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| 采购计划编号： | 2026NCZ(YC)001792 | 项目名称： | 银川市兴庆区残疾人联合会2026年“阳光家园”残疾人居家托养服务采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市兴庆区残疾人联合会2026年“阳光家园”残疾人居家托养服务采购项目（一标段） | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 预算金额 | 332025.00 |
| 报价方式： | 单价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.***网（www.****.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | / |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）服务周期不少于10个月
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C05990000-其他社会服务 | 银川市兴庆区残疾人联合会2026年“阳光家园”残疾人居家托养服务采购项目（一标段） | 具体详见采购需求附件资料 | 1 | 332025.00 | 标的1-其他社会服务：具体详见采购需求附件资料 | 服务周期不少于10个月 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求附件.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容具体详见采购需求附件资料
履约保证金/
甲方责任1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务等，具体以实际签订的合同为准。
乙方责任1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担等，具体以实际签订的合同为准。
违约责任1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担等，具体以实际签订的合同为准。
不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任等，具体以实际签订的合同为准。
服务期限服务周期不少于10个月
验收标准（附验收方案）详见附件 （验收方案附件）：履约验收.docx
服务地点（范围）采购人指定地点
付款条件（进度和方式）金额及方式按照合同约定
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得10分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。（小计10分） |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人需提供2023年01月至今类似业绩，每提供一项得2.5分，得够标准分为止。（小计5分） 注：响应文件中提供类似业绩的中标（成交）通知书或合同复印件，合同中须体现具体的签订日期及服务内容等关键页的信息，模糊不清视为未提供，不得分。 |
| 3 | 服务人员 | 15.00 | 团队中配备助理社会工作师、养老护理员、家政服务员、电工、 心理咨询师、保健按摩师等相关人员。提供1个相关职业资格证书（有效期内）的得3分，满分15分。（小计15分） |
| 4 | 服务方案 | 15.00 | 投标人根据项目情况编制相关的服务方案，为残疾人提供多层次、多样化的居家托养服务，满足居家残疾人托养服务需求： ①服务内容：投标人提供的服务内容详细方案应完全覆盖采购需求，能够针对智力、精神、重度肢体等至少三类残疾人分别设计服务项目，并按照生活照料、康复护理、心理支持、社会适应等模块进行分等级设计（基础服务与进阶服务），每项服务须明确服务次数或时长、具体服务标准及验收凭证，同时提供个性化服务清单模板，说明如何根据残疾人评估结果定制服务内容的得5分；方案覆盖上述大部分要求，分类分级基本清晰，但存在个别服务项目未量化、某一类残疾人针对性设计较弱或个性化定制能力描述不完整等1-2项不足的得4分；方案仅满足基本服务项，未按残疾类别分类设计，未分等级，所有描述为通用内容，无法体现差异化服务能力的得2分； 方案存在明显缺项，或仅简单罗列服务名称，无服务标准的得1分；未提供不得分。（小计5分） ②服务措施：投标人提供的服务保障措施方案应针对残疾人实际困难提出具体措施，每项措施须同时明确操作方式、执行频次、责任人岗位及服务记录机制，并单独说明安全保障、隐私保护、应急处理等细节，内容详细的等5分；措施具体、可落地，覆盖大部分困难场景，但缺少频次不够明确、责任人不清晰或缺少隐私保护及应急处理中的某一项等关键细节的得4分；措施基本有利于服务对象，但操作描述笼统，无执行频次或责任人，无服务记录机制，整体可执行性一般的得2分；措施内容空泛，与残疾人实际困难关联不强，无法指导具体服务实施的得1分；未提供不得分。（小计5分） ③流程设计：投标人提供的服务管理流程图及配套说明应形成完整闭环，涵盖需求评估、服务派单、上门服务、过程记录、质量回访、问题反馈与持续改进等关键环节，每个环节须明确时间节点和责任岗位，各环节衔接顺畅，并单独说明突发情况处置流程的得5分；流程完整、逻辑合理，覆盖上述主要环节，但存在某一环节衔接描述不清、责任岗位部分缺失或缺少突发情况处置流程等不足的得4分；流程具备主要环节，但缺少质量监控或反馈改进机制，流程描述为文字罗列，无时间节点、无责任岗位的得2分；流程描述简单，无体系、无监控、无改进机制，难以保障服务连续性与质量的得1分；未提供不得分。（小计5分） |
| 5 | 关爱方案 | 15.00 | 投标人根据项目情况编制相关的关爱方案，为残疾人提供多层次、多样化的居家托养关爱服务，满足居家残疾人托养服务需求： ①生活关爱服务方案： 投标人提供的生活关爱服务方案内容具体、完善，完全满足采购人需求，方案应针对居家残疾人实际生活困难，明确服务项目、服务频次、服务标准、责任人及记录机制，体现多层次、多样化服务能力的得5分；方案内容较为具体完善，较好满足采购人需求，但缺少少量关键细节，如个别服务项目频次或标准不够明确的得4分；方案内容基本完整，能够满足部分采购人需求，但存在一定缺项或描述较为笼统，可执行性一般的得2分；方案内容描述简单，仅罗列服务名称或通用表述，基本满足采购人最低需求的得1分；未提供不得分。（小计5分） ②健康关爱服务方案：投标人提供的健康关爱服务方案内容具体、完善，完全满足采购人需求，方案应针对残疾人健康管理需求明确服务内容、执行频次、操作方式、人员资质及服务记录机制，体现对残疾人健康状况的持续关注的得5分；方案内容较为具体完善，较好满足采购人需求，但缺少少量关键细节如部分服务操作方式或人员资质说明不够清晰的得4分；方案内容基本完整，能够满足部分采购人需求，但存在一定缺项或描述较为笼统，可执行性一般的得2分；方案内容描述简单，仅罗列服务名称或通用表述，基本满足采购人最低需求的得1分；未提供不得分。（小计5分） ③精神关爱服务方案：投标人提供的精神关爱服务方案内容具体、完善，完全满足采购人需求，方案应针对残疾人心理支持需求如情绪疏导、沟通陪伴、文化娱乐、社会适应、节日关怀等，明确服务形式、服务频次、执行方式、人员要求及效果评估机制，体现对残疾人心理健康的重视与人文关怀的得5分；方案内容较为具体完善，较好满足采购人需求，但缺少少量关键细节如个别服务形式或频次不够明确的得4分；方案内容基本完整，能够满足部分采购人需求，但存在一定缺项或描述较为笼统，可执行性一般的得2分；方案内容描述简单，仅罗列服务名称或通用表述，基本满足采购人最低需求的得1分；未提供不得分。（小计5分） |
| 6 | 人员组织方案 | 10.00 | 投标人针对本项目对服务人员的岗前培训、安全教育、管理考核、人员组织、服务岗位和时间安排、人员稳定性、工作积极性等方案进行详细表述。人员组织方案内容具体、完善，可行性高，岗前培训方案详实，明确培训内容、培训时长、培训方式及考核标准，安全教育方案完善，涵盖居家安全、消防安全、食品卫生安全、突发事件应急处理等内容，管理考核机制科学，明确考核周期、考核指标、考核方式及结果应用，人员组织架构清晰，岗位设置合理，各岗位职责明确，服务岗位和时间安排科学，结合服务对象需求合理排班，人员稳定性高，工作积极性强，完全满足采购人需求的得10分；人员组织方案内容较为具体、完善，岗前培训方案较为完整，有明确的培训内容和考核要求，安全教育有基本覆盖，管理考核机制较为科学，有考核周期和主要考核指标，人员组织架构基本清晰，岗位设置合理，服务岗位和时间安排较为合理，人员较稳定、具有工作积极性，能够较好满足采购人需求的得7分；人员组织方案内容基本完整，但部分模块描述不够具体，岗前培训方案有基本框架，但培训内容和考核标准不够详细，安全教育和管理考核机制有提及但不够完善，人员组织架构和岗位设置基本明确，但职责描述较为笼统，服务时间安排基本合理，但缺乏针对性调整，人员基本稳定，方案基本满足采购人需求的得4分；人员组织方案内容简单，仅作框架性描述，岗前培训、安全教育、管理考核等仅有原则性表述，缺乏具体内容，人员组织和岗位设置不够清晰，服务时间安排笼统，可行性低，难以有效指导人员管理的得1分；未提供不得分。（小计10分） |
| 7 | 应急预案 | 10.00 | 投标人针对本项目特点制定的突发事件应急处理预案内容完整、具体可行，完全满足采购需求，预案须同时覆盖以下全部场景：可预见的突发事故（如服务人员突发疾病或意外）、急救（如服务对象突发疾病、跌倒、噎食）、逃生（如火灾、燃气泄漏）、暴雨（如积水、断电、出行中断）、供电（如停电导致医疗设备无法使用）、当事人冲突（如服务对象或家属与工作人员发生争执、拒绝服务、言语或肢体冲突）。针对每类突发事件须明确触发条件与预警机制、具体处置步骤、责任人及岗位分工、应急联系渠道（含就近医疗点、社区等）、并附有应急处置流程图的得10分；预案内容较为完整具体，较好满足采购需求，覆盖上述突发事件中，每类事件具备基本处置步骤和责任人，但缺少少量关键细节，如应急联系渠道不够明确或善后报告机制中的某一项描述不够完善的得7分；预案内容基本完整，具备基本处置步骤，但存在一定缺项，如部分事件缺少责任人、处置步骤较为笼统，或缺少应急处置流程图，整体可执行性一般的得4分；预案内容描述简单，仅罗列事件名称而无具体处置步骤，基本满足最低应急管理要求但缺乏实操性的得1分；未提供不得分。（小计10分） |
| 8 | 档案管理 | 10.00 | 投标人提供的档案管理方案完全满足采购人要求，内容具体、可操作。方案须涵盖档案的收集、整理、分类、编目、电子化存储、日常维护、备查及合同期满后移交等全流程管理。其中应明确：档案资料范围（包括但不限于服务记录、评估表、回访单、影像资料等）；分类与编目规则（如按残疾人类别、服务类型、时间顺序等）；电子化存储方式（如扫描分辨率、命名规则、备份机制）；日常管理机制（更新频次、责任人、查阅权限）；移交方案（移交清单格式、移交时间节点、验收标准）。方案应体现标准化与信息化结合，便于快速检索和长期保存的得10分；方案较为合理，较好满足采购人需求，覆盖档案收集、整理、电子化存储及移交等主要环节，但缺少少量关键细节如分类规则不够清晰、备份机制或移交验收标准说明不足的得7分；方案基本合理，能够满足采购人基本要求，具备档案收集、整理、电子化存储等基本环节，但存在一定缺项，整体可执行性一般的得4分；方案存在明显欠缺，仅简单提及档案管理或移交，未形成完整管理流程，难以有效满足采购人档案管理要求的得1分；未提供不得分。（小计10分） |
| 9 | 监督检查机制及承诺 | 10.00 | 监督检查机制方案具体、完善，可行性高，检查频次明确，检查方式多样，检查内容清单详细，涵盖服务态度、服务时长、服务项目完成度、服务对象满意度等核心指标，问题发现与整改流程清晰，明确问题分级、上报时限、整改责任人及复查验收机制，奖惩措施具体有力，检查结果定期公示，档案管理规范，能够充分保证服务质量，完全满足采购人需求的得10分；投标人承诺建立监督检查机制，成立监督检查小组，能够对每月居家托养服务进行检查与抽查，机制较为完善，检查频次与方式基本明确，检查内容覆盖主要服务指标，有基本的问题整改流程和奖惩措施，能够较好满足采购人需求的得7分；投标人承诺建立监督检查机制，但机制不够完善，检查频次或方式不明确，检查内容清单不够全面，整改流程不够清晰，奖惩措施缺失或过于笼统，方案可行性一般，基本能够满足采购人需求但存在明显不足的得4分；投标人承诺建立监督检查机制，但机制简单笼统，仅作原则性表述，缺乏具体内容，可行性低，难以有效保证服务质量的得1分；未提供不得分。（小计10分） |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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