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一、采购标段
| 采购计划编号： | 2025NCZ000507 | 项目名称： | 宁夏回族自治区教****中心年全区从教20年以上乡村优秀教师疗休养项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 2025年全区从教20年以上乡村优秀教师疗休养项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 1600000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
是 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本项目专门面向中小企业采购，投标人须提供《中小企业声明函》，监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位须提供《残疾人福利性单位声明函》。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
售后服务
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C02990000-其他教育服务 | 2025年全区从教20年以上乡村优秀教师疗休养项目 | 为贯彻落实《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》（教师函〔2024〕4号）《自治区教育厅等七部门关于加强新时代教师队伍建设的实施意见》（宁教发〔2020〕196号）精神，切实关心和爱护广大教师身心健康，努力营造尊师重教、热爱教育的良好氛围，2025年从全区遴选从教20年以上的乡村优秀教师进行短期疗养（地点为沿海地区），疗养人员为200人，疗养时间为10天整。休假疗养活动以实地疗养与参观见学、休养身心和红色教育活动相结合的方式进行。 | 1 | 1600000.00 | 标的1-其他教育服务：一、项目简介 2025年全区从教20年以上乡村优秀教师疗休养项目 二、项目概况 为贯彻落实《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》（教师函〔2024〕4号）《自治区教育厅等七部门关于加强新时代教师队伍建设的实施意见》（宁教发〔2020〕196号）精神，切实关心和爱护广大教师身心健康，努力营造尊师重教、热爱教育的良好氛围，2025年从全区遴选从教20年以上的乡村优秀教师进行短期疗养（地点为沿海地区），疗养人员为200人，疗养时间为10天整。休假疗养活动以实地疗养与参观见学、休养身心和红色教育活动相结合的方式进行。 三、休假疗养费用 资金列入财政预算，金额总计160万元，服务质量标准不低于800元/人/天，分两批进行。 四、服务内容要求 1.休假疗养方案设置科学合理，疗养内容切合疗养需求，围绕疗养主题重点较突出、特色较鲜明，针对性、实践性较强，线路设计合理、时间和行程安排科学且活动衔接得当，活动方案介绍思路清晰、全面细致。 2.参观见学以红色教育基地为主,投标人在服务方案中拟定参观见学方案,拟定具体参观见学活动安排。安排的景点中，4A级及以上景区达到6个以上且有红色旅游元素，休假疗养活动以实地疗养与参观见学、现场指导、基层服务相结合的方式进行，活动内容详尽丰富，具有鲜明的亮点。 3.休假疗养服务团队应满足本项目需求每批次不少于4人，其中项目负责人1名、医护及应急保障人员（50岁以内）1名，导游2名。根据项目需求和休假疗养人数提供拟派服务人员名单，全程须选派有5年（含5年）以上经验的导游陪同（提供导游资格证书和证明材料），到各景点须要有导游讲解服务。 4.休假疗养设计应充分考虑到参加疗养教师的年龄等问题，有固定、独立并能够满足疗养人数需要的住宿、餐饮等生活设施，疗养环境好、设施齐全，人员住宿条件、医疗卫生条件好，经费预算安排合理科学，疗养安全、情况反馈等相关管理制度健全完善，部分路线安排，如当天无法返回休假疗养基地,应妥善安排好住宿和餐饮。 5.休假疗养期间疗养住宿不得少于9晚，疗养提供的饮食要充分考虑营养搭配，并确保绿色健康卫生安全，菜品数量完全符合要求，荤素搭配，并充分考虑部分特殊人群的饮食需求。 住宿：四星（含四星）以上星级标准酒店，房间要求干净整洁，设施齐全且能正常使用，原则上疗休养人员住在同一家酒店。 餐饮：提供12道菜以上，荤素比例维持在6:4左右，每餐至少提供2种素食主菜食物。食材新鲜、安全，要求每餐菜品多样，不雷同，要充分尊重少数民族饮食禁忌。 6.休假疗养出行用车须是车龄在5年以内的空调车，座位数量大于旅客数，每50人乘坐一辆车；全程使用的车辆选择独立法人企业，保险齐全（提供车队运营营业执照复印件并加盖公章），司机具有5年以上驾龄。须提供旅行社责任险，人身意外伤害险等(包括意外伤害、突发性疾病、伤害医疗、突发性医疗等)，短期旅游保险责保额为100万（提供承诺书）。 8.休假疗养安全管理措施到位,充分考虑安全管理的各方面因素,如人员受伤、食物中毒、身体不适等因素,要求措施严密，落实到位，应急预案考虑周全，严密并能有效应对。 9.休假疗养报价包含疗休养教师200人的住宿费、餐费、交通费(飞机、车、船等交通工具)、门票费、行程中安排的其他项目费用、服务费、管理费、税金、保险等所有相关费用。 10.疗休养线路不得安排购物点或强制购物。一经核实，采购人有权终止合同，取消供应商服务资格。 11.疗养服务中供应商应做到有问必答。对疗休养人员反映的情况或投诉，不回避矛盾、不推卸责任，对发生的问题予以及时处理，将问题解决在旅途中。 12.服务人员在工作期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均有中标供应商负责处理并承担经济上的责任，采购人不承担任何责任。 13.中标供应商违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标供应商负责调解与处理，采购人不承担任何责任。 14.中标供应商在服务中违反相关法规和行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标供应商负责处理并承担法律责任和善良道义责任，采购人不承担任何责任。 | 分两批，每批100人，计划第一批疗养时间：2025年6月-2025年7月；计划第二批疗养时间：2025年10月-2025年11月 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求(2025年全区从教20年以上乡村优秀教师疗休养项目).docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.doc
其他
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 技术标响应情况 | 10.00 | 满足文件技术条款的得10分，以此为基础，投标人技术条款不满足招标文件规定的相应技术条款的，每有一项扣1分，扣完为止。 |
| 2 | 拟投入本项目人员 | 15.00 | 1、每批次拟投入本项目的项目负责人1名，具有5年以上（含 5 年）接待经验，满足要求的得5分，不满足要求的不得分； 2、每批次拟投入本项目的医护及应急保障人员至少1名，具有5年以上（含5年）经验，满足要求的4分，不满足要求的不得分； 3、每批次拟投入本项目的导游服务人员至少2人，其中： 1）具有中华人民共和国导游员资格证书(高级及以上)且具有5年以上（含5年）接待经验，得3分。2）具有中华人民共和国导游员资格证书(中级)且具有5年以上（含5年）接待经验，得2分。3）具有中华人民共和国导游员资格证书(初级)且具有5年以上（含5年）接待经验，得1分，本项累计最高得6分，不满足要求的不得分。 注：1）项目负责人：提供人力资源和社会保障部门出具的供应商为其参保的证明和工作履历或服务案例等证明材料。2）医护及应急保障人员：提供工作履历或服务案例等证明材料。3）导游服务人员：提供导游资格证书和工作履历或服务案例等证明材料。以上资料加盖电子公章，否则不得分。 |
| 3 | 保险服务 | 5.00 | 供应商针对疗休养人员购买的团队境内旅行短期旅游保险，保额每人 100 万元（包含100万元）以上得 3 分；保额每增加50万加1分，最高加2分。 |
| 4 | 应急预案 | 24.00 | 1.应急预案要素完整，涵盖地震、台风、火灾、交通事故、食物中毒、游客走失等常见风险，覆盖全面，且应急准备、监测预警、应急响应、后期处置等环节无缺失，得4分；覆盖主要类型突发事件，相关环节有少量缺失但不影响整体框架，得2分；覆盖类型和环节严重缺失，得1分；未提供不得分。 2.应急预案紧密结合当地地理环境、气候条件、旅游资源特点以及常见的旅游活动类型相适应，符合国家法律法规、行业标准和政策要求，得4分；基本符合当地实际情况，对法律法规和政策要求有一定遵循，存在少量不契合之处，得2分；与当地实际脱节，甚至不符合法规政策要求，得1分；未提供不得分。 3.应急预案具有可操作性，清晰界定各相关部门和人员在应急处置中的职责和分工，详细规定应急响应的具体流程和步骤，且流程应简洁明了、易于操作，资源保障规划详细，得4分；职责分工基本明确，响应流程和资源保障规划有一定指导意义，但存在细节模糊，得2分；职责不清，流程混乱，资源保障不明，得1分；未提供不得分。 4.应急预案的有效性，具备有效的预警和监测机制，能够及时获取各类风险信息，提前发出预警信号，预警机制精准高效，针对突发状况有每年应急演练不少于2次，根据演练及时修订完善预案，得4分；有预警机制和演练安排，每年演练1次，能根据演练结果进行修订，得2分；预警机制不完善，无演练，得1分；未提供不得分。 5.沟通与协调机制，有明确的沟通渠道，确保信息能够及时、准确、畅通地传递，与外部相关单位建立完善的协调联动机制，有成功合作案例，得4分；有基本沟通协调机制，内部沟通和外部合作存在一定问题但不影响应急处置，得2分；沟通协调机制缺失，信息传递不畅，无外部合作机制，得1分；未提供不得分。6.预案的人性化与特殊情况考量，充分考虑疗休养人员在应急情况下的心理和生理需求，如提供必要的心理疏导、基本生活保障等，体现以人为本的原则，对年老体弱人群的应急救援和疏散做出专门安排，有相应的方案，活动记录，活动效果好，得4分；有教育方案，但无活动记录，得2分；培训教育机制不完善，活动开展少，得1分；未提供不得分。 注：供应商须提供近3年内组织相关活动的记录等证明材料，加盖电子公章，不提供不得分。 |
| 5 | 服务方案 | 13.00 | 供应商在服务方案中拟定疗养内容及疗养方案,拟定具体疗休养活动安排。安排的景点中，4A 级及以上景区达到6个以上且有红色旅游因素，休假疗养活动以实地疗养与参观见学、现场指导、基层服务相结合的方式进行，活动内容详尽丰富，具有鲜明的亮点。 1、休假疗养服务方案详尽，行程规划与季节特点完美适配，契合度较高，疗养活动内容详尽丰富衔接得当, 景点游览、用餐时间与休息间隔安排科学合理，行程节奏轻松惬意，交通出行方式高效便捷，各交通环节无缝衔接，无延误情况，面对突发问题能够迅速做出反应并妥善处理，具有鲜明的亮点，完全满足本项目需的得 13分； 2、休假疗养服务方案详尽，行程规划与季节特点契合度较高，疗养活动内容详尽丰富衔接得当, 景点游览、用餐时间与休息间隔安排较合理，行程节奏合理，交通出行方式便捷，交通环节存在有延误情况，但不影响整体行程，面对突发问题能够处理问题，但响应速度较慢，有一定鲜明的亮点，满足本项目需求得 9 分； 3、休假疗养服务方案较详尽，行程规划与季节特点契合度欠佳，疗养活动内容较丰富, 景点游览、用餐时间与休息间隔安排时间不充足，行程节奏紧凑，交通出行方式便捷度不高，交通环节存在有延误情况，影响整体行程，面对突发问题能够处理问题，但响应速度慢，亮点不突出，基本满足本项目需求得 5分； 4、休假疗养服务方案不够详尽，行程规划设计不合理，出行时间和行程安排不合理，疗养活动内容不够详尽, 用餐时间与休息间隔安排时间不合理，行程节奏紧凑，交通出行方式不便捷，交通环节不合理，影响整体行程，对突发问题处理能力不足，无鲜明亮点，不能满足本项目需求得1分； 5、未提供不得分。 |
| 6 | 住宿安排 | 8.00 | 1、全程住宿安排四星（含四星）以上星级标准酒店； 2、住宿全程标准间、设施齐全； 3、酒店交通便利，周边及内部环境舒适安静无异味； 4、据可能出现的情况提供同等标准备选酒店方案，细化酒店调整计划。 以上 4 项内容完整、表述清楚、科学合理、目标明确的每有一项得2分；内容不够完整、表述不清楚、无针对性且不可行的每一项得1分；提供内容不符合以上内容或未提供不得分。 注：供应商须提供安排酒店及备选酒店近一年外观、房间、餐厅及大堂星标、周边环境等实景彩色照片并加盖电子公章，否则不得分。 |
| 7 | 餐饮安排 | 5.00 | 1、菜品配置，提供12道菜以上，荤素比例维持在6:4左右，每餐至少提供2种素食主菜，并根据不同用餐时段，合理搭配菜品，确保饭菜可口，品质高，景区用餐和旅游定点接待用餐不得超过全部正餐的1/5，完全符合以上要求，得2.5分，不符合以上要求不得分。 2、文化考量，要充分尊重少数民族饮食禁忌，提供符合少数民族饮食习惯的菜品，符合以上要求的，得2.5分，不符合以上要求的，不得分。 注：供应商须提供相关承诺并加盖电子公章，不提供不得分。 |
| 8 | 出行保障 | 10.00 | 1、车辆状况，出行车辆为车龄在5年以内的空调车，且有备选车辆，座位数量大于旅客数，每50人乘坐一辆车，车辆外观整洁无明显刮痕，车内干净无异味，座椅、扶手等设施完好；定期进行车辆保养，确保机械性能良好，无故障隐患，完全符合以上要求的，得2分；基本符合以上要求的，得1分； 不符合以上要求的，不得分。 2.司机服务，着装整洁、态度友好，使用文明用语，提前到达指定地点等候，协助游客放置行李；驾驶经验丰富，驾龄5年以上且未发生重大交通事故，熟悉行程路线，合理规划驾驶，有备选驾驶员且符合以上要求，完全符合以上要求的，得2分，基本符合以上要求的，得1分； 不符合以上要求的，不得分。 3.安全安全保障，车辆配备齐全的安全设备，如灭火器、急救箱、安全锤等，司机严格遵守交通规则，不超速、不疲劳驾驶，行车平稳，完全符合以上要求的，得2分，基本符合以上要求的，得1分； 不符合以上要求的，不得分。 4.乘车体验，车内温度适宜，空调、音响等设备正常运行；提供充足的饮用水和充电设备，满足疗休养人员基本需求，完全符合以上要求的，得2分，基本符合以上要求的，得1分； 不符合以上要求的，不得分。 5.应急处理，遇到突发情况（如车辆故障、交通事故等），司机能迅速采取有效措施，安抚游客情绪，并及时联系相关部门进行处理，完全符合以上要求的，得2分，基本符合以上要求的，得1分；不符合以上要求的，不得分。 注：供应商须提供车辆行驶证、驾驶员驾驶证、车辆年检合格证、车辆保险单（有效期内）、车辆内外照片、相应服务承诺并加盖电子公章，不提供不得分。 |
| 9 | 特色优势服务承诺 | 10.00 | 投标人结合服务项目实际，单独提供服务项目需求以外特色服务承诺。服务或保障有超过组织方预期需求，提供有创意创新且能体现周到、贴心、精致服务细节的特色优势服务。特色优势服务中包括但不限于： 1.贴心服务，为全体疗养人配备的防晒、防雨、药品和防疫等物资精致齐全、细节考虑周全，有以上服务的，得2分，没有此类服务的，不得分。 2.团队联谊活动，根据团队行程安排，适时安排内容丰富、形式活泼、积极健康的趣味团建活动，活动安排精彩，增进团队凝聚力，有以上活动的，得2分，没有此类活动的，不得分。 3.友情庆生活动，行程中为疗养团队成员生日安排温馨的服务，有以上活动的，得2分，没有此类活动的，不得分。 4.精彩时光记录，为疗养团队人员的精彩瞬间进行记录，制作电子相册，有以上活动的，得2分，没有此类活动的，不得分。 5.其他特色服务，除以上具体特色服务外，安排积极、健康，符合本项目疗养活动内容和特点的特色优势服务，有以上活动的，得2分，没有此类活动的，不得分。 注：供应商须提供近3年内组织相关活动的记录照片或成功案例，并加盖电子公章，不提供不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
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