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| 采购计划编号： | 2026NCZ(SZS)001032 | 项目名称： | 石嘴山市公安局交通管理局2026-2028年度食材供应及配送服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 石嘴山市公安局交通管理局2026-2028年度食材供应及配送服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | 2900000.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 1450000.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 1450000.00 |
| 报价方式： | 折扣采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 具有有效期的食品经营许可证。 |
| 2 | 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得参加同一合同项下的政府采购活动； |
| 3 | 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）服务期：2年
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范各类食品必须符合相关的最新国家、行业或企业标准和加工制作所具备的食品质量要求。必须遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国产品质量法》等规定，必须符合国家相关食品安全卫生标准。
采购标的交付地点（范围）石嘴市公安局交通管理局机关及下辖各大队、车管所
付款条件（进度和方式）通常情况下当月供货，次月 25 日前结算，每月结算一次。特殊情况因故不能及时结算甲方应提前告知乙方并征得同意
包装和运输方式产品包装标签应符合《食品安全国家标准预包装产品标签通则》（GB7718-2011）要求，包括产品名称、配料表、净含量、规格、生产者的名称、地址和联系方式、生产日期、质保期、贮存条件、产品生产许可证编号、产品标准代号等内容，标签上附有产地、产品安全等溯源信息。另外，产品包装图案、文字的印刷应清晰、端正、不褪色，要做到包装完整，不得更改、伪造生产企业的产品包装和质量标识。
售后服务①供应商对所提供的产品提供“三包”，对质量不合格产品实行包换、包退。②供应商应对采购的食材按国家有关标准进行配送，不得短斤少两、以次充好。③供应商须按采购方要求将采购食材进行分包、单独包装、加工，否则采购方有权拒收，由此产生的费用由供应商承担。
交付标准和方法质量合格
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C99000000-其他服务 | 石嘴山市公安局交通管理局2026-2028年度食材供应及配送服务项目 | 石嘴山市公安局交通管理局采购食堂牛、羊肉类，家禽类（鸡、鸭等），蔬菜（蛋）类，米、面、油类，面条类、豆制品（豆腐、豆干、豆芽、黄豆等 ），水产品类，水果类，调味品、干货类等食材供应及配送，配送范围主要为石嘴市公安局交通管理局局机关及下辖各大队、车管所。 | 1 | 1450000.00 | 标的1-其他服务：服务标准及要求详见需求附件 | 2年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求（食材配送）.doc |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容牛、羊肉类，家禽类（鸡、鸭等），蔬菜（蛋）类，米、面、油类，面条类、豆制品（豆腐、豆干、豆芽、黄豆等 ），水产品类，水果类，调味品、干货类等食材供应及配送服务。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范供应商所供食品必须符合《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国产品质量法》及相关食品安全国家标准。
履约保证金/
甲方责任1.甲方有权核查食品原材料供应原始凭证及所配送原材料的质量检测报告。 2.甲方有权不定期到乙方食材供应地进行食品安全督查，有权监督检查乙方的原材料采购配送工作。甲方有权对乙方的运输、储存的设施设备场地及配送相关人员的健康状况、货品价格进行检查或抽查； 3.甲方按约定解除、终止与乙方签订的采购合同后，有权另行委托其他供应商提供食品原材料供货及配送服务。
乙方责任1.乙方应建立健全管理档案和食品安全台账，确保进货渠道正规，对产品的质量负责； 2.乙方必须保证食品质量、所送食材指标及理化指标符合食品安全要求。若因乙方食材质量问题导致食源性疾病、食物中毒等问题，甲方有权解除采购合同，同时追究乙方的相关法律责任； 3.乙方在配送过程中遇到不可抗力因素时，必须在第一时间利用电话等方式通知甲方，并采取相应补救措施满足甲方所提出的合理要求。
违约责任乙方供货必须满足甲方要求，应按甲方提供的商品清单配备货物，供货必须是甲方所需商品中的品种、规格、重量、价格，未经甲方同意，不得擅自以其它商品的品种代替、短斤少两及食材质量问题等现象，一经发现，每次按当批量采购商品总价的10%予以处罚，处罚后仍不改正的，终止合同。
不可抗力若遇自然灾害等不可抗力因素的影响，造成合作不能正常进行的，双方应协商解决。
服务期限2年
验收标准（附验收方案）详见附件 （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）石嘴市公安局交通管理局机关及下辖各大队、车管所。
付款条件（进度和方式）通常情况下当月供货，次月 25 日前结算，每月结算一次。特殊情况因故不能及时结算甲方应提前告知乙方并征得同意。
售后服务①供应商对所提供的产品提供“三包”，对质量不合格产品实行包换、包退。②供应商应对采购的食材按国家有关标准进行配送，不得短斤少两、以次充好。③供应商须按采购方要求将采购食材进行分包、单独包装、加工，否则采购方有权拒收，由此产生的费用由供应商承担。
交付标准和方法质量合格
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 投标人报价，***网站监测数据中发布的零售价格采购及单位最近大型超市为基础，进行折扣报价。评标基准价是指满足招标文件要求且折扣最低的投标报价。折扣最低的投标报价得 10 分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。投标人的报价得分统一按下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10 分。 以上计算过程中按四舍五入保留两位小数 注：报价填写折扣应为小数。投标人投标文件中的报价应统一按此种形式填写：例如，以九五折价格向采购人供货，则写“小写：0.95，大写：九五折”。 |
| 2 | 配送方案 | 15.00 | 投标人应根据本项目实际情况拟定适宜的配送方案，需包含但不限于： ①储藏及配送期间品质控制、保鲜措施； ②配送人员配置及工作职责划分； ③配送运输工具及运输安全保障方案； ④配送到达时间和加急配送最短送达时间； ⑤与采购方协调配送工作计划及流程方案等。 根据提供的内容进行综合评审。提供的配送方案内容详尽完善，针对拟配送食材储藏及配送期间品质控制、配送人员安排、配送运输工具、配送响应时间和最短送达时间、与采购人协调工作计划及流程等环节工作内容表述完整全面，配送工作流程科学具体细致、配送工作实施步骤详细周密、工作计划拟定合理清晰明确，整体方案逻辑缜密，贴合本项目实际实施情况进行表述的，得 15分；提供的配送方案内容全面具体，针对拟配送食材储藏及配送期间品质控制、配送人员安排、配送运输工具、配送响应时间和最短送达时间、与采购人协调工作计划及流程等环节工作内容表述完善，配送工作流程具体、配送实施步骤具体明确、工作计划拟定合理，整体方案逻辑清晰，结合本项目实际实施情况进行表述的，得 11 分；提供的配送方案内容完整，针对拟配送食材储藏及配送期间品质控制、配送人员安排、配送运输工具、配送响应时间和最短送达时间、与采购人协调工作计划及流程等环节工作内容表述清楚，配送工作流程表述相应节点、配送实施步骤表述笼统、工作计划拟定简单整体方案逻辑顺畅，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得 8 分； 提供的配送方案内容片面，针对拟配送食材储藏及配送期间品质控制、配送人员安排、配送运输工具、配送响应时间和最短送达时间、与采购人协调工作计划及流程等环节工作内容表述笼统，配送工作流程粗略、配送实施步骤表述笼统、工作计划拟定空洞简单，整体方案逻辑混乱，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得 4 分；提供的配送方案内容粗略简单，针对拟配送食材数量和种类分析、货源及渠道介绍、储藏及配送期间品质控制、配送人员安排、配送运输工具、配送响应时间和最短送达时间、与采购人协调工作计划及流程等环节工作内容表述粗糙，配送工作流程混乱、配送实施步骤表述含糊、工作计划拟定空洞简单，整体方案有缺项漏项的，未结合本项目实际实施情况表述的，得 1 分；简单照抄采购需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| 3 | 食品安全、质量控制方案 | 15.00 | 投标人应根据本项目实际情况拟定适宜的食品安全、质量控制方案，需包含但不限于： ①食材进货渠道、配送标准、产品新鲜度以及执行的行业相关标准等； ②进货管理、库存管理、配送台账计划； ③防污染、仓储防潮、防破损等情况的保障措施； ④质量控制措施、食品质量承诺，如出现问题处罚措施及对应方案； ⑤食品追溯记录(进货、库存、销售数据管理等)及保证措施、提供建立企业食品原料进货查验记录制度方案； ⑥不合格食材处置措施。 根据提供的内容进行综合评审。提供的食品安全、质量控制方案能清楚表述进货渠道，且来源可靠，配送标准优质、能够保障食材新鲜及有效追溯，进货、库存管理均符合标准，防污染、仓储防潮、防破损等情况的保障措施考虑全面、且符合实际，有具体的出现问题对应方案及处罚措施，质量控制措施符合项目实际要求，可实施性强，完全满足本项目所需的食材质量安全需要的15分；提供的食品安全、质量控制方案介绍了进货渠道，且来源可靠，配送标准符合食品要求、能够满足食材新鲜及有效追溯，进货、库存管理均符合标准，防污染、仓储防潮、防破损等情况的保障措施表述清楚，有出现问题对应方案及处罚措施，质量控制措施符合项目实际要求，能够满足本项目所需的食材质量安全需要的11分；提供的食品安全、质量控制方案针对配送食材有进货渠道，且来源可靠，进货管理、库存管理、配送台账计划、防污染、仓储防潮、防破损等情况的保障措施表述表述笼统，质量控制措施、食品质量承诺考虑欠缺，能结合本项目实际实施情况表述的7分；提供的食品安全、质量控制方案能涵盖以上各项内容，但各项内容表述笼统、片面，结合本项目实际实施情况表述内筒较少的得4分；提供的配送方案内容粗略简单，对以上内容有漏项的，未结合本项目实际实施情况表述的得 1 分；简单照抄采购需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| 4 | 应急措施 | 10.00 | 根据采购需求制定详细应急响应措施，主要为处理各项突发事件的具体有效措施及可操作性方案（其中包含但不限于 24 小时应急响应服务、车辆事故应急处置行动预案、紧急情况下临时少量食材配送、其他突发事件等、食物中毒应急预案等应急状况的预测）。应急处理预案涉及范围全面，能够详细结合本项目可能出现的应急状况编制具体详实的应急处置承诺，各项应急承诺覆盖科学全面、措施合理，内容充实完整、逻辑缜密、流程清晰，能有效应对突发事件的得10分；应急处理预案涉及范围全面，能够结合采购需求的应急内容编制处置承诺，各项应急承诺基本覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的，能对突发事件的得7分；应急处理预案涉及范围不够全面，方案不够详细，能把握关键环节，制定的措施合理性一般的得4分；应急处理预案没有把握关键环节或制定的措施没有贴合项目实际情况的得 1 分；简单照抄采购需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| 5 | 管理制度 | 10.00 | 由评标委员会根据投标人提供的管理制度进行评审，包括但不限于： ①食品质量管理制度或管理办法； ②食品安全管理制度； ③库房管理制度（库存、虫害防控等）； ④采购制度及食品留样规范制度（含留样数量、保存、温控、标签等） ⑤人员岗位职责、健康管理及培训计划。 库房制度包含库存效期管理、分区存放、完整虫害消杀防控流程，采购制度索证索票、到货验收条款完善，食品留样有详细标准且有留样登记台账，人员岗位职责划分清晰，能持证上岗。根据提供的内容进行综合评审。提供的以上各项制度内容全面，所有制度贴合本项目食品供应场景，全部制度符合食品安全相关法律法规，管控流程闭环，落地性强的得10分。以上各项制完整，整体框架完整，仅少量细节内容描述简略，能够结合本项目实际情况，且都符合食品安全相关法律法规，可操作性强的得7分。有以上各项制度，制度内容考虑欠缺，制定标准描述简略，结合本项目实际实施情况内容少的得 4 分。提供制度不完整，仅零散提供部分制度片段，多为通用制度模板式内容，无针对性的得1分。未提供相应内容的不得分。 |
| 6 | 退换货方案 | 11.00 | 投标人应根据配送服务需求，拟订适宜于本项目的退换货方案，退换货方案内容需包含但不限于：食品过期、腐烂、或其他不符合要求食材的处理方法、退换方式、退换流程、避免此类问题出现的保障措施、处理时间、固定的相关负责人、相关承诺等方面。 根据提供方案综合评审。食材供应过程中的退换方案内容详尽完善，退换方式能够考虑各种状况并表述完整全面，切实可行，处理得当，相关承诺严谨可行，退换速度迅速且能够及时满足采购人当日食材使用需求，整体退换货方案符合项目实际需要的得11分；提供的在食材供应过程中的退换方案内容全面具体，退换方式考虑全面表述完善，处理较为得当，退换速度较快能够达到采购人当日食材使用需求，相关承诺符合项目需要，但内容有不清晰或不合理的得8分；提供的在食材供应过程中的退换方案内容片面未能完全涵盖上述方面，退还方式不明确，相关承诺无明显针对性的得5分；提供的在食材供应过程中的退换方案内容粗略简单退换货方案内容缺失较多，与项目不匹配的得2分。简单照抄采购需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| 7 | 售后服务 | 12.00 | 投标人应拟订适宜于本项目的售后服务方案及质量保障体系，评委根据各投标单位提供的售后服务方案进行综合评审： ①售后服务的内容、科学的服务体系流，包括在食材配送、检验、备品、补救措施等方面； ②现场服务到位时间、针对项目专项负责人固定、处理问题时限、解决问题方案，售后服务响应时间等； ③提供针对本项目若出现采购人联系不到或联系到人员但无人响应或响应不及时的处罚措施； ④合同执行的履约及配合承诺。 根据提供方案综合评审。售后服务内容响应到位，具有与实施相关的详细且完备售后服务保障措施的、售后机构设置完善，项目负责人信息明确，针对本项目服务期限内若出现采购人联系不到或联系到人员但无人响应或响应不及时的处罚措施详细、有效、保障性强，食材问题的售后补救措施详细具体，备品充足供应，贴合项目实际情况凸显本项目特点和特殊性的，得 12 分；能够按照以上要求提供售后相关内容，有针对食材问题提供的明确有效的售后补救措施的，针对本项目服务期限内若出现采购人联系不到或联系到人员但无人响应或响应不及时的处罚措施有效且具有一定的保障性的，针对本项目提供备品的，且能够结合项目情况符合本项目特点和特殊性的，得 8 分；能够明确售后服务内容的要点但表述不够详细具体的，保障措施或处罚措施力度不够，仅按照以上要求提供相关内容表述简要的，得 4 分；售后服务方案提供内容缺项较多的，表述片面无针对性得 1 分； 简单照抄采购需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| 8 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人提供近三年（2023年7月至今）每有一项类似业绩的得2.5分，得够标准分为止。没有则不得分。 注：投标人需提供合同或中标（成交）通知书，并加盖投标人电子公章，需保证上述资料完整并清晰可辨，否则不得分。 |
| 9 | 配送团队 | 4.00 | 拟为本项目投入服务配送人员1人的得1分，最高得4分。 注：供应商须提供以上人员身份证复印件、健康证、在职证明并加盖公章，（如出现模糊不清的情况不予认可），未提供或提供不全的不得分。 |
| 10 | 配送车辆 | 3.00 | 拟为本项目投入专业配送运输车辆，每投入 1 辆，得1分，最高得3分。（投入车辆为自有车辆的，需在响应文件中提供有效的车辆登记证及行驶证的扫描件；若为租赁车辆，需提供有效的车辆租赁协议、车辆登记证及车辆行驶证扫描件，提供不全或不提供不得分）。 |
| 11 | 综合实力 | 5.00 | 投标人应具有完善的配套设施设备，包括但不限于销售门店，保鲜仓库、冷藏仓库等。***网点，配套设施设备完善，各个环节能够有机结合，通过相关配套设施设备之间的相互协作，能够有效促进项目整体目标良好实现的得5分；***网点，配套设施设备基本能够服务于项目实施，但各个设施设备之间的协调协作能力有限，对项目顺利实施有所阻碍的得3分；***网点，配套设施设备不足，限制了项目正常实施或各个设施设备之间协调混乱，影响项目整体目标实现的得1分；未提供不得分。 注：响应文件须提供仓库产权证明或租赁合同等相关证明材料并加盖投标人公章。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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