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| 采购计划编号： | 2026NCZ004175 | 项目名称： | 宁东管委会人力资源局企业安全环保骨干能力提升专项培训 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁东能源化工基地管理委员会人力资源局企业安全环保骨干能力提升专项培训项目一标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 多年期错茬项目总概算 | 1050000.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | 300000.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）、《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）；（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（4）凡注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）的通知办理融资业务。 本项目的特定资格要求： （1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； （2） 法人授权委托书、法人及被授权人身份证（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证）； （3） 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函（或相应证明材料）； （4） 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（或相应证明材料）； （5） 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函（或相应证明材料）； （6） 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。 （7）供应商在中国政府采购网未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。如无法查询的行政事业单位或自然人等可不提供。（实际查询结果以采购人或代理机构于递交投标文件截止日在信用中国网站、中国政府采购网查询结果为准）。 （8）本项目不接受联合体投标。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）1年
保险根据需要购买人身意外保险，保险费有中标单位承担。
采购标的交付地点（范围）按照培训实际需求选择
付款条件（进度和方式）根据培训项目合同总价款分阶段按比例进行支付培训费用，其中培训项目尾款在对项目验收合格后的30个工作日内支付。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C02060000-培训服务 | 宁东能源化工基地管理委员会人力资源局企业安全环保骨干能力提升专项培训项目一标段 | 拟委托第三方机构（高校、 行业协会等具备培训资质单位）承办企业安全环保骨干能力提升专项培训项目中“企业安全骨干能力提升专项培训班”，培训对象主要为企业安全管理核心业务骨干人员。 | 1 | 1050000.00 | 标的1-培训服务：一、项目基本情况 根据《宁东能源化工基地管委会2026年干部教育培训和人才培养项目计划》（宁东管发〔2026〕26号）要求，启动《计划》中“企业安全环保骨干能力提升专项培训项目”。该项目按照培训人群、培训时间不同，分为“企业安全骨干能力提升专项培训班”和“宁东基地生态环境保护综合能力提升专项培训班”两个培训班。本标段为“企业安全骨干能力提升专项培训班”。 二、项目内容： （1）“企业安全骨干能力提升专项培训班”：培训对象主要为企业安全管理核心业务骨干人员，参训人员不少于50人，分为5期宁夏区外线下培训开展（每期5天，不含培训地与银川市往返时间）。 （2）组织实施“企业安全骨干能力提升专项培训班”培训费及授课师资费标准按照相关培训费管理办法执行，预算费用含师资费、住宿费、伙食费、场地费、资料费、交通费等所有培训相关费用。中标单位不能借培训名义向参训人员额外收取或摊派其他费用。 （3）中标单位根据各专题培训项目要求制定培训方案和应急安全预案（包括但不限于培训安全应急安全预案、突发事件应急安全预案），配备不少于2名人员做好培训期间人员培训教学、安全管理等相关工作，根据需要为参训人员购买人身意外伤害保险，保险费用由中标单位承担。 （4）中标单位在实施培训项目前后要对培训开展情况、参训人员信息等做好保密工作，不能将培训工作情况及人员信息等事项随意对外泄露造成其他不良影响。 三、培训要求： 1.培训目标 培训紧扣宁东基地化工产业“治本攻坚、本质安全提升” 核心目标，面向宁东基地化工企业安全管理部门负责人、车间安全管理人员、安全技术骨干开展系统化能力提升培训。通过项目实施，使参训人员熟练掌握重大生产安全事故隐患判定标准、安全风险分级管控和隐患排查治理的工具和方法，实现安全风险有效管控；熟练掌握特殊作业及承包商安全管控流程及方法，提升现场作业风险管控能力；掌握危化品泄漏处置流程，可针对不同泄漏场景快速编制处置方案；具备综合运用风险管控相关知识和工具发现、分析、解决安全生产复杂问题的能力，为宁东基地培育打造一支“懂理论、熟法规、精实操、善管理、能输出”的专业化安全管理人才队伍。 2.培训方式 本项目采取线下集中脱产培训，综合采用理论讲解、现场模拟、实战演练、问题研讨、标杆企业参观学习等多种教学模式，做到理论教学与实操实践深度结合。其中实施整体培训项目中现场实践教学不少于17次，标杆企业参观学习不少于5次。 3. 每期培训地点安排 选择具备培训条件在该专题领域具有较好师资资源的宁夏区外高校、区外行业培训基地，其中培训地点需具备理论授课、实操演练、食宿配套条件的合规培训场地。对场地要求为可容纳对应参训人数的理论授课教室，配备投影、音响、麦克风等全套多媒体教学设备，具备开展案例研讨、小组交流的分组研讨空间，能够满足现场模拟、桌面推演、实战演练的场地条件；食宿设施安全合规，可保障参训学员食宿需求。 标杆企业现场教学地点选取化工安全管理标杆企业，企业须具备对外开放参观学习条件，可提供现场教学点位、企业内部讲解人员，满足现场教学观摩、交流研讨需求。 4. 培训课程设置 课程整体分为基础知识类、专业技术类、标杆企业观摩三大模块，课程总课时需匹配每期5天的培训周期，合理分配理论授课、实操演练、研讨交流、现场观摩的课时。 （1）基础知识类课程 包括但不限于①法律风险识别与防范：讲解危化品安全生产相关法律法规，企业安全生产法律风险识别要点、违法风险防范措施、企业主体责任落实要求。②变更管理：讲解化工企业工艺、设备、人员、管理变更管理流程，变更风险识别、变更审批、变更后验证闭环管理实务。③人员管理与激励：企业安全队伍建设、作业人员安全行为管理、安全正向激励、人员安全能力提升管理方法。④化工原理：化工基础工艺原理，常见化工工艺风险底层逻辑，为安全技术管理提供理论基础。 （2）专业技术类课程 包括但不限于①设备完整性管理：化工设备全生命周期完整性管理，设备故障风险识别、维护保养、设备隐患管控实务。②风险管理工具：HAZOP/JSA 工具原理、实操方法，企业落地应用实操训练。③特殊作业风险管控：动火、受限空间、高处等特殊作业全流程管控，作业票证管理、承包商作业安全管控。④基于事故场景的应急预案编制：典型危化事故场景梳理，专项应急预案、现场处置方案编制实操，危化品泄漏场景处置方案编制训练。⑤体系建设与智能化：安全管理体系建设、培训能力建设、AI在安全管理中的应用。 （3）标杆企业观摩课程 进入安全管理标杆化工企业，实地观摩企业风险分级管控、隐患排查治理、设备管理、特殊作业管理、应急管理现场，可开展现场交流座谈，学习先进安全管理经验做法。 课程设置应结合宁东基地化工企业安全生产实际痛点，在上述核心课程基础上优化课程案例，全部课程需配备对应的课件、讲义、学习资料，课程方案需经采购方审核通过后开展培训。 5. 现场教学安排 项目整体安排现场实践教学17次，标杆企业学习5次，5期培训统筹分配现场教学任务，明确每期现场教学、标杆企业观摩的具体内容、时长、点位。 现场实践教学包含现场模拟、实战演练、桌面推演、隐患现场辨识实操等内容，重点围绕危化品泄漏处置、特殊作业现场风险辨识、应急场景推演等实操主题开展。 标杆企业参观学习，每期安排对应的场次，进场前做好安全交底，严格遵守企业现场安全管理规定，安排企业安全管理人员现场讲解，参观结束组织学员集中研讨，输出学习心得体会。 6. 培训师资力量配备 本培训项目师资团队配置不少于8名授课教师；所有技术类讲师须具备高级工程师专业技术职称及注册安全工程师执业证书。师资团队结构覆盖法律合规、化工工艺、设备管理、风险分析、应急处置、企业安全管理等专业方向，满足全部课程授课需求。师资人员应当熟悉危化化工行业、宁东基地化工企业生产实际，具备丰富化工安全培训、企业安全管理实操经验，能够胜任理论授课、实操演练指导等工作。 四、成果要求： 1.按照“企业安全环保骨干能力提升专项培训项目”中安全专题领域培训内容，制定培训实施方案。 2.各期培训开展中均需对参训人员开展培训质效测评，包括但不限于开展培训结业考试、培训课程及组织保障满意度测评、提交培训成果心得等检验培训质效等相关形式。 3.按培训开展班次为参训人员颁发培训结业证书，并计入专业技术人员继续教育学时。 4.完整归集培训过程性资料，包括但不限于培训通知、培训签到册、培训满意度测评表、培训考试试卷（成绩汇总表）、培训学习讲义、各期培训总结报告、学员培训成果心得体会等相关培训过程性资料。 5.其他根据实际培训过程中增加的成果检验措施及相关资料。 | 1年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求（宁东企业安全环保骨干能力提升专项培训项目）.doc |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容拟委托第三方机构（高校、 行业协会等具备培训资质单位）承办企业安全环保骨干能力提升专项培训项目中“企业安全骨干能力提升专项培训班”，培训对象主要为企业安全管理核心业务骨干人员。
履约保证金/
甲方责任1.甲方应负责组织、管理参加培训的人员，保证参加培训人数，做好培训班管理工作。 2.培训期间，甲方应依据乙方培训计划完成人员报备工作，并提前一周按该计划提供人员资料。甲方如更改培训时间，需于原定培训时间之前10日通知乙方，若因甲方原因导致项目延期，相关责任由甲方承担。
乙方责任1.乙方应负责在培训开始前根据甲方培训内容，制定培训方案，选派能胜任相应培训要求的专业培训讲师完成培训授课，做好参训人员培训期间食宿保障、培训学习等相关工作。 2.乙方负责组织开展培训学习期间，配备不少于2名项目负责人，对培训的全过程做好培训管理、安全管理等方面工作，根据需要为参训人员购买人身意外伤害保险，保险费用由乙方承担。
违约责任1.本合同签订后，无正当理由，任何一方不得任意解除合同，否则，应按合同总价30%的标准向对方支付违约金。任一方在约定培训日期前5日内，主张解除合同的，即使征得另一方同意，违约方也应当向被违约方支付合同总金额30%的违约金。 2.甲方如未能按照约定向乙方支付费用的，每逾期一日，按照合同总额 1%的标准向乙方支付逾期违约金，逾期违约金金额不超过合同总额的10%，若因乙方未按约定提供合法有效等额的增值税普通发票，则甲方支付日期以乙方开具发票且甲方签收的日期进行顺延，顺延期间甲方无需支付违约金。
不可抗力1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。 2.声称受到不可抗力事件影响的一方应在十日内将不可抗力事件的发生通知另一方，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 3.本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震， 以及社会事件如瘟疫、战争（不论曾否宣战）、动乱、罢工，政府行为或法律规定的其他内容等。
保密1.乙方在合同履行期间知悉的甲方秘密（包括但不限于国家秘密、商业秘密、个人隐私等），不得透露或以其他方式提供给任何第三方（包括乙方内部与本合同履行无关的人员），乙方的保密责任不因本合同的变更、终止、无效或者被撤销而终止。 2.甲方应当对乙方培训内容及相关材料、课件等予以保密，未经乙方书面同意，甲方不得将培训相关内容及材料以任何形式向任何第三方提供。甲方的保密责任不因本合同的变更、终止、无效或者被撤销而终止。
服务期限1年
争议解决甲乙双方因履行本合同而产生争议的，双方应当友好协商解决，协商不成的，向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
验收标准（附验收方案）符合验收方案要求 （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）按照培训实际需求选择
付款条件（进度和方式）根据培训项目合同总价款分阶段按比例进行支付培训费用，其中培训项目尾款在对项目验收合格后的30个工作日内支付。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。最低报价的得10分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。投标供应商各分项报价单价均不得超过采购预算单价，其中有一项超过采购预算单价的，此供应商视为无效投标。 经评审，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 |
| 2 | 总体培训方案 | 20.00 | 精准定位岗位职责，针对性制定培训目标、培训重点、培训实施计划，完全贴合岗位实际工作，目标清晰、内容详实、整体框架完整、落地性极强，得20分；明确岗位职责，培训目标、培训内容、培训计划贴合岗位实际工作，目标清晰、内容规范，整体方案体系完整，仅细节略有欠缺，得16分；具备完整标准化总体培训方案，方案逻辑通顺、内容明确，但未深度剖析岗位职责，通用性较强、针对性不足，得12分；具备基础总体培训方案，无针对性岗位职责设计，采用统一通用培训内容，实施性差，缺乏合理性得8分；仅存在方案简单标题大纲，无具体培训思路、无培训内容、无培训目标、无实施计划，方案内容简略空洞，得4分；不提供不得分。 |
| 3 | 服务团队 | 10.00 | 具有相关专业师资能力。授课老师具有高级职称证，其中副高级职称得1.5分，正高级职称得2分，累计最多得10分。 提供身份证、职称证,清晰的扫描件并加盖电子公章。 |
| 4 | 类似业绩 | 5.00 | 近三年内（2023年9月至投标截止之日前）完成过类似培训项目，每提供1个培训业绩得1分，最高得5分。 注：提供中标通知书（以发出日期为准）或合同（以签订日期为准），清晰的扫描件并加盖电子公章。 |
| 5 | 课程设置方案 | 15.00 | 课程设置方案（包括但不限于把握项目培训核心需求，精准掌握培训要点，整体培训周期规划科学、期次设置合理、师资分配精准）。 培训内容完全切合培训实际需求，围绕培训主题，重点突出、特色鲜明，针对性和实践性强，培训课程设置科学合理，培训模块逻辑关系紧密，贴近培训实际，理论性课程与实践性课程安排科学合理的得15分；培训内容切合需求，能够根据服务内容列明培训特色，具备针对性和实践性，培训课程设置合理，培训模块之间逻辑关系清晰，理论性课程与实践性课程安排合理的得12分；培训内容切合培训需求，能够根据服务内容列明培训计划，具备针对性和实践性培训课程的得9分；培训内容基本符合采购需求，内容完整，针对性和实践性不强，培训课程设置缺乏条理性的得6分；培训重点内容缺失，与实际采购需求内容不符，培训课程设置不合理的得3分；不提供不得分。 |
| 6 | 培训质量管控方案 | 10.00 | 学员考勤管理、课堂培训过程测评、结业测试、培训档案归档、问题反馈整改机制等5项管控要素提供方案。 内容完整无缺失的每提供一项得1分,未提供的不得分。以此为基础,以上5项能紧扣项目特点，内容不完整、内容不够详尽加0.5分，内容表述详细、条理清晰、编制合理的每项加 1 分，加至标准分为止 |
| 7 | 培训保障服务 | 5.00 | （1）场地与硬件保障（3分）：提供符合培训规模的主授课教室、分组研讨教室、多媒体音响投影话筒等硬件设备。提供场地实景说明，内容完整无缺失的每提供一项得1分,内容缺失或未提供的不得分。 （2）食宿保障（2分）：食宿安排方案完整、详细，可实施性强得2分， 方案不完整的得1分,未提供的不得分。 |
| 8 | 结业成果服务 | 5.00 | 可提供完整培训总结报告、学员学情分析汇总表、考核制度、全套培训资料归档服务、针对培训提出的服务建议等;内容完整无缺失的每提供一项得1分，内容缺失或未提供的不得分。 |
| 9 | 应急管理方案及措施 | 10.00 | 投标人应根据采购需求提供突发事件的应急安全预案及措施，包括但不限于出现不可抗力时人员安排撤离方法、出现疾病时的应急药品耗材配备、就近医疗或应急场所安排、人员现场教学及往返交通安全等内容： （1）应急安全预案完整，全面覆盖采购需求明确的不可抗力、疾病突发、培训形式衔接、现场教学等核心场景；可操作性强，完全满足本项目需求的得 10 分； （2）应急安全预案基本覆盖核心场景，内容较简略但无关键性缺失；可满足一般应急场景需求的得 6 分； （3）应急安全预案内容残缺，未全面覆盖核心场景；无法有效指导应急处置，不满足本项目基本保障需求的得 2 分； （4）未提供突发事件应急安全预案的不得分。 |
| 10 | 服务承诺 | 10.00 | 服务承诺全面具体，服务体系完善，服务内容详细具体，问题解决方案全面具体，有专业的服务团队、专业知识强、服务响应及时的得10分；服务承诺相对全面具体，服务体系相对完善，服务内容相对详细具体，问题解决方案相对全面具体，有专业的售后服务团队、专业知识强、服务响应相对及时的8分；服务承诺一般，服务体系一般，服务内容一般， 问题解决方案一般，有售后服务团队、专业知识强、服务响应一般的得6分；服务内容不够详细具体，问题解决方案不够全面，服务响应不够及时的得4分；没有服务承诺的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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