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一、采购标段
| 采购计划编号： | 2026NCZ(YC)003573 | 项目名称： | 中国共产党银川市委员会金融委员会办公室2026年度银川市公共巨灾人身伤亡救助保险项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 2026年度银川市公共巨灾人身伤亡救助保险项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 2650300.00 |
| 报价方式： | 单价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 | 不适宜面向中小企业证明材料： | 不面向中小情况说明.pdf |
| 报价扣除优惠： | 10 | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 分支机构投标须提供总公司针对本项目专项授权书，同一保险法人仅允许一家主体（总公司或单一分支机构）投标，多家分支机构、总分公司同时投标的，相关投标全部无效 |
| 2 | 供应商须具有国家金融监督管理总局颁发的《保险许可证》或《金融许可证》，且业务范围包含意外伤害保险相关业务 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）一年，自投保完成保险正式开始生效
采购标的交付地点（范围）采购人制定地点
付款条件（进度和方式）待财政款项到位后进行支付
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C18040199-其他商业保险服务 | 2026年度银川市公共巨灾人身伤亡救助保险项目 | 为风险发生时处于银川市行政区域内（不含灵武市）的所有人员提供人身伤亡抚恤保障 | 1 | 2650300.00 | 标的1-其他商业保险服务： 一、保险对象：风险发生时处于银川市行政区域内（三区两县）的所有人员（包括常住人口及临时来银学习、出差、旅游、务工等流动人员）的人身伤亡抚恤。 二、保险费标准：项目最高限价每人每年1元。 三、保费概算：截止2025年12月底，银川市（三区两县）常住人口265.03万人，按照银川市常住人口每人不高于1元的标准据测算，保费预算在265.03万元以内（最终以实际参保人数据实结算）。 四、保险期限及责任 1、保险期限：一年，自投保完成保险正式开始生效。 2、保险责任：参保对象因灾害发生时的人身伤亡。主要包括火灾、爆炸、雪灾、冰雹、泥石流、山体崩塌、滑坡、突发性地陷、雷击、暴雨、洪涝、地震等自然灾害，以及突发公共安全事件（事故）等人身伤亡保险。 3、保障内容 居民住房火灾、爆炸累计赔偿限额不低于5000万元； 居民住房火灾、爆炸每次事故最高赔偿限额不低于3000万元； 非居民住房燃放烟花爆竹导致的火灾、爆炸累计赔偿限额不低于300万元； 非居民住房燃放烟花爆竹导致的火灾、爆炸每次事故最高赔偿限额不低于150万元； 其他事故累计赔偿限额不低于8亿元； 其他事故每次事故最高赔偿限额不低于5000万元。 五、赔付标准 自然灾害救助保险保障范围内的赔付标准： 雪灾每次事故每人赔偿限额不低于1万元； 冰雹每次事故每人赔偿限额不低于1万元； 泥石流每次事故每人赔偿限额不低于1万元； 山体崩塌每次事故每人赔偿限额不低于1万元； 滑坡每次事故每人赔偿限额不低于1万元； 突发性地陷每次事故每人赔偿限额不低于1万元； 雷击每次事故每人赔偿限额不低于2万元； 卷风每次事故每人赔偿限额1万元 暴雨每次事故每人赔偿限额不低于2万元； 洪涝每次事故每人赔偿限额不低于3万元； 地震每次事故每人赔偿限额不低于5万元； 冰凌每次事故每人赔偿限额1万元。 突发公共安全事件（事故）保险保障范围内的赔付标准： 在非洪水期溺水身亡或正常游泳、戏水导致的溺水身亡每次事故每人赔偿限额不低于3万元； 火灾、爆炸每次事故每人赔偿限额不低于8万元； 公共设施倒塌损毁每次事故每人赔偿限额不低于8万元； 飞行物体及其他空中运行物体坠落每次事故每人赔偿限额不低于8万元； 踩踏事件每次事故每人赔偿限额不低于8万元。 六、触发条件 （一）自然灾害 ◆地震：因地震引起的房屋倒塌、火灾、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大坝决堤造成的水淹等。 ◆雷击：指由雷电造成的灾害。雷电为积雨云中、云间或云地之间产生的放电现象。雷击的破坏形式分直接雷击与感应雷击两种。 （1）直接雷击：由于雷电直接击中保险标的造成损失，属直接雷击责任。 （2）感应雷击：由于雷击产生的静电感应或电磁感应使屋内对地绝缘金属物体产生高电位放出火花引起的火灾，导致电器本身的损毁，或因雷电的高电压感应，致使电器部件的损毁，属感应雷击责任。 ◆暴雨：指每小时降雨量达 16 毫米以上，或连续 12 小时降雨量达 30 毫米以上，或连续24小时降雨量达 50 毫米以上的降雨。 ◆洪涝：指山洪暴发、江河泛滥、潮水上岸及倒灌。但规律性的涨潮、自动灭火设施漏水以及在常年水位以下或地下渗水、水管暴裂不属于洪涝责任。 ◆冰雹：指从强烈对流的积雨云中降落到地面的冰块或冰球，直径大于5 毫米，核心坚硬的固体降水。 ◆龙卷风：指一种范围小而时间短的猛烈旋风，陆地上平均最大风速在79 米/秒-103 米/秒，极端最大风速在 100 米/秒以上。 ◆暴风：指风力达 8 级、风速在 17.2 米/秒以上的自然风。 ◆雪灾：指连续 12 小时的降雪量大于或等于 10 毫米的降雪现象。 ◆泥石流：由于雨水、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的 特殊洪流。 ◆山体塌崩：石崖、土崖、岩石受自然风化、雨蚀造成崩溃下塌，以及大量积雪在重力作用下从高处突然崩塌滚落。 ◆滑坡：斜坡上不稳的岩土体或人为堆积物在重力作用下突然整体向下滑动的现象。 ◆突发性地陷：地壳因为自然变异，地层收缩而发生突然塌陷。对于因海潮、河流、大雨侵蚀或在建筑房屋前没有掌握地层情况，地下有孔致地面突然塌陷，也属地面突然下陷。但未按建筑施工要求导致穴、矿穴，以建筑地基下陷、裂缝、倒塌等，不在此列。 ◆冰凌：指春季江河解冻期时冰块飘浮遇阻，堆积成坝，堵塞江道，造成水位急剧上升，以致江水溢出江道，漫延成灾。陆上有些地区，如山谷风口或酷寒致使雨雪在物体上结成冰块，成下垂形状，越结越厚，重量增加，由于下垂的拉力致使物体毁坏，也属冰凌。 （二）突发公共安全事件（事故） ◆火灾：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。构成本保险的火灾责任必须同时具备以下三个条件 （1）有燃烧现象，即有热有光有火焰； （2）偶然、意外发生的燃烧； （3）燃烧失去控制并有蔓延扩大的趋势。 因烘、烤、烫、烙造成焦糊变质等损失，既无燃烧现象，又无蔓延扩大趋势，也不属于火灾责任。 ◆爆炸：爆炸分物理性爆炸和化学性爆炸 （1）物理性爆炸：由于液体变为蒸汽或气体膨胀，压力急剧增加并大大超过容器所能承受的极限压力，因而发生爆炸。如锅炉、空气压缩机、压缩气体钢瓶、液化气罐爆炸等。关于锅炉、压力容器爆炸的定义是：锅炉或压力容器在使用中或试压时发生破裂，使压力瞬时降到等于外界大气压力的事故，称为“爆炸事故”。 （2）化学性爆炸：物体在瞬息分解或燃烧时放出大量的热和气体，并以很大的压力向四周扩散的现象。如火药爆炸、可燃性粉尘纤维爆炸、可燃气体爆炸及各种化学物品的爆炸等。因物体本身的瑕疵，使用损耗或产品质量低劣以及由于容器内部承受“负压’（内压比外压小）造成的损失，不属于爆炸。 ◆公共设施倒塌损毁：公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、属于社会公众使用或享用的公共建筑或设备。它们按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。公共设施是满足人们公共需求（如便利、安全、参与）和公共空间选择的设施，如公共行政设施、公共信息设施、公共卫生设施、公共体育设施、公共文化设施、公共交通设施、公共教育设施、公共绿化设施、公共屋等。 ◆飞行物体及其他空中运行物体坠落：指空中飞行器、人造卫星、陨石坠落，吊车、行车在运行时发生的物体坠落，人工开凿或爆炸而致石方、石块、土方飞射、塌下，建筑物倒塌、倒落、倾倒，以及其他空中运行物体坠落。 ◆在非洪水期溺水身亡或正常游泳、戏水导致的溺水身亡：非洪水原因导致的溺水死亡，或主动游泳、戏水导致溺亡。 ◆踩踏事件：是指在聚众集会中，整个队伍产生拥挤移动时，有人意外跌倒后，后面的人群依然在前行，对跌倒的人产生踩踏，从而产生惊慌、加剧的拥挤和新的跌倒人数，并恶性循环的群体伤害的意外事件。 七、理赔服务 （一）保险金给付标准 因保险责任范围内的自然灾害或突发公共安全事故导致人员死亡的，按照本方案赔付标准全额给付保险金；导致人员残疾的，以司法部门、二级及二级以上医院或保险人认可的医疗机构、保险人认可的其他鉴定机构出具的残疾鉴定诊断书为依据以《人身保险伤残评定标准》为标准，按照伤残等级一至十级，保险金给付比例为100%至10%。 （二）理赔服务流程 人身残疾或死亡抚恤理赔。保障对象或其近亲属可以委托当地社区或街道向乙方报案，也可直接向乙方报案，需提供受害人死亡或残疾等级证明。突发公共安全事故由事发地政府或相关部门提供事故确认证明，乙方核实后支付赔付款。 （三）理赔服务举措 加快推进“保险+服务”机制建设，发挥保险在社会治理中的积极作用，乙方承担保险服务责任。一是乙方建立服务团队，储备专业人才，加强对巨灾保险工作队伍的培训，提高工作人员业务能力和服务水平。***平台，充分利用App、微信公众号等多渠道提供7*24小时理赔服务，引导客户线上办理。简化优化理赔流程，完善查勘理赔工作机制，提供优质高效理赔服务。三是充分利用现代科技信息手段，进一步健全完善受灾远程定损系统，改进查勘定损方式，促进理赔服务更加精准高效。严格执行365天24小时全天候接报案制度，接到报案后，乙方应立即启动巨灾保险查勘定损理赔工作，及时与受灾地政府加强联系，按照监管要求和合同约定，及时做好损失查勘、资料收集、对象公示、赔款支付等各项理赔服务。四是受灾地区县（市）政府、街道、社区协助做好相关工作。五是甲方作为投保人，可定期协调公安、应急等部门提供全市因自然灾害或公共安全事故伤亡统计人数，并对接乙方批量快速理赔。六是乙方承诺证查勘定损工作完成时限为10个工作日，在赔款公示3天结束资料收集完结并无异议的情况下，应在7日内将赔款一次性直接支付给被保险人。 八、宣传工作 切实加强宣传工作。一是要拓宽宣传途径和方式，形成广泛的社会影响，营造良好的社会氛围；二是要广泛宣传巨灾保险项目，进一步提升居民对巨灾保险的知晓率，让政府的民生工作落实落细。 九、承诺履行 保险人必须严格履行投标承诺的所有条款，与银川市委金融办签订保险合同。双方需建立联系机制，通过定期及不定期召开联席会议通报理赔与服务情况，并就有关问题进行沟通与协商。保险人须建立巨灾保险项目服务团队，以提供属地日常化服务，并以“附表”的形式向市委金融办提供相应的机构组成表，可在事故发生后通知所在地的保险人的任意分支机构。 十、报价要求 本项目投标报价按单价进行报价，每人每年不高于1元，最终按中标单价以实际参保人数据实结算。投标人应按采购需求中的暂定人数及保障内容自行组价，并将单价填写在开标一览表中。 | 一年，自投保完成保险正式开始生效 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 附件1 采购需求.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容为风险发生时处于银川市行政区域内（不含灵武市）的所有人员提供人身伤亡抚恤保障
履约保证金不提交
甲方责任按采购内容与中标人签订合同，履行采购人责任
乙方责任按照投标文件文件响应内容与采购人签订和并履行合同义务
违约责任本协议双方应当严格遵照本协议履行各自义务，如有违反违约方应当以及《中华人民共和国民法典》及相关法律法规之规定赔偿守约方的全部直接及间接经济损失，具体违约责任详见双方签订的保险合同及保险单。
不可抗力发生不可抗力时，双方协商解决
服务期限一年，自投保完成保险正式开始生效
争议解决甲、乙双方在执行本协议过程中发生争议或本协议存在未尽事宜时，应通过友好协商方式解决。若协商不成，可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
验收标准（附验收方案）参照《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》（宁财规发[2022]10 号）相关规定进行履约验收 （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）采购人指定地点
付款条件（进度和方式）待财政款项到位后进行支付
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 投标报价得分=（评标基准价/ 投标报价）×10 评标基准价是指满足招标文件要求且报价最低的投标报价（低于成本价的报价除外。投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求其做出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的将否决其投标）投标报价与评标基准价一致得满分。 |
| 2 | 团队服务方案 | 10.00 | 投标人应提供保险服务团队方案，包括但不限于项目服务团队成员岗位职责、服务团队职责、服务团队组织架构、与采购人对接方案、服务团队配置方面突发事项应急预案。投标人提供团队服务方案的得5分，能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每项再加1分，加至标准分为止；每有一项内容缺失的减1分，每有一项描述不详细、不清晰的减1分，减完为止。 |
| 3 | 承保方案 | 15.00 | 投标人应针对本项目提供承保方案，方案内容应包含但不限于承保流程、承保内容、保费标准、承保额、投保时效等。投标人提供承保方案的得10分，能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每项再加1分，加至标准分为止；每有一项内容缺失的减2分，每有一项描述不详细、不清晰的减1分，减完为止。 |
| 4 | 理赔方案 | 20.00 | 投标人应针对本项目提供保险理赔方案，方案内容应包含但不限于①项目专属理赔区域管控体系；②保险责任、赔付标准及责任免除执行细则；③报案、查勘、审核、赔付全流程时效及标准化服务承诺；④理赔材料简化便民；⑤群体性案件批量理赔操作方案；⑥赔款支付、理赔公示、台账报送、资金档案监管方案；⑦重特大灾害或群伤案件专项应急理赔处置预案；⑧理赔投诉处置、信息保密、履约整改保障措施；⑨理赔争议解决方式；⑩本地化增值配套服务。 投标人提供理赔方案的得10分，能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每项再加1分，加至标准分为止；每有一项内容缺失的减1分，每有一项描述不详细、不清晰的减1分，减完为止。 |
| 5 | 应急预案 | 15.00 | 投标人应针对本项目提供应急预案，方案内容应包含但不限于风险分析、事件分类及分级、组织体系及运行机制、保险政策执行、大额赔付保障措施。 投标人提供应急预案的得10分，能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每项再加1分，加至标准分为止；每有一项内容缺失的减2分，每有一项描述不详细、不清晰的减1分，减完为止。 |
| 6 | 服务承诺 | 5.00 | 供应商应针对本项目制定相关服务承诺，包括不限于服务质量保证承诺、保险方案按实响应承诺、服务档案跟踪管理保障承诺等内容。可按要求提供方案的得3分，能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、承诺合理的每项再加1分，加够本项满分为止；每有一项内容缺失、描述不详细、不清晰的减1分，减完为止。 |
| 7 | 服务团队人员配置 | 10.00 | 项目主要服务人员具有从业经验的专职人员，并提供联系人姓名及电话:配备各专职服务人员15(含)人以上得10分；配备专职服务人员9-14人得6分；配备专职服务人员4-8人得2分；无专职服务人员的不得分。 注:投标文件中附专职人员的劳动合同或社保权益单明细并加盖投标单位电子章。 |
| 8 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人提供2023年1月至今（以合同签订时间为准）的类似业绩，每有一项得2.5分，满分5分。 注：须提供类似业绩的中标（成交）通知书或合同扫描件附于投标文件中并加盖供应商公章，中标（成交）通知书或合同应完全清晰反映合同内容，未按要求提供或未能明确反映合同内容的不予计分。 |
| 9 | 综合偿付能力充足率 | 10.00 | 根据供应商响应文件中提供的供应商经审计的 2023-2025年连续三年度综合偿付能力充足率进行评分： （1）连续三年综合偿付能力充足率均≥200%，得10分； （2）连续三年综合偿付能力充足率均≥150%且不足200%，得6分； （3）连续三年综合偿付能力充足率均≥100%且不足150%，得2分。 注：供应商须提供经第三方机构审计的偿付能力报告复印件加盖供应商公章，未按要求提供或资料不清晰导致评标 委员会无法判定的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
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