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采购需求
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2024NCZ(YC)000079 | 项目名称： | 银川市公安局监所管理支队2024年度民警餐厅、在押人员伙房餐饮服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 餐饮服务 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 3000000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 无 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C22040000-餐饮服务 | 2024年度民警餐厅、在押人员伙房餐饮服务 | 民警餐厅、在押人员伙房餐饮服务，警官餐厅工作人员：18 人（其中一号餐厅 13 人，二号餐厅5人）。警官餐厅实行满月供餐、一日三餐制，用餐实行自助式售饭模式，用餐人数约 300 余人。每天给值班人员送餐分早、中、晚及夜宵四次；在押人员食堂实行满月供餐、一日三餐制，按时送餐，用餐在押人员约 2000余人； | 1 | 3000000.00 | 标的1-餐饮服务：1、中标公司以劳务承包的形式负责经营管理，需派驻一名有一定管理经验的厨务经理入驻，进行正常业务管理工作。 2、确保饭菜质量。警官餐厅和在押人员伙房须提前制定下一周菜谱并征求招标人管理人员意见，经常听取就餐人员对饭菜的满意程度，调整好膳食结构。因食物质量或加工问题造成不良后果，承包方应承担相关责任。 3、确保警官餐厅和在押人员伙房设施及环境安全卫生。操作间每天大清洁一次，对食堂所用区域的卫生进行清扫和整理，及时清理垃圾，定期按规定进行除害，并确保厨具设备和食品不被污染。每次餐后餐具需及时清洗，各类物品需摆放整齐、规范，符合卫生防疫要求；每天按时对食堂各个区域进行酒精消毒，并做好消毒记录；工作人员每天上岗前必须对食堂存放物品进行巡查，发现异常立即禁止使用并报告主管人员。若因管理不善造成损坏、遗失食堂设施用具的，承包方应承担相关责任。 4、水电气管理：节约水电气成本，保证水电气安全，工作人员下班前对食堂做好安全巡查，关闭照明、空调、燃气等，关好门窗。每天早晨上班前首先检查餐厅和伙房的燃气设施是否正常，各燃气管道或阀门是否存在漏气、老化现象，并按要求填写燃气安全检查记录。如造成资源浪费或安全事故的，由承包方承担相关责任。 5、控制食堂成本：在对原料的下单、洗切。加工、保管过程中要控制成本， 充分利用，合理安排，尽量减少浪费，降低成本，要妥善保管食堂物品及材料，如因人为因素造成丢失、损坏、变质的，由承包方承担相应的损失。 6、警官餐厅承担接待任务，要求随时能保质保量完成接待用餐，主厨应具有必备的技能和资质，能完成各种要求的接待用餐。承包方应培训炊事人员的烹饪、接待、服务技能，不断提高服务质量。 7、人员配备要求： （1）警官餐厅及在押人员伙房人员配备要求： 承包方承担人员工资、保险、体检等费用。食堂所有工作人员必须经卫生部门体检合格，并持有效的健康合格证方可上岗，承包方需定期更新办理从业人员 《健康证》等证件。在上班时需做到统一着装、穿着整洁、勤洗手不留长指甲、 文明礼貌、热情服务，并掌握食堂燃气等设施操作规程和使用方法，严格遵守银川市公安局监所管理支队（以下简称监管支队）的各项规章制度、厨房纪律，同时还需完成监管支队的其他临时性、零星服务事项。 （2）承包方安排的服务员严格年龄限制，男工不得超过 55岁、女工不得超过50岁，且文化程度达到高中以上。 （3）签订服务合同后，承包方必须在合同生效之日起七日内将全部人员花名册、劳动合同、工伤保险等手续报监管支队备案，监管支队将对本项目的人员工伤保险等情况进行核实，如发现虚假情况的，取消其中标资格，解除合同。 8、承包方必须按监管支队要求做好食品卫生，接受监管支队的监督、管理及考核，由监管支队每月对用餐人员进行满意度调查，满分 100 分，考核结果与其工资挂钩，具体考核标准由监管支队和承包方协商。 9、警官餐厅饭菜出品时间和要求： （1）按规定准时开餐，并保证因公延时人员按质量就餐，每餐所供食品在 开餐前 15 分钟布置完毕，如变更或其他情况不能准时开餐，承包方应提前通知监管支队，并留有充分时间做出补救。 （2）合理安排装盒饭和大厅用餐工作，统筹规划，有序进行，在高峰期做 好用餐人员分流工作，保持供餐器皿内食品在一半以上，不可出现用餐人员等候时间过长、拥挤混乱现象。 （3）承包人每天确保菜品的多样化。早餐在一号餐厅，每日均包含牛奶、豆浆，面点7种以上其中至少 2 种包子、一个烤面点，粥品2种及以上，凉菜3种及以上，热菜2种及以上。午餐一号餐厅和二号餐厅均要求热菜两荤两素及以上， 杂粮1种，水果拼盘，汤品1种。晚餐一号餐厅要求热菜1荤1素或面食。特殊时期要全部承担盒饭任务。 10、食物存放要求： 一是从业人员不得过度领用调味品及其他物品，每天在规定时间按时领取当天所需的全部物品并规范摆放；二是半成品和暂未使用的生料需按食品卫生规定存放，食物不准与地面、杂物接触，冰柜中的食物需荤素分开、生熟分开，避免交叉感染。 11、特别声明：因本项目存在特殊性，自中标后所有参与本项目相关服务人员均要进行保密培训课程并签署保密协议，如在服务过程中出现泄密等情况，我单位将作出相应处罚措施，情节严重的我单位有权提出诉讼或交由相关公检法机关进行处理。 | 1年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 附件一、政府采购项目采购需求.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）： 履约验收.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 商务响应 | 3 | 不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书，满足招标文件商务条款的得 3 分。 |
| 3 | 经营管理能力及服务人员配备 | 16 | 1、服务人员不得少于41人（男工不得超过55岁、女工不得超过50岁），每增加一人得2分，满分为8分。 2、一号餐厅同时具有高级厨师（或以上）及中级厨师的得4 分；只有高级厨师（或以上）的得2分，只有中级厨师（或以下）得1 分，没有不得分。满分为4 分。 3、二号餐厅同时具有高级厨师（或以上）及中级厨师的得4 分；只有高级厨师（或以上）的得2分，只有中级厨师（或以下）得1分，没有不得分。满分为4分。 备注：提供以上人员身份、年龄、证书等证明资料 |
| 4 | 类似业绩 | 5 | 供企业完成过的类似项目业绩，每提供 1 个业绩得 1 分，最高得 5 分。提供中标（成交）通知书或合同书扫描件，否则不得分。 |
| 5 | 管理制度 | 20 | 提供各项管理制度(包含但不限于组织架构、厨房管理制度、岗位职责、人员管理制度、财务劳资管理、安全管理制度、服务质量标准、卫生管理制度、餐具管理、消毒管理方案、食品留样制度等)评委根据供应商提供的管理制度进行综合评审：制度内容有力、考虑充分、内容全面完整，科学、合理满足本次项目服务要求得 20 分；制度内容基本齐全、合理，基本满足本次项目服务要求得 15 分，制度不够全面、完整但有一定可操作性得 10 分，制度内容不完善，没有对项目服务要求做出合理安排，操作性差得 5 分；未提供的不得分。 |
| 6 | 经营方案 | 24 | 1、投标人提供管控方案，包括但不限于工作纪律、对供餐食材的质量、数量进行检查、对食品浪费的管控等，方案全面、合理、可行，便于采购人日常监督管理得 6 分；方案较为全面且具有一定的可操作性，基本满足招标文件要求得 3 分；方案不够全面流于形式，不能满足招标文件要求的得 1 分；未提供不得分； 2、投标人提供培训方案、明确培训方向，包括但不限于对所属员工业务培训、正确使用厨房炊具等设施、对用火、用电、用水、天然气设备设施、安全意识等方面，方案全面、科学合理具有实操性的得 6 分；方案较为全面且具有一定的可操作性，基本满足招标文件要求的得 3 分；方案欠缺不能满足招标文件要求的得 1 分；未提供不得分； 3、投标人提供周食谱方案，提供图片形式展示、兼顾数、 质量保障。应根据就餐人数灵活掌握饭菜数量,在保证人员就餐的前提下,尽可能避免浪费；质量上做到可口家常、花样翻新、营养搭配合理，食谱方案全面、合理、有较强的可行性得 6 分，食谱方案搭配较为合理,基本可操作且满足招标文件要求的得 3 分，食谱方案搭配不合理不能满足招标文件要求的得 1 分，未提供不得分； 4、投标人提供清洁管理方案,保证厨房、餐厅清洁,保持橱柜卫生餐具整洁,定时定期消毒,管理方案能够落实到位具有实操性，确保餐厅环境卫生符合卫生管理部门的要求的得 6 分；管理方案较为完善基本能执行,满足招标文件要求的得 3 分；管理方案内容不完善，实操性不强的得 1 分；未提供不得分。 |
| 7 | 应急及卫生防疫实施方案 | 22 | 1、处理紧急意外事故的制度方案，如停水、断电应急保障、就餐人员增加、消防应急预案及闭环管理期间等特殊情况的应对措施，方案全面完善、内容详细完全满足招标文件要求且能够合理执行的得 11 分；方案内容较为完整，基本满足采购人需求且具有一定可操作性的得 7 分；方案一般，可操作性较差的得 4 分；未提供的不得分。 2、针对消毒防疫方面实施方案(包含但不限于防虫灭菌、消毒防疫、废水处理及餐厨垃圾处理等内容及疫情防控应急预案），方案内容详细 具体、科学合理具有可行性得 11 分；方案内容基本全面，但可操作性不够详细具体的得 7 分；方案不能完全满足基本需求，可操作性较差的得 4 分；未提供的不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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