自治区政府食堂托管服务项目_招标详情

采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000158	项目名称：	自治区政府食堂托管服务项目
分包名称：	自治区政府食堂托管服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	延续性项目总概算	14580000.00
延续性项目本年预算（元）：	4860000.00	延续性项目第二年预算（元）：	4860000.00
延续性项目第三年预算（元）：	4860000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：	否

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业：是否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

培训

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C99000000-其他服务	自治区政府食堂托管服务项目	自治区政府食堂托管服务项目	1	4860000.00	标的1-其他服务：（1）技术要求总体要求：满足招标采购项目餐饮服务要求，按照质量技术指标，接受采购方的日常监督考核；确保服务体系统一协调运作，配备符合相关技术要求的服务人员，具备完善的企业管理制度和培训监督考核机制，专业技术人员及专业服务人员的培训方案，为服务项目提供优质、高效、周到的服务，创造整洁、文明、安全的就餐环境。标的详细参数：一.采购需求（一）中标人需全面负责管理进场人员在政府食堂服务工作，服务面积总计3070平方米，保障1300人就餐;做好前厅、后厨相关对接工作;统筹做好机关食堂各项就餐服务保障工作;做好政府食堂厨师、服务员管理、考核工作。（二）本项目服务期三年,合同一年一签。（三）本项目采购预算金额为 486万元/年，三年合计 1458万元。二．项目概述（一）人员配置要求投标单位进场服务人员最低配置为80人。人员配置结构如下: 1.项目经理1名主要全面负责做好政府食堂厨师、服务员协调、管理、考核工作。 2.前厅服务人员 30 名。（1）前厅主管1名；（2）前厅领班3名；（3）服务员26名； 3.后厨服务人员共计 49 名。（1）行政总厨1名；（2）厨房主管2名（一层餐厅1人、二层餐厅1人）；（3）厨房其他人员46名。（二）对中标人的要求 1.中标人需全面负责管理进场人员在政府食堂服务工作。 2.中标人需做好前厅、后厨相关对接工作。 3.中标人统筹做好政府食堂自助餐、接待服务保障等各项就餐服务保障工作。 4.中标人需做好政府食堂厨师、服务员管理、考核工作。 5.中标人及其服务人员应严格履行保密义务，确保高质量、安全规范地完成托管服务工作任务。 6.中标人接受我方的监督与考核管理。（三）对中标人委派服务人员的要求 1.爱岗敬业，善于沟通，具备相应的工作技能及职业操守。 2.初中以上学历，女性年龄18-55周岁，男性年龄18-60周岁。 3.身体健康，具有从业人员预防性健康体检合格证。 4.中级（含）以上烹饪技术人员配备数量占餐饮后厨人员20%以上。 6.服务人员需要保持良好的仪容仪表，穿着整洁、得体，符合着装要求。 7.具备良好的服务态度，热情、耐心、周到地提供服务。 8.从业人员具备团队协作精神，与同事密切配合，共同完成工作任务。（四）工作内容及要求 1.**大院楼各单位干部职工早、午餐就餐服务保障、加班工作餐服务保障、接待就餐服务保障、会议服务保障等工作； 2.做好前厅、后厨服务人员技能、安全等方面培训及考核工作； 3.负责做好菜品创新、不断丰富菜品供应种类、提升菜品质量、提高服务水平； 4.做好生产安全监管工作，严格落实食品安全、生产安全、消防安全等相关管理制度文件； 5.做好餐前、餐中、餐后各区域地面卫生清洁、餐具清洗消毒、设施设备清洁保养等工作； 6.结合采购方服务工作实际制定内部管理制度，包括服务人员管理制度、岗位工作流程、考核机制等方面。食品安全管理制度，包括食品安全突发事件应急处置预案、食品添加剂管理制度、食品留样制度、食品安全自查制度； 7.结合工作实际及季节变化每周提前制定菜单食谱； 8.每日做好各重点区域清洁消杀工作，并做好相应的记录； 9.每日做好服务人员健康晨检工作，并做好相应的记录； 10.按照《国家食品安全法规》的相关要求，每日做好食品留样并做好记录； 11.每日做好食堂各重点区域设施设备安全巡检工作，并做好记录； 12.中标人应对食材申购、验收、加工生产等过程及原材料领用实施有效严格管理，做到物尽其用，厉行节约，有效降低食堂运行成本。（五）缴纳社保费要求中标人必须与所有服务人员签订劳动用工合同,并依法缴纳社会保障缴费（养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险）。（六）投标单位岗位责任制投标单位必须建立有完善的管理体系,管理体系必须包括有:明确各岗位工作制度、工作流程、奖惩机制、成本控制。三．监督考核为加强管理，明确责任，切实做好机关食堂托管方的监督管理工作，进一步提高机关食堂工作效率与就餐服务质量，更好的做好各项就餐服务保障工作，特制定本考核细则。（一）合同履行监管 1.遵守合同约定中心各项规章制度，服从监管科室管理； 2.监督托管企业履行签订的合同，不得以任何形式转租、转让； 3.乙方工作人员在使用设施设备期间，如有损坏必须承担维修费或赔偿费； 4.不能因任何原因在正常工作日减少进场前厅及后厨服务人员。如发现一天少进场一名服务人员（含前厅和后厨）扣除200元。如发现一天少进场3名及以上服务人员，第一次发现约谈乙方，要求乙方做出书面整改；第二次发现此情形甲方有权单方面解除合同，同时甲方有权以乙方违反中标承诺等相关规定，向自治区财政厅政府采购管理部门提出意见：建议乙方退出政府采购市场。（二）菜品质量监管 1.制作的菜品不得出现有杂物（如：头发、钢丝球丝、死虫等异物）； 2.制作菜品有烧焦、炒糊、盐味过量的情况，导致无法食用，应照价赔偿。（三）环境设备监管 1.前厅、后厨各区域设施设备在开餐前及餐后进行彻底清洁，不留死角； 2.餐具严格按照洗消程序进行操作，并填写洗消记录； 3.每天坚持对机关食堂前厅后厨重点区域进行防疫消杀消毒，并做好消毒记录。（四）技能培训监管 1.监督托管单位每月不定期做好前厅后厨服务人员技能培训工作； 2.每月做好菜品创新，增加菜品种类、增强菜品质量，提高服务水平，着力做好干部职工就餐服务保障工作； 3.每季度安排服务人员到餐饮名家名店组织开展一次学习观摩活动。（五）生产安全监管 1.下班后严格检查并关闭天然气阀门、自来水嘴和电源开关、灯具开关；若未关闭所造成的安全事故，损失由托管方承担； 2.损坏餐具及设备按照规定进行原价赔偿并扣考核分； 3.造成原材料浪费情况应照价赔偿并扣考核分； 4.若发现服务人员偷拿机关食堂物品及原材料，立即开除； 5.由于工作人员操作不当，造成设备严重损坏不能使用，应照价赔偿。 6.按照《国家食品安全法规》的相关要求，每日做好食品留样并做好记录。（六）考核结果应用 1.考核细则与托管单位每月托管费用挂钩，每月考核一次，每月考核结果报财务作为付款依据。 2.考核分低于60分第一次督促书面整改，第二次低于60分单方面解除合同。政府食堂托管单位考核打分情况考核项目： 1、合同履约情况（40分），扣分细则：1、不按合同履约扣10分。2、不服从管理一次扣10分。3、年终满意度调查低于70%扣20分。 2、菜品质量（10分），扣分细则：1、菜品有头发、钢丝球等杂物一次扣3分。2、菜品有烧焦、炒糊、盐味过重，导致无法食用扣4分。3、菜品油过多一次扣3分。 3、仪容仪表、卫生情况（10分），扣分细则：1、服务人员上班不着工装扣2分。2、服务员不着淡妆一次扣1分。3、站姿不端正、仪容仪表不规范扣1分。4、留指甲、胡须、涂指甲油、佩戴首饰一次扣2分。5、从业人员未取得健康证上岗扣2分。6、公共区域卫生不合格扣2分。 4、安全责任（30分），扣分细则：1、下班不关闭天然气阀门一次扣10分。2、在操作间、库房吸烟一次扣5分。3、操作不当造成设备损坏扣5分。4、偷拿机关食堂物品及原材料扣10分。 5、技能培训（10分），扣分细则：1、不按规定创新菜品扣5分。2、不按规定组织员工技能培训一次扣5分。 6、注：1、每月考核一次，打分成绩与托管费用挂扣；2、考核分低于60分第一次督促书面整改，第二次低于60分采购人有权解除合同。（2）商务要求 1.服务时间：政府采购托管服务期为三年，合同一年一签。 2.服务地点：街**号 3.付款条件：自托管服务合同签订之日起，托管费用实行按月结算，每月采购方通过对中标人的考核打分，支付中标人托管服务费用。	政府采购托管服务期为三年，合同一年一签	具体要求详见招标文件

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.doc

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

服务期限

争议解决

验收标准（附验收方案）（验收方案附件）：履约验收方案.docx

其他

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	20	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	企业实力	10	1、投标人通过质量管理体系认证，职业健康安全管理体系认证，环境管理体系认证，在有效期内且齐全的，每有一项得2分，满分6分。 2.投标人提供社保缴纳承诺书（中标后为所有人员缴纳社保），有承诺书得4分，没有不得0分，满分4分。
3	类似业绩	5	2021年1月至今，有在党政机关、事业单位、大中型企业的服务业绩（中标通知书、服务合同、服务单位评价均可，以签订日期为准），每提供一份得1分，满分5分。提供的业绩证明文件不全或所提供的证明文件内容不一致不得分，业绩资料必须为原件，复印件无效。（与同一业主签订的同一项目在规定的时限内只计一次，不累计计算。投标文件中附加盖鲜章投标人的合同扫描件）。
4	内部管理制度方案	10	投标人具有良好的管理团队，有相关服务岗位管理制度、岗位工作流程、财务管理制度、考核机制等四个方面内部管理制度。有四个方面内部管理制度，且制定内部管理更全面、更详细、优势明显，得10分；有四个方面内部管理制度，且制定内部管理基本全面、详细，得7分；有四个方面内部管理制度，制定内部管理有欠缺、不全面详细，得4分；四个方面内部管理制度只有部分，有缺项，得2分；没有内部管理制度，未提供不得分。
5	服务质量承诺	10	1、投标人提供服务主要从业人员相应职业技能等级资格证书。有人力资源管理、烹饪、面点、营养师各有2人以上（合8人以上）且具有高级证书的得5分；有人力资源管理、烹饪、面点师中级证书各有2人以上（合6人以上）且具有含中级及以上证书（混合人员结构）的得3分；有人力资源管理、烹饪、面点师各有2人以上（合6人以上）且具有含初级证书及以上证书（混合人员结构）的得1分；其它类型均不得分（以上人员需提供相应证书）。 2、投标人须做服务质量承诺，承诺内容须包括食品卫生、操作流程、接待保障等相关内容。有具体的承诺，承诺覆盖面广得5分；承诺不够具体，覆盖面不够广得2分；未提供不得分。
6	食品安全承诺	10	有食品安全可控体系（投标人方案制定科学合理，详细具体、设置合理，可操作性强）得4分，方案不合理不全面不得分；有食品安全管理员证书得3分，有食品安全承诺书得3分，满分10分。有一项得相应分值。
7	各类应急处置预案	10	各项管理制度和应急预案内容完整，流程清晰明确，便于操作，食品安全、消防防火、员工受伤等方面的应急处理得当且满足项目需要得10分；应急预案可行、有一定针对性得6分；应急预案针对性不强，应急措施欠缺得3分；未提供不得分。
8	接待服务保障能力	5	具备提供接待餐服务保障能力得到5分。（考核标准：以有正在从事经营餐饮服务实体店法人证或相关证明文件，或有从事接待餐服务的托管单位合同及其它证明文件，证明文件必须加盖鲜章）
9	餐谱调整创新方案	10	提供餐谱菜品花样丰富、营养科学、搭配合理，符合当前饮食规范要求，内容完整得10分；餐谱种类较丰富、符合当前饮食规范要求得6分；餐谱搭配不合理的得2分；未提供不得分。
10	员工培训行为规范	10	餐厅服务人员行为规范、培训计划内容全面具体，符合项目实际情况得10分；有简单的人员培训及行为规范得6分；行为规范及相关培训方案针对性不强，不能满足采购人实际需求的得2分；未提供不得分。
合计：		100