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| 采购计划编号： | 2026NCZ003141 | 项目名称： | 宁夏回族自治区财政厅机关食堂采购食材供应商配送服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏回族自治区财政厅机关食堂采购食材供应商配送服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | 1370000.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | 400000.00 | ||
| 报价方式： | 折扣采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | (1)供应商须具有《食品经营许可证》或《食品生产许可证》(提供复印件或扫描件附于电子投标文件并电子签章);(2)本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商须出具符合政策要求的中小企业声明函。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）一年
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范符合国家标准
采购标的交付地点（范围）宁夏回族自治区财政厅
付款条件（进度和方式）本项目预算金额为估算金额，投标人不应对估算金额发生变动，本项目以折扣率进行报价，最终以实际发生数量和实时单价*中标折扣进行结算，实时单价确定方式为每季度初(或每月，具体合同约定)由采购人和中标人根据四季鲜批发市场(或其他采购人和中标人约定参考地点)价格制定，原则上价格不得超出四季鲜批发市场(或其他采购人和中标人约定参考地点)批发价格。实际结算时间合同约定。
售后服务符合招标文件第四章项目说明和采购需求
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C23139900-其他批发服务 | 宁夏回族自治区财政厅机关食堂采购食材供应商配送服务项目 | 详见采购文件 | 1 | 1370000.00 | 标的1-其他批发服务：具体详见本项目采购文件 | 一年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 附件1采购需求-7.20.doc |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容宁夏回族自治区财政厅机关食堂采购食材供应商配送服务项目
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范符合国家标准
履约保证金/
甲方责任1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
乙方责任1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。
违约责任1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。
不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
保密乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
服务期限一年
验收标准（附验收方案）按宁夏回族自治区履约验收方案要求执行 （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）宁夏回族自治区财政厅
付款条件（进度和方式）本项目预算金额为估算金额，投标人不应对估算金额发生变动，本项目以折扣率进行报价，最终以实际发生数量和实时单价*中标折扣进行结算，实时单价确定方式为每季度初(或每月，具体合同约定)由采购人和中标人根据四季鲜批发市场(或其他采购人和中标人约定参考地点)价格制定，原则上价格不得超出四季鲜批发市场(或其他采购人和中标人约定参考地点)批发价格。实际结算时间合同约定。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 供应商的价格分统一按照下列公式计算 ： 报价得分=评标基准折扣/折扣×10。 评标基准折扣是指满足招标文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的最低的投标折扣。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得10分。 注：(1)本项目预算金额为预估价，据实结算。本项目供应商配送的所有食材以统一的折扣方式进行报价，折扣报价数值在0-10区间内，否则投标无效；可填报折扣的例如9.60折、9.10折等。 (2)本项目以折扣招标，评标基准价为有效报价的最低折扣，进行价格分的计算，请各投标人按照折扣进行报价。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 |
| 2 | 配送方案 | 15.00 | 满分全部达标要求：①全品类覆盖（3分）：完整覆盖禽蛋、果蔬、粮油干货、鲜肉水产、冷冻副食品五大品类；生鲜、果蔬、肉水产、冻品分别列明采购源头、质量验收标准；缺一类扣1分；②仓储冷链管控（3分）：各类生鲜肉类产品全程冷链配送，严格执行分区隔离管控措施，不同品类畜禽肉互不混放，仓库划分生鲜、冷藏、冷冻、干货、待检、不合格隔离六大区域；明确冷藏0-4℃、冷冻≤-18℃温控参数，制定冷链断链应急防护措施；无分区扣1分，无温控/断链方案扣2分；③人员管理（2分）：明确收货、分拣、配送司机、卸货专员岗位职责；全员持证健康证、年度体检、每日晨检机制；缺岗位/健康管控任意一项扣1分；④专用配送车辆（2分）：配备常温货车、冷藏车、冷冻车三类专用车型，分别说明用途；仅单一车型直接扣2分；⑤时效、应急与现场管控（5分）：明确机关食堂每日固定送达时限；建立备用车辆、紧急调货、加急补货应急机制；卸货全程消杀、食材分区堆放、生熟分离防交叉污染；无送达时限扣0.5分，无应急补货扣1分，缺少消杀/分区/生熟隔离任意一项扣1.5分；扣分兜底：方案简略、冷链分拣验收核心内容大面积缺失，累计最高扣12分；未提供方案本项0分。 |
| 3 | 食材退换方案及措施 | 16.00 | ①全品类退换标准（2分）：覆盖禽蛋、果蔬、粮油、肉水产、乳制品、预包装食品；区分生鲜/冷链/常温食材差异化退换标准；②质量问题专项处置（5分）：针对农残超标、检疫不合格、感官变质、重金属超标、规格不符、冷冻损耗超标制定单独处置流程；少一类扣1分；③三大退换场景全覆盖（2分）：到货现场验收、仓储存放复检、日常抽样检测，缺1个场景扣1分，缺2个场景本项0分；④标准化闭环流程（2分）：问题报备→现场核验→不合格食材清运隔离→新品当日补货→档案留存→内部追责，缺任一环节扣0.5分；⑤冷链与时效承诺（2分）：严格承诺1小时内人员到场换货；低温食材隔离转运、不合格冻品无害化处置；未写1小时时效扣1分，无无害化处理扣1分；⑥质量争议处置（1分）：包含第三方送检、责任判定、甲方扣款配套流程；⑦项目适配性（2分）：方案贴合财政厅机关食堂验收、检测、处罚要求，非通用模板；通篇通用话术未结合本项目直接扣2分；未提供方案本项不得分。 |
| 4 | 食品安全及保护方案 | 15.00 | 1. 全流程污染防控（3分）：覆盖运输、仓储、分拣、卸货全流程，区分生物、物理、交叉污染三类风险；落实生熟、荤素隔离措施；缺失一类污染风险扣1分，无隔离措施直接扣2分； 2. 全方位消杀管控（3分）：明确仓库、配送车辆、作业人员、食材外包装四类消杀频次、操作标准；缺少外包装防潮隔离管控扣1分； 3. 不合格食材处置与追责处罚（2分）：规范污染食材无害化销毁流程、处置时限；处罚条款匹配本项目甲方扣款规则，完整内部追责流程；无无害化处置扣1分，无项目专属处罚条款扣1分； 4. 冷链全流程安全管控（2分）：恒温实时监控、冷链断链应急方案、冷库分区温控、低温食材独立存放；无断链防护、无明确温控参数本模块0分； 5. 入库检测、索证、留样溯源（3分）：果蔬每周农残抽检；肉品检疫、乳制品检测、粮油出厂合格证全套索证管理；入库抽检、48小时留样、电子+纸质溯源台账；缺任意一项扣1分； 6. 食品安全事故分级应急+常态化消杀防控（2分）：划分一般/较大/重大食品安全事故等级，配套食材封存、紧急召回、现场处置流程；人员、食材外包装常态化消杀规范；无分级应急扣1分，无防疫消杀流程扣1分；兜底：全部条款贴合机关食堂管控标准，无通用模板，缺项按对应分值扣分，无方案本项0分。 |
| 5 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人提供2024年5月至今同类食材配送业绩（含党政机关、事业单位、学校、医院食堂等），每提供1份有效合同得1分，满分5分；证明材料要求：清晰完整合同扫描件加盖电子公章，包含项目名称、服务内容、合同期限、甲乙双方盖章页，材料不全、模糊不清不得分；无业绩材料本项0分。 |
| 6 | 售后服务方案 | 15.00 | 1. 专属服务团队（3分）：设立本项目专属售后小组；7×24小时不间断售后专线；固定配置专属配送员、食堂现场对接员、专职售后专员；缺售后部门扣1分，无24小时热线扣1分，缺少任一固定岗位扣1分； 2. 失联、超时违约处罚（2分）：明确电话无人应答、到场处置超时、配送延误对应的扣款、内部追责机制；无处罚条款直接扣2分； 3. 质量问题处置时效（2分）：食材出现质量问题1小时内工作人员抵达食堂现场，当日完成退换、补货全流程并留存处置记录；未承诺1小时到场扣1分，无法当日补货置换扣1分； 4. 应急平价物资保障（3分）：常备饮用水、速食等应急储备物资，供货价格低于本地市场均价，明确库存储备量、紧急配送流程；无储备承诺扣1分，无平价约定扣1分； 5. 备用食材库存与补救措施（3分）：设立项目专属备用食材仓库，分品类储备替代货源；针对破损、变质、临时断供制定调货补救方案；无备用库存扣1分，补救措施简略扣1分； 6. 回访投诉闭环管理（2分）：每月上门回访、月度服务复盘；建立投诉登记、现场核查、限期整改、结果反馈完整闭环台账；兜底：方案针对机关食堂办公用餐定制，无通用模板，缺核心服务条款大幅扣分，未提供方案0分。 |
| 7 | 应急保障服务方案 | 12.00 | 1. 项目需求分析+全场景风险预判（3分）：分析机关食堂每日稳定供餐、不间断食材补给刚需；完整覆盖极端天气、交通管制、上游供货商断供、冷链车故障、批量食材检测不合格、冷库设备故障6类应急场景；未分析项目刚需扣1分； 2. 三重备用资源保障（3分）：专用备用仓储分区存放备用食材；自有/租赁备用冷藏冷冻配送车辆；签约3家及以上备选食材供应商，断供可快速切换货源；缺任意一项扣1分； 3. 分场景标准化处置流程（2分）：针对6类突发事件分别制定独立闭环处置步骤；单一场景无专属流程扣0.5分； 4. 应急配送时效保障（2分）：区分常温、冷链食材设置差异化应急补货时限，保障食堂不间断供餐；无时效承诺、无法保障持续供货本模块0分； 5. 方案落地适配性（2分）：全部应急措施贴合财政厅机关食堂实际供餐需求，可落地执行；大量通用模板套话、未结合本项目直接扣2分；未提供方案本项不得分。 |
| 8 | 配送服务管理制度 | 8.00 | 1.配送岗位权责制度（1分）：调度、仓管、验收、配送、售后各岗位权责清晰，无管理空白的得1分，以上内容每缺一项扣0.2分，扣完为止，未提供不得分； 2.从业人员健康管理制度（1分）：健康证年度核验、每日岗前晨检、手部消杀、患病离岗、月度卫生培训完整的得1分，以上内容每缺一项扣0.2分，扣完为止，未提供不得分； 3. 车辆消杀管理制度（1分）：区分常温/冷藏/冷冻车辆，明确每次配送后消杀、每周深度消毒标准、食品级药剂、消杀登记台账的得1分，以上内容每缺一项扣0.2分，扣完为止，未提供不得分； 4. 仓库分区储存制度（1分）：生熟分离、荤素分区、即食与生原材料隔断、高低温分区、离地离墙存放规范的得1分，以上内容每缺一项扣0.2分，扣完为止，未提供不得分； 5. 食品安全溯源制度（1分）：供应商资质、批次单据、检测报告统一存档，台账留存12个月以上，全程可追溯的得1分，以上内容每缺一项扣0.2分，扣完为止，未提供不得分； 6. 出入库+退换货一体化制度（1分）：入库感官查验+农残抽检、出库复核、不合格食材隔离清运、无害化处理、退换货台账闭环的得1分，以上内容每缺一项扣0.2分，扣完为止，未提供不得分； 7. 考核奖惩+内部追责监管机制（2分）：月度量化绩效考核、奖惩标准明确；食材污染、配送超时、证件缺失等问题分级追责、限期整改、复查复核全流程监管；无追责复查流程扣2分；未提供全套管理制度本项0分。 |
| 9 | 仓储运输能力 | 4.00 | 1. 自有/专用仓储场地（2分）：提供产权证书或长期租赁协议扫描件，场地包含冷藏、冷冻、常温分区仓储空间；无有效证明材料不得分； 2. 专业配送车辆（2分）：自有车辆提供登记证+行驶证；租赁车辆提供租赁协议+车辆证件；每提供1台合规冷藏/冷冻配送车辆得1分，最高2分；证件缺失、材料不全对应分项不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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