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采购需求
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2024NCZ(WZ)001551 | 项目名称： | 吴忠市人民医院母婴护理（月嫂）、产康护理及医养照护服务采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 一标段母婴护理（月嫂）服务 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | 3040000.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 1520000.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 1520000.00 |
| 报价方式： | 单价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
涉及服务采购项目考核计量等要求
其他商务要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C23230000-家政服务 | 母婴护理（月嫂）服务 | （一）房间清洁服务 1、房间的整理（包括主卧、客厅）及常规消毒工作，探视后的房间消毒； 2、每日常规开窗通风1次、时间15-30分钟，2次空气净化机消毒、每次30分钟，并做好记录； 3、保持床单的整齐、房间的整洁、保证产妇和新生儿良好的生活环境。 （二）新生儿护理服务 1、注意观察宝宝：全身皮肤的完整性、二便的排泄、生理性黄疸、喂养与体重增长的关系、睡眠的规律性，出现异常及时汇报护理人员； 2、新生儿每日体温监测1次，眼、耳、鼻、臀部的皮肤清洁护理工作； 3、负责奶具的清洁、消毒工作； 4、每天手工清洗宝宝的衣服及口水巾；定期清洗宝宝床上用品。 5、****中心（****中心）要求为新生儿洗澡、进行抚触按摩、及时更换大小便，保持皮肤清洁； 6、24小时照顾新生儿，防止交叉感染做到勤洗手，协助母乳喂养及人工喂养，严格按照要求添奶及加奶。每次喂奶后正确地为婴儿拍嗝，减少溢奶的发生； 7、知晓呛奶的处理流程，发生呛奶现象，立即与护士联系。 8、知晓新生儿黄疸、湿疹、红臀、脐炎、腹泻、便秘的预防及护理的基本知识； 9、了解预防接种知识，能正确护理接种后的宝宝； 10、保证婴儿的安全，如有事离开告知产妇及其家属，不让陌生人接触宝宝； 11、每天严格执行招标方规定、做好新生儿护理记录； 12、会用量杯、奶瓶等工具进行正确的喂奶； 13、熟练使用各种哺乳的姿势帮助妈妈做到母乳喂养的有效性； 14、做到正确拍嗝、正确更换纸尿裤； 15、观察新生儿的大小便情况。 （三）产妇护理服务 1、根据产妇需要协助洗头、沐浴、擦身、整理床铺。 2、提供哺乳服衣物的清洗服务。 3、观察产妇剖腹产或顺产伤口、保持会阴清洁，产后恢复及恶露情况，发现异常及时汇报护理人员； 4、具备乳房的护理能力，掌握一定的母乳喂养指导技巧，指导产妇科学母乳喂养。 5、帮助产妇做好哺乳前后的乳房清洁工作及乳房辅助按摩； 6、根据产妇需要，提供喂奶后的肩背按摩服务； 7、具有一定的沟通能力，关注产妇的情绪，对抑郁症进行疏导，并和产妇及家属和睦相处； 8、知晓如何预防跌倒，监督产妇做产褥操； 9、做到7步洗手法及手卫生的消毒； 10、协助床旁保持房间的整齐整洁； 11、****中心负责人的安排，保证房内新生儿及产妇的安全。 12、提供特殊感染产妇的陪护需求，做好消毒隔离。 | 1 | 1520000.00 | 标的1-家政服务：★（一）用工要求 1、投标人须承诺与本项目人员签订正式劳动合同，其在职期间为其购买劳动法规定的各项保险，其人员工资标准、劳保、福利等应执行国家和地方政府的相关法律、法规和部门规章，因违反法律法规用工所引发的劳动纠纷由中标单位承担完全责任。服务期内因政策原因导致的人力成本（最低工资标准、社保基数等）上升，由中标单位按照政策文件向采购人提出申请，采购人审核后进行调整。 2、中标人所雇人员与采购人无任何劳动用工和雇佣关系，收入及工资福利由中标人与所雇人员协商确定，中标人与月嫂之间的争议纠纷与采购方无关。 3、中标单位对员工负有全部管理责任，包括但不限于安全生产、服务人员防护、卫生管理等。中标单位及其员工必须遵守医院的一切行政管理、消防安全、病区管理、院感等规定和制度。 4、中标单位须派用与母婴护理（月嫂）服务要求相适应的员工。所派出的员工必须遵守国家法律、法规及业主的各项规章制度，具有良好职业素养和相应上岗资质。 5、因中标人服务、管理不善造成投诉、纠纷、婴儿丢失、人员伤亡事故，由中标人承担全部责任。 6、中标人员工如发生工伤、工作期间突发疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部承担。 7、中标人招收月嫂必须按照政府有关劳动部门的规定进行。患有精神分裂症、严重皮肤病、严重的药物过敏及处于传染病活动期、乙肝大三阳等传染性疾病、慢性心脑血管疾病的人员，不得从事月嫂工作。如因健康原因造成护工与患者的纠纷，由中标人负责。 （二）服务管理要求 1、投标人为采购人提供的所有服务符合现行的国家相关标准、行业标准。 2、母婴护理（月嫂）服务项目月嫂需求数量根据采购人实际需要安排，可根据实际情况再预算范围内进行增减。 3、****中心的所有工作人员，必须100%经过安全知识教育、基本操作技能与岗位专业等职业培训合格，具备一定的心理素质，品德诚实，热爱工作，对工作有高度的责任感、有一定的交流技能，态度和蔼、语言文明、尊重医护人员，服从管理等基本素质，并有能力协同做好护理工作。 4、中标人安排在院方的所有月嫂必须遵纪守法不得从事非法活动，不得私下与客户进行本职工作以外的业务往来。如有不熟悉操作、私下进行其他业务往来或工作态度差的月嫂，招标方有权要求中标人辞退、更换。 5、中标人所派遣的月嫂禁止对服务对象私自收取任何费用、禁止向院外转介相关业务。若发现一起，扣款500元，发现第二起，扣款2000元，采购人有权单方面终止合同，由此引发的一切责任由中标人承担。 ★6、委派月嫂需具备初中以上文化，会普通话，遵纪守法，具有中级及以上母婴护理师证（人社局或****中心等部门颁发）、健康证（二级及以上公立医院出具）； 7、中标人要尽量确保月嫂的稳定，更换人员必须及时通知采购方负责人。中标人不得通过不正当手法频繁更换人员获取利益，如需更换需经过采购人的同意。中标人不得以月嫂不足为由拖延或拒绝采购人的月嫂服务需求，中标人应当合理收取月嫂的管理费用、按时支付月嫂相应工资。如出现此类情况即终止合同履行，由此造成的一切损失由中标人全部负责。 8、中标人需有至少10人以上的固定月嫂团队，临聘或其他劳务派遣人员需单独提供相关资料（包括但不限于人员基本情况、健康状况、临聘合同等）给采购人备案。 9、中标人派有从业经验，具备一定管理能力****中心（****中心）负责人业务联系及协调，共同研究，做好月嫂派发、统计、调配，服务纠纷处理等相关工作, 做到月嫂准备充足，调配及更换及时。 10、每位月****中心报到，提供相关证明（派遣单、身份证，母婴护理资格证、健康证、劳动合同、培训合格证明等资料加盖公章复印件复印件。）并进行房间物品检查；****中心或客户要求对原月嫂工作不满意而调动新的月嫂时要求24小时内到位。 11、中标单位每年组织2次以上的专业培训并留记录。 12、中标人****中心设备。因中标人委派人员工作失误导致发生意外事故，一切责任由中标人负责。 13、采购人对中标人的母婴护理服务管理监督检查，每半年全面进行一次考核评定。如因中标人管理不善，造成经济损失或管理失误，经招标人认定工作能力不足，有权终止月嫂服务。中标人每月对月嫂进行职业道德和技能的培训及考核。 14、****中心期间的生活多样化，****中心定期开展各项活动，中标人应积极配合参与，并提供人员支持等。 15、服务管理期内中标人守法开展各项管理活动，有责任维护吴忠市人民医院的社会形象。根据有关法律、法规政策及本项目的规定，制订各项管理办法、规章制度、实施细则。开展各项活动，不得损害医院、产妇和公众的合法权益，不能获取不当利益，如在服务管理期内有出现违规、违法行为，给医疗机构、产妇和公众造成损失的，需向医疗机构、产妇和公众作出相应的赔偿。 ★16、服务期满，中标人未能继续与吴忠市人民医院签订母婴护理服务协议时，中标人要积极配合与下一个月嫂服务单位交接，不得以任何方式阻碍交接，****中心正常工作。 （三）日常工作要求 1、月嫂上班必须穿着统一工作服，不得佩戴首饰、穿拖鞋上岗。工作服由中标单位统一安排。 2、服从分配,不准私自接工作或接受他人工作。 3、不****中心（****中心）以外的区域。 4、不得在白天上班时间干私活、睡觉、玩手机，不得在工作场地抽烟、饮酒、下棋、打牌，不得大声喧哗，影响产妇及新生儿休息。 5、****中心（****中心）接待自己的客人、串门、煮食，不得随便吃、拿产妇的食物和使用产妇的用品，不准在产妇的床上睡觉。 6、坚守岗位，工作期间不得擅离职守，如遇特殊情况，需经中标人管理人员同意。 7、不准向产妇或家属收取小费、食物或其他物品，不得私自同产妇或家属讲价钱，提要求或推销产品。 8、爱护公物，节约水电，损坏公物要赔偿。 9、不得****中心的物品。 10、对产妇和新生儿要有爱心、耐心、细心的工作态度，提高服务质量。 ★11、月嫂三餐由中标单位负责，可与医院餐厅合作或自行安排，每餐就餐时间不得超过半小时且不得离开服务区域。 12、月嫂自****中心要求摆放，不得随意晾晒衣物。 13、月嫂在工作中应虚心接受采购人管理人员的技术指导和质量监督。 14、月嫂服务期间无特殊情况不得擅自离开工作区域，确需离开的，需提前向医院管理人员请示，取得同意后方可离开。 | 2年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 附件1：采购需求（审定）.doc |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.docx
其他
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
培训
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 15 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 技术标响应情况 | 25 | 标“★”内容为重要技术内容,不满足为无效投标。 满足招标文件重要技术内容要求的得20分；以此为基础，投标人重要技术内容优于招标文件规定的相应技术内容的，每有一项加1分，投标人一般技术内容优于招标文件规定的相应技术内容的，每有一项加0.5分，两项加分至标准分为止；投标人一般技术内容低于招标文件规定的相应技术内容的，每有一项减1分, 减完为止。 注：以上加分项须在投标文件中提供相关证明材料，以证明此加分项优于招标文件参数，否则不得分。未提供相关证明材料进行佐证的，则仅视为满足，不进行相应加分。 |
| 3 | 服务方案 | 40 | 1、项目实施计划及培训方案 根据母婴护理（月嫂）的服务内容及要求，制定相应的实施计划、工作安排及培训方案（包含岗前培训、操作培训、应急流程培训及安全培训等）。 （1）针对项目制定相应的实施计划详细具体、可操作性和针对性强，工作安排有序合理，培训方案内容详细，合理可行的得10分； （2）针对项目制定相应的实施计划比较具体，可操作性和针对性较强、工作安排管理模式较好，培训方案设计较为合理，操作性可行、较好完成预期目标和需求得7分； （3）针对项目制定相应的实施计划相对完善，有一定的针对性、操作性略有缺陷、有工作安排，培训方案基本能满足要求，能够基本完成预期目标和需求得4分； （4）针对项目制定相应的实施计划内容简单，有工作安排及培训方案，但表述混乱无序，与本项目相关性差的得1分。 （5）未提供不得分。 2、服务重难点思路与分析 根据母婴生活护理服务的要求，护理工作（包含房间清洁服务、新生儿护理、产妇护理等）定位，项目实施针对性，在服务于本项目的重点和难点方面，有不同于其他投标人的新颖思路和切实可行的方案。 （1）针对本次项目要求思路清晰明确，对于照护服务工作定位准确，对服务过程中的重点及困难点分析透彻并提供相应的解决措施和承诺的得10分； （2）针对本次项目要求思路较为清晰，对于照护服务工作定位准确，对服务过程中的重点及困难点分析透彻并提供相应的解决措施和承诺的对本次项目重点和难点的把控程度和实施针对性较强得7分； （3）针对本次项目要求思路基本合理，对照护工作的定位基本满足，对本次项目重点和难点的把控程度和实施针对性基本满足文件要求得4分； （4）针对本次项目要求有一定思路，对照护工作定位基本满足，有服务过程中重难点的分析和解决措施得1分。 （5）未提供不得分。 3、日常管理方案（10分） 对拟派驻人员的服务态度、健康管理、安全意识服务能力等制定日常管理方案。 （1）管理服务方案具体，措施完善，针对性强，完全满足本次项目的采购需求得10分； （2）管理服务方案比较具体，措施基本完善，针对性较强，基本满足本次项目的采购需求得7分； （3）管理服务方案比较具体，措施不十分完善，缺少针对性，无法确保满足本次项目的采购需求得4分； （4）管理服务方案简单空洞，措施缺失，不满足本次项目的采购需求得1分。 （5）不提供不得分。 4、应急预案（10分） 根据投标人针对本项目制定的应急预案（包含对等具体内容）和预防措施（针对护理工作内容各环节具体工作中可能出现问题的预防措施，如安全保护、清洁卫生等）进行评分。 （1）应急预案完备健全，处理响应及时，预防措施具有实际可操作性，对本项目各区域针对性强的得10分； （2）应急预案比较完备，处理响应较及时，预防措施实际可操作性较强，对本项目各区域针对性较强的得7分； （3）应急预案基本完备，处理响应基本及时，预防措施实际可操作性略有缺陷，对本项目各区域针对性略有缺陷的得4分； （4）提供应急预案，但预防措施不具有可操作性的得1分。 （5）未提供不得分。 |
| 4 | 服务承诺 | 5 | 根据投标人针对本项目制定的服务承诺（包含服务体系；服务内容；问题解决方案；响应时间、服务响应及时程度；服务承诺进行评分。服务承诺完整详实，编制合理、具有针对性的得5 分；服务承诺较为完整详实，编制合理、具有针对性的得3 分；服务承诺不完整，编制不合理的得1分；未提供不得分。 |
| 5 | 类似业绩 | 5 | 投标单位提供近三年（2021年6月至今）每有一项类似项目业绩的得2.5分，得够标准分为止。 注：投标单位需提供合同或中标（成交）通知书，投标文件中附复印件并加盖投标单位电子公章，否则不得分。 |
| 6 | 服务团队 | 5 | 1、提供服务团队建设方案，包括组织架、工资发放、额外临聘人员聘用标准，所配置人员的专业、学历、年龄、工作年限及提供详细的岗位人员配备表等内容，方案内容详细具体的得3分，提供较详细具体的得2分，不具体有缺项的得1分，不提供不得分。 2、管理人员或拟派遣人员具有月嫂、育婴及管理类等专业相关证书，每提供一个得1分，最多得2分。 |
| 7 | 商务标响应情况 | 5 | 不能实质性满足招标文件重要商务条款要求的为无效标书。满足招标文件重要商务条款的得3分。以此为基础，投标单位商务条款中优于招标文件中相应商务条款的，每有一项加0.5分，两项加分至标准分为止。 |
| 合计： | 100 | ||
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任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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