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| 采购计划编号： | 2026NCZ(GY)000823 | 项目名称： | 西吉县残疾人联合会2026年政府购买居家托养服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 西吉县残疾人联合会2026年政府购买居家托养服务项目二标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 150000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.****.gov.cn 点击查看）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.gov.cn 点击查看）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | / |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）合同约定或按采购单位要求提供服务（年度周期不少于8个月，根据残疾人需求，每户平均上门服务不少于6次（精神残疾人服务频次可酌情减少）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C05010800-残疾人服务 | 西吉县残疾人联合会2026年政府购买居家托养服务项目二标段 | 一、目标任务 为400名残疾人提供居家托养服务。 注：每个标段100名残疾人 二、对象条件 具有西吉县户籍，且长期居住在西吉县辖区，持有效《中华人民共和国残疾人证》，目前处于就业年龄段（年满16周岁至法定退休年龄）且无传染性疾病、非特困供养对象、非住院治疗期有居家托养服务需求的智力、精神、重度肢体、视力残疾人，或伴有智力、精神及重度肢体、视力的多重残疾人（低保户、一户多残、以老养残等有特殊困难家庭残疾人优先安排）。 三、服务标准 人均1500元/年。 四、服务周期及频次 年度周期不少于8个月，根据残疾人需求，每户平均上门服务不少于6次（精神残疾人服务频次可酌情减少）。 五、服务内容 为居家残疾人提供生活照料和护理、代购生活物品、问医送药、精神慰藉、文化娱乐等服务内容 六、人员配备 （一）配备不少于 1 名专职的管理人员。 （二）具有社会工作、社会福利、特殊教育、康复、医疗等相关学历或相关专业培训。 （三）熟悉残疾人相关法律法规与政策，掌握残疾人托养的相关知识。 （四）储备或配备有一定数量的专业人员以便于提供相关专业服务，具体包括从事残疾人居家托养的社会工作人员；残疾人就业服务指导或心理咨询、疏导的专业人员；专业医务人员或康复技术人员、精神卫生医师、专业心理治疗师或心理咨询师；专业财务人员至少 1 名。 （五）专业人员应具有从事职业须持有有效的从业资格和职业资格证书；有本人身份证明、健康证明等。 （六）储备或配备一定数量、相对稳定的服务人员，具体包括家政服务人员、护工人员、居家托养服务人员。 （七）服务人员从事职业应经相关行业部门的认可，需持证上岗的职业应按有关法律法规规定持有效的从业资格和职业资格证书；有本人身份证明、健康证明等；接受过残疾人身心知识与托养服务培训。 七、设施 （一）办公场所电话、网络设备齐全，通讯畅通。 （二）服务区域内残疾人基本信息库，有专门联系残疾人的多元化信息平台。 八、服务能力 （一）机构必须具备在规定时间内完成残疾人居家托养服务的能力。 （二）机构备有一定数量、有稳定合作关系的居家托养服务人员。 （三）机构可通过服务平台为居家残疾人提供基本的生活照料和护理、送餐助餐、代购生活物品、问医送药、精神慰藉、文化娱乐等服务等服务。 | 1 | 150000.00 | 标的1-残疾人服务：一、目标任务 为400名残疾人提供居家托养服务。 注：每个标段100名残疾人 二、对象条件 具有西吉县户籍，且长期居住在西吉县辖区，持有效《中华人民共和国残疾人证》，目前处于就业年龄段（年满16周岁至法定退休年龄）且无传染性疾病、非特困供养对象、非住院治疗期有居家托养服务需求的智力、精神、重度肢体、视力残疾人，或伴有智力、精神及重度肢体、视力的多重残疾人（低保户、一户多残、以老养残等有特殊困难家庭残疾人优先安排）。 三、服务标准 人均1500元/年。 四、服务周期及频次 年度周期不少于8个月，根据残疾人需求，每户平均上门服务不少于6次（精神残疾人服务频次可酌情减少）。 五、服务内容 为居家残疾人提供生活照料和护理、代购生活物品、问医送药、精神慰藉、文化娱乐等服务内容 六、人员配备 （一）配备不少于 1 名专职的管理人员。 （二）具有社会工作、社会福利、特殊教育、康复、医疗等相关学历或相关专业培训。 （三）熟悉残疾人相关法律法规与政策，掌握残疾人托养的相关知识。 （四）储备或配备有一定数量的专业人员以便于提供相关专业服务，具体包括从事残疾人居家托养的社会工作人员；残疾人就业服务指导或心理咨询、疏导的专业人员；专业医务人员或康复技术人员、精神卫生医师、专业心理治疗师或心理咨询师；专业财务人员至少 1 名。 （五）专业人员应具有从事职业须持有有效的从业资格和职业资格证书；有本人身份证明、健康证明等。 （六）储备或配备一定数量、相对稳定的服务人员，具体包括家政服务人员、护工人员、居家托养服务人员。 （七）服务人员从事职业应经相关行业部门的认可，需持证上岗的职业应按有关法律法规规定持有效的从业资格和职业资格证书；有本人身份证明、健康证明等；接受过残疾人身心知识与托养服务培训。 七、设施 （一）办公场所电话、网络设备齐全，通讯畅通。 （二）服务区域内残疾人基本信息库，有专门联系残疾人的多元化信息平台。 八、服务能力 （一）机构必须具备在规定时间内完成残疾人居家托养服务的能力。 （二）机构备有一定数量、有稳定合作关系的居家托养服务人员。 （三）机构可通过服务平台为居家残疾人提供基本的生活照料和护理、送餐助餐、代购生活物品、问医送药、精神慰藉、文化娱乐等服务等服务。 | 合同约定或按采购单位要求提供服务（年度周期不少于8个月，根据残疾人需求，每户平均上门服务不少于6次（精神残疾人服务频次可酌情减少） | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求1（只打封面）.doc https://****.70.90 点击查看 |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容居家托养服务
履约保证金无
甲方责任（具体以实际合同为准）
乙方责任（具体以实际合同为准）
违约责任（具体以实际合同为准）
不可抗力（具体以实际合同为准）
保密（具体以实际合同为准）
服务期限合同约定或按采购单位要求提供服务（年度周期不少于8个月，根据残疾人需求，每户平均上门服务不少于6次（精神残疾人服务频次可酌情减少）
验收标准（附验收方案）根据《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。 （验收方案附件）：履约验收方案+(1).docx https://****.70.90 点击查看
服务地点（范围）按采购方要求
付款条件（进度和方式）按双方合同约定执行
售后服务详见招标文件
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 20.00 | 本次招标为服务项目，执行总预算控制，各投标单位均以标段总预算（最高限价）进行报价。中小企业价格分按照规定文件核算。 注：不以总预算报价（最高限价）的视为无效投标报价 |
| 2 | 服务方案 | 20.00 | 投标人根据项目情况编制相关的服务方案，为残疾人提供多层次、多样化的居 家托养服务，满足居家残疾人托养服务需求： ①服务内容：服务内容具体、完善，满足采购人需求的得 3 分；服务内容描述简单，基本满足采购人需求的得 1 分；未提供不得分。（小计 3 分） ②服务措施：服务措施有利于服务对象的得 3 分；服务措施基本有利于服务对象的得 1 分；未提供不得分。（小计 3分） ③流程设计：整个服务流程设计安排合理，满足采购人需求的得 3 分；整个服务流程体系描述简单的得 1 分；未提供不得分。（小计 3 分） ④质量控制措施：根据本项目特点提供相关的质量控制措施，措施完善，满足 采购人需求的得 3 分；提供质量控制措施的得 1 分；未提供不得分。（小计 3分） ⑤生活关爱服务方案：服务方案内容具体、完善，满足采购人需求的得 2 分； 服务方案内容描述简单，基本满足采购人需求的得 1 分；未提供不得分。（小计 2 分） ⑥健康关爱服务方案：服务方案内容具体、完善，满足采购人需求的得 2 分； 服务方案内容描述简单，基本满足采购人需求的得 1 分；未提供不得分。（小 计 2 分） ⑦精神关爱服务方案：服务方案内容具体、完善，满足采购人需求的得 2 分； 服务方案内容描述简单，基本满足采购人需求的得 1 分；未提供不得分。（小 计 2 分） ⑧其他服务内容：在采购需求基础上提出具有建设性、执行性强且优于服务要 求的内容的得 2 分；提供其他服务内容的得 1 分；未提供不得分。（小计 2 分） |
| 3 | 人员组织方案 1 | 5.00 | 投标人针对本项目对服务人员的岗前培训、安全教育、管理考核等有具体措施且措施得当的得 5 分；措施安排较得当的得 3 分，措施安排不合理的得 1 分；未提供不得分。（小计 5 分） |
| 4 | 人员组织方案 2 | 5.00 | 针对本项目提供详细人员组织方案，服务岗位和时间安排。有合理的劳动力组织计划安排表，各工种人员及时间的搭配合理，方案内容详尽完善、安排合理、人员充足者得 5 分；方案内容完整，人员的时间安排基本合理，有劳动力组织计划安排表的得 3 分；方案描述不清晰，人员安排不合理的得 1 分；未提供不得分。（小计 5 分） |
| 5 | 应急预案 1 | 5.00 | 针对本项目特点制定各种突发事件（可预见的突发事故、急救、逃生等情 况）应急处理预案，可操作性强、应急处理得当，有针对性，科学合理且具有创新性，满足采购人需求的得 5 分；应急预案内容较完善，可操作性较强，基本满足采购人需求的得 3 分；应急预案对项目针对性一般且不能实质性解决应急事件的得 1 分；未提供不得分。（小计 5 分） |
| 6 | 应急预案 2 | 5.00 | 根据提供对暴雨、供电、当事人冲突等突发事件的服务应急预案及措施的合理性及全面性等情况，综合酌情打分。应急预案可行性高，完整详细的得 5 分； 应急预案基本可行的得 3 分；欠缺的得1 分；未提供不得分。（小计 5 分） |
| 7 | 档案管理 | 10.00 | 根据标准化、信息化建立档案资料、管理及移交方案，将系统收集的日常台账 整理、分类、编目进入电脑贮存，以备检查以及合同期满后的档案移交，综合 对比酌情打分。档案管理方案合理，完全满足采购人要求的得 10 分；档案管理方案较合理，满足采购人需求的得 7 分；档案管理方案基本合理且符合采购人要求的得 4 分；方案欠缺或未满足采购要求的得 1 分；未提供不得分。（小计 10 分） |
| 8 | 服务保障及承诺 | 15.00 | 1、承诺建立自主监督机制，成立监督检查小组，对每月居家托养服务进行检查、抽查，保证服务质量，相关监督检查机制完善，可行性高，充分保证服务质量的得10分；监督检查机制较完善，满足采购人需求的得6分；监督检查机制不够完善的得3分；未提供不得分。（小计10分） 2、根据本项目的各项服务内容，投标人向采购人承诺：对残疾人各项服务内容的服务质量满意率若达不到 95%的，每一项将扣除项目预算价格 5‰的违约 金。提供相关承诺的得 5分；未承诺不得分。（小计 5 分） |
| 9 | 服务人员 | 10.00 | 团队中配备助理社会工作师、养老护理员、家政服务员、电工、 心理咨询师， 保健按摩师等相关人员；提供 1 个相关职业资格证书的得 2 分，满分 10 分。 （小计 10 分） |
| 10 | 类似业绩 | 5.00 | 提供近三年的类似业绩，每提供一份得2.5分，得至标准分为准。（小计 5 分） 注：投标文件中附合同或中标通知书复印件，否则不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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