疗文件、医学研究数据、知识产权、合 同文件、调研和统计信息、技术文件和方案等所有涉及医疗机构的信 息、往来的书面文字文件、电子邮件等)，中标方及其用工人员承诺 履行保守该秘密的责任和义务，均不泄露给任何团体或个人。不得将 上述商业秘密、文件资料和其他信息用于其他目的。 9、项目服务期每年度进行对中标方服务质量和服务管理考核，招标方根据考核结果对中标方进行相应的奖惩，如考核不合格下一年度将不再续签合同。 | 3 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一标段第三方劳务服务需求.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：管理考核.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 15.00 | 除明显低于其他合格投标人的报价又不能证明其报价合理 性的被拒绝外，所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序。 实际得分为：评标基准价/投标报价×15；评标基准价为有效报价的最低价。 注：本项目报价方式为：XXX（月工资）元/人/月，结算依据以实际用工人数X中标单价据实结算。报价不得超过最高限价，否则视为无效投标。 |
| 2 | 类似业绩 | 10.00 | 2022年1月至今（以合同签订日期为准），已完成类似服务业绩：每有一项得2分，共10分，（与同一业主签订的同一项目在规定的时限内只计一次，不累计计算）。 注：投标人需提供相对应的合同或中标（成交）通知书，采购文件中附相应证明材料的原件扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 |
| 3 | 团队实力 | 10.00 | 拟派往本项目服务管理团队人员持有人力资源职业技能资格证书的，一级/高级技师每有1名得3分；二级技师每有1名得2分；三级/四级每有1名得1分；本项最高得10分。 注：需提供人员证书原件扫描件及其社保证明，并标注在投标文件相应页码，未按要求提供或提供不全者不得分。 |
| 4 | 服务方案 | 21.00 | 根据本项目要求提供具体服务方案，至少包含基本服务方 案、组织架构方案、综合质量管控举措、人员配备、服务交接方案、信息安全保密措施、应急预案等方面进行评审。 1.基本服务方案： 根据本项目要求提供基本服务方案，内容包括劳动合同的 签订、员工绩效、薪酬管理、员工薪酬发放、购买保险、代缴税金、购买商业保险、员工发放福利物资、劳动保护用品发放、培训实施计划、管理制度、劳务分包安全管理、 值班管理、隐患上报流程制度、工作流程、用工机制、招聘、辞退、投诉处理和解决方案等；方案详细、计划可行度高、管理制度全面的得10分，方案较为详细、计划可行 度较高、管理制度较全面的得8分，具备可行性方案、实施能力较低、管理制度不够全面的得6分，服务方案内容缺失，管理制度及可行性方案模糊不清的得3分，未提供不得分。 2.组织架构方案： 针对本项目情况设置组织架构，并根据本项目要求及资源 配置方案给出相应组织架构方案；组织构架清晰完整、方 案详细全面的得10分，组织框架目标及任务描述明确，表述内容完整，能体现自身优势的得8分，组织构架较为完整、方案较为详细全面的得6分，组织框架内容不清晰、方案模糊不清的得 3 分，未提供不得分。 3.综合质量管控举措： 需针对本项目内容，从管控方式、内部考核、效率提升、 人才培养、员工激励等5个方面提出综合质量管控举措， 且能够提供相应案例分析；方案详细、合理、可行性高的得 10 分，管控措施目标明确，表述内容完整，能体现自身优势的得8分，方案较为详细、较为合理、可行性较高的得 6 分，方案内容缺失、可行性不高的得 3 分，未提供不得分。 4.服务交接方案： 根据服务过渡期提供交接方案中涉及交接人员配置、交接 流程、时间计划等方案；方案详细、合理、可行性高的得10 分，服务交接方案目标明确，表述内容完整，能体现自身优势的得8分，方案较为详细、服务方案21分（包含但不限于）：①人员招聘方案、②人员管理方案、③档案及社保管理方案、④保密制度及方案、⑤员工时效性方案、⑥转接延续性服务方案、⑦工伤和非工伤情况出现的申报及善后处理方案等内容。 服务方案贴合项目特点和实际需要，符合采购文件要求，描述详尽且有利于项目实施，每提供一项得3分，共21 分；每有一项缺漏或仅笼统描述无具体措施的扣 2 分，每有一项描述不完整或不满足实际情况的扣1分，直到扣完为止；未提供不得分。 注：不完整指内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容。 |
| 5 | 保障措施 | 15.00 | 保障措施15分（包含但不限于）：①具备能够确保提供完善服务的内部组织机构设置和专门人员配置，②团队岗位职责，③建立完整的管理制度，④服务标准，⑤对所配备人员有完善的服务考评监督制度，内容详实、证件齐全、科学合理、具体可行。以上服务方案思路清晰、内容详尽满足项目需每提供一项得3分；每有一项缺漏或仅笼统描述无具体措施的扣 2 分，每有一项描述不完整或不满足实际情况的扣1分，直到扣完为止；未提供不得分。 注：不完整指内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容。 |
| 6 | 培训方案 | 9.00 | 投标人需结合本项目提供培训方案，包括但不限于：培训的组织管理、培训计划、培训实施、培训经费管理、培训考勤管理、培训的监督等内容。 注：方案包含以上内容，内容与要点相符、且措施具体的得9分；方案所包含的要点齐全、培训内容符合实际需求，内容相对简略，但具有可操作性的得6分；方案所包含的要点有缺漏或仅笼统描述无具体措施的得3分，未提供方案或方案内容有明显错误与项目情况不相符的不得分。 |
| 7 | 应急管理制度和应急预案 | 10.00 | 根据项目服务要求，编制应急管理制度及应急处置预案。（包括但不仅限于：应急管理制度、应急预案、应急处置、现场工作秩序安排等。） （1）管理制度及应急处置预案编制清晰、完善，安全应急措施及现场工作秩序安排合理，满足采购需求的，得10分； （2）管理制度及应急处置预案到位，目标及任务描述明确，表述内容完整的，得8分； （3）应急处置预案编制较为清晰、完善，处置预案不够完整，得6分； （4）应急处置预案理解模糊，任务目标描述笼统、表述内容简单，得3分； （5）应急处置预案编制内容不详细有缺项漏项的得1分； （6）未提供或无法满足项目需求的不得分。 |
| 8 | 服务承诺 | 10.00 | 供应商根据项目需求提供服务承诺（包含但不限于服务质量保障、及时为劳务人员发放工资等保障内容）。 （1）服务承诺内容完整详细，在项目服务的各个环节，委派专业管理人员与采购人密切配合，提供全过程、全方位的服务，做好各项管理工作，保障项目的顺利进行，问题响应及处理时效及时，满足项目需求的得10分； （2）服务内容全面详尽，重点突出，且有针对性的进度保障承诺，能有力保障项目按期完成的得8分； （3）服务承诺内容不够完整，承诺内容不清晰，未能体现项目的可实施性的得6分； （4）服务承诺内容不完整不详细，承诺内容不清晰，有缺项漏项的得3分； （5）未提供或质量管理内容不可行的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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