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采购需求
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2023NCZ(YC)004775 | 项目名称： | ****中心机关食堂劳务外包服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 食堂劳务外包服务 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | 7740000.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | 1290000.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 3.4具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书； |
| 2 | 3.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书； |
| 3 | 3.2 法人授权委托书、法定代表人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明复印件及法人身份证复印件加盖公章），如投标人为自然人的，提供自然人身份证复印件； |
| 4 | 3.3供应商在提交响应文件截止时间前响应供应商未被列入“信用中国”网站以下任一记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（提供信用查询记录），实际查询结果以采购人或代理机构于递交响应文件截止日在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准。 |
| 5 | 3.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）； |
| 6 | 3.7本项目专门面向中小企业，需提供中小企业声明函； |
| 7 | 3.5依法缴纳税收和社会保障资金承诺书； |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）：一年
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关规定，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，全面落实食品安全主体责任，规范食品加工操作行为，保障安全供餐。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 其他服务 | 食堂劳务外包服务 | 1 | 7740000.00 | 标的1-其他服务：一、食堂服务内容 （一）采购服务范围 ****中心机关食堂：1号餐厅（总面积4700平方米,雅间7个，宴会厅2个）；2号餐厅（总面积1962.52平方米，雅间4个），****中心正式在编干部及聘用、实习生等人员(截止目前,持餐卡人数为4168人）。 （二）采购服务期限及金额 本项目采购服务期限为一年，一年774万元。 （三）采购服务内容 1.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关规定，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，全面落实食品安全主体责任，规范食品加工操作行为，保障安全供餐。 2.建立完善的食品安全相关管理制度，认真记录食品留样、每周自查、清洗消毒、食品添加剂使用等台帐。做到每周开展一次安全自查，做好水电气安全使用与日常检查，保障设施设备安全运行，确保安全生产加工。 3.按照采购方人员要求配置食堂工作人员，提供职工日常一日三餐、节假日值班餐及会议、重大活动工作餐等餐饮劳务服务。 4.及时调整菜系食谱，每周至少更换一次主、副食，确保菜品种类丰富。定期进行满意度回访，根据采购方需要及时做出整改，保质保量提供健康营养的餐食。 5.做好机关餐厅的菜品收验、食品安全和卫生检查等工作。 6.餐厅及餐厅内附属设施设备日常卫生的维护、餐饮具清洗消毒以及就餐环境与后厨卫生保持，做到就餐环境整洁舒适，垃圾分类投放。 7.餐厅服务人员要求穿着统一整洁干净，得体美观大方。 8.完成其他临时性餐饮服务保障工作。 二、供餐时间、种类 （一）餐厅供餐时间 餐厅营业时间（含周六、周日） 1、工作餐时间 早餐：07:30—08:50 中餐：11:50—13:00 晚餐：18:00—19:00 2、餐厅雅间订餐不受工作餐时间的约束。 承包方还须承担特殊情况下应急餐饮的保障服务。 （二）供餐方式、品种 1.供餐方式：工作餐采取自选分餐、套餐、面食、地方小吃等形式供应，承包方每周更换一次主、副食品种。接待餐采取分餐、自选等形式供应。其他用餐标准由采购方与承包方协商确定。 2.菜品种类 1号餐厅以地方菜系为主。注重菜品创新，每月至少研发2种新品。工作日早餐提供面点，拉面、小菜，稀饭等不少于25个品种；午餐提供自选炒菜、小吃、烩肉、砂锅、饺子等不少于35个品种。 2号餐厅以地方小吃为主。工作日早餐提供拉面、面点，小菜，稀饭等不少于25个品种；午餐提供自选炒菜、小吃、烩肉、砂锅、饺子等不少于35个品种。晚餐不少于20个品种，其中：晚餐外卖品种不少于7类（麻花、油饼、馒头、花卷、包子、饼子、酸奶、酱制品等）。节假日午餐面食1个品种，炒菜4个品种，汤类1种。 3.菜品价格：所有供餐价格均由采购方制定。 三、服务要求 （一）人员配备要求 1.核定人数为150人，人数增减幅度不高于3%。****中心机关餐厅供餐需求配备人员，具体人数根据采购方核定人数确定。项目服务人员持有劳动部门颁发的相关资格证书不少于12人。其中：技师（二级以上）烹调师不少于2人，中级烹调师（高级工）不少于5人，高级以上面点师不少于2人，高级营养配餐师不少于2人，服务技师1人。 2.本项目的劳务服务人员，必须依照国家相关法律法规合法聘请，并对其组织实施严格的管理教育和相应的职业培训，所有人员均需办理健康证，持有效健康证上岗。 (二)菜品质量要求 1.每周制定食谱，做到有计划制作菜品，保证品种、营养、颜色、口味合理搭配。每月至少研发6道新菜品。 2.饭菜以家常菜品为主，做到低盐少油，低脂少糖健康营养用餐。 3.加工菜品时，严格按照烹饪标准比例进行配菜。 4.菜品制作要求色、香、味俱全。接待菜品突出地方特色。 5.根据公务接待用餐相关规定，对接待菜谱做到同批客人就餐菜品不重复上桌，宴会接待凸显风味套餐、经济套餐等就餐服务的特点。 6.严格控制食品原材料成本，做到精打细算、勤俭节约。加工过程中杜绝浪费水、电、气等资源。 （三）食品安全要求 1.严格执行贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关规定，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，从业人员必须定期进行体检，持有效健康证上岗。 2.食品原材料加工前去皮、清洗等粗加工应符合要求。 3.每餐按规定做好食品留样工作，留样125克以上，留样48小时，做好每餐留样记录，做到应留尽留。 4.餐厨用具严格按照要求清洗消毒并做好记录。 5.后厨存放原材料和调味品不得有过期、临期现象。 6.食品添加剂使用记录齐全，有专柜存放，由专人保管。 7.及时上传每日供餐菜品及价格，做好就餐大厅显示屏资料上传与维护工作。 8.落实好食品安全其他保障措施。 （四）安全生产要求 1.严格遵守有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，制定安全生产预案并定期组织演练。 2.每月对从业人员进行安全生产教育和培训并做好记录。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 3.建立安全生产例会制度，定期研究安全生产工作，制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。 4.建立生产安全事故隐患排查制度，****中心容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。 5.每日坚持上班前后对火源、气源、电源等部位进行全面安全检查并当做好记录。 6.每周由专人检查后厨燃气管道和阀门是否漏气，检查电器设备是否性能良好，检查消防设备是否完好，并进行登记，确保安全生产无事故。 7.落实好安全生产其他相关措施。 （五）餐厅卫生要求 1.保持地面清洁、干燥，无积水、无杂物。 2.厨具用完后及时清洗、消毒，按规定摆放到位。 3.设施设备及时清洗保养，使用后机内不得有残留物。 4.食品库房要根据食品性质和储存条件分类、分架、分区、离墙、离地存放。 5.公共区域无灰尘、无污渍、无蚊蝇，照明、通风良好。 6.每日餐后清理冲洗下水道，保持下水畅通，无异味。 7.每周擦拭清洗抽油烟机罩，保持油烟罩干净无油渍。 8.完成其他餐厅卫生管理具体要求。 （六）餐饮服务要求 1.大厅服务人员及档口售饭人员仪容端庄、仪表规范、热情服务。 2.雅间服务员熟知餐厅菜单上各类菜肴的名称、价格、原料、调料、配料、烹调方法、口味特点、风味特色。 3.按照规范标准按时做好开餐前的准备工作。 4.文明礼貌、热情耐心解答就餐者提出的问题和建议。 5.根据就餐情况，及时与后厨沟通添补菜品。 6.物品使用后及时归位，随时检查清理餐台、桌面卫生。 7.认真做好餐后收餐和卫生保洁工作。 8.每餐餐毕检查是否有就餐者遗漏物品，并做好登记。 9.落实其他餐饮服务相关要求。 四、管理要求 （一）人员管理 1.承包方所聘人员的一切工资报酬、劳保福利、人生意外保险等均由承包方承担。 2.承包方在合同期内，必须严格按劳动合同法与聘用人员签订劳动合同；应为聘用人员购买工伤、养老、失业等社会保险（超龄不能购买工伤险的，必须购买人身意外伤害险），并严格按劳动法律法规用工，依法保障劳动者的合法权益，实行同工同酬；注重文明作业、安全操作，在合同约定内的服务范围作业时发生任何安全事故均由承包方负责并承担责任。 3.采购方提供的公益性岗位人员劳保福利及人生意外保险由承包方承担。 4.采购方提供的公益性岗位人员在合同约定内的服务范围作业时发生任何安全事故均由承包方负责并承担责任。 （二）设施设备的配置及维护 1.餐厨设备及配套用具由采购方配置，承包方负责保管使用，具体数量以交接清单为准。 2.设施设备日常维护保养由承包方负责，设施设备维修由承包方负责。如设施设备由于损耗、老化造成无法维修需重新购置的，由承包方提出申请，采购方鉴定后负责更换。但由于违规操作、人为损坏、不按时保养造成的设备损坏的由承包方 （三）其他要求 承包方贯彻落实总书记关于厉行节约反对浪费相关指示精神，做好原材料采购、贮存、加工、销售各环节反食品浪费工作，按需采购，按量供餐。 五、监督处罚及违约责任 1.承包方须严格遵守采购方各项内控制度，认真履行相关责任义务，采购方有权根据投标单位履约情况实施奖惩。相关奖惩按采购方考核方案及考核细则执行。 2.采购方按月对承包方实施考核，并成立食堂饭菜质量监督小组，不定期对食堂菜品质量、菜品供应速度、卫生服务等情况进行监督检查或问卷调查，结果将直接计入每月检查档案，并针对检查出的问题下达整改通知书。每月劳务费99%的费用作为承包方的服务基础费用，另外1%的费用作为对承包方考核基数。一个月收到两次整改通知书的扣除全部的考核费用，连续三个月每月收到二份以上整改通知书的，采购方有权解除本合同。 4.运行期间，将不定期组织干部职工进行满意度测评，满意度测评连续二个月低于70%，采购方有权终止协议并不承担任何违约责任。 5.采购方应制定管理考核办法，定期组织对承包方进行考核，并作为支付承包费用的依据。考核不合格的，采购方有权终止合同。 6.由于承包方管理失误发生食物中毒、违法乱纪行为或从事与机关餐厅无关的经营活动等情况，经查证核实后，情节较轻的每次扣除当月承包费10000元/次作为罚金，情节严重的采购方有权终止协议并不承担任何违约责任，并按照相关法律规定追究承包方第一责任。 7.合同签定后承包方不得中途退出或以任何理由采购方解除终止本合同或不履行协议约定的情形，如中途退出,采购方有权不予退还履约保证金，承包方需按经营期间平均月经营总额的20%给采购方补偿未履行合同期间的损失，如给采购方造成的损失无法弥补，采购方有权要求承包方承担赔偿所有损失的责任。 8.承包方在经营管理期间不得以任何理由和方式私自将经营管理权转包给他人，否则采购方有权立即解除本协议。 9.在经营管理中，承包方如不执行相关法律法规及采购方制定的规定或不服从采购方监督管理，采购方有权解除本协议。 六、报价要求 投标报价应包含承包管理费，工作人员工资、社保、医保等，员工统一服装及所需消耗品的费用，甲方后期不再追加任何与本项目有关的相关费用。 | 1年 | |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容：食堂劳务外包服务
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关规定，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，全面落实食品安全主体责任，规范食品加工操作行为，保障安全供餐。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 技术标响应情况 | 10 | 标文件中技术指标、参数为一般技术指标、参数。完全满足招标文件技术指标、参数要求的得7分，投标人技术指标、参数低于招标文件规定的相应技术指标、参数的，有一项扣1分，投标人技术指标、参数优于招标文件规定的相应的技术指标、参数的，有一项加1分，加至标准分为止。 |
| 3 | 餐厅经营方案 | 10 | 根据餐厅经营方案进行综合评分： 1、餐厅经营思路：经营方案理念、目标明确，服务质量保证措施、应急措施全面、可行，整体方案切实可行，能够体现企业实力，保证饮食安全的得10分； 2、经营方案理念、目标较明确，服务质量保证措施、应急措施、整体方案基本可行，基本能保证饮食安全的得8分； 3、经营方案理念、目标较模糊不清，服务质量保证措施、应急措施、整体方案欠缺，基本能保证饮食安全的得5分； 4、方案不全面的得2分； 5、不可行、不能保证饮食安全的未提供的不得分。 |
| 4 | 人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准） | 16 | 1、项目团队负责人须为公共营养师三级（高级）以上资质证书，并取得餐饮行业职业经理人证书的，得2分，不满足不得分； 2、项目团队中配备厨师长、主厨需具备中式烹调师二级（技师）以上证书最少2人，以此为基础每增加一人得2分，满分4分，不满足不得分； 3、项目团队中服务经理须具备餐饮服务员三级（高级）以上资质，并取得相关证书，得2分，不满足不得分； 4、项目团队中须配备专职食品安全管理员不少于1人，并取得相关证书，得1分，不满足不得分； 5、项目团队中面点师具备二级（技师）或以上中式面点师证书的，不少于2人，以此为基础每增加一人得1分，满分2分； 6、项目团队中厨师具备三级（高级）或以上中式烹调师证书的，不少于2人，以此为基础每增加一人得1分，最多得5分不满足不得分； 备注：投标单位拟配备的本项目相关人员均需提供清晰可见健康证及身份证扫描件，未提供或不满足的不得分。 |
| 5 | 类似业绩 | 5 | 投标人近三年（2020年1月至今）的餐厅经营管理业绩经验，每有一项与本项目同类业绩的得1分，最高得5分。提供中标通知书或合同，未提供不得分。 |
| 6 | 应急预案 | 10 | 根据投标人提供的突发事件处理预案(包括但不限于临时应急配送、增加就餐人员、疫情保供等应急内容)进行综合评分： 1、投标人的特殊情况应急方案内容完整、预案处理措施详尽科学、各项保证措施可靠、实施计划切实可行，得 10分。 2、投标人的特殊情况应急方案内容较完整、预案处理措施较适用、各项保证措施较可靠的、实施计划可行，得8 分。 3、投标人的特殊情况应急方案内容基本完整、预案处理措施一般、各项保证措施一般、实施计划基本可行，得5分。 4、投标人的特殊情况应急方案内容欠完整、预案处理措施欠佳、各项保证措施一般、实施计划可行性低，得2分。 5、未提供方案则不得分。 |
| 7 | 成本核算 | 10 | 根据餐厅成本核算进行综合评分： 1、成本核算控制：科学性、合理性、可行性的得10分； 2、成本核算控制：科学性、合理性、可行性有欠缺的得8分； 3、成本核算控制：科学性、合理性、可行性有不符合项目实际需求的得5分； 4、成本核算控制：科学性、合理性、可行性有不能满足项目实际运作需求的得2分； 不合理的不得分； |
| 8 | 项目管理方案 | 10 | 根据投标人提供的机关食堂管理方案进行综合评分： 1、投标人提供的机关食堂设备维护、食堂卫生管理、节能控制、消防、治安等事故处理流程详细、方案切实可行、服务措施详尽且适用，效率高的得 10分。 2、投标人提供的机关食堂设备维护、食堂卫生管理、节能控制、消防、治安等事故处理流程较详细、方案计划可行、服务措施较适用，得 8分。 3、投标人提供的机关食堂设备维护、食堂卫生管理、节能控制、消防、治安等事故处理流程方案一般、基本可行、服务措施一般，得 5分。 4、投标人提供的机关食堂设备维护、食堂卫生管理、节能控制、消防、治安等事故处理流程方案较差、可行性较低、服务措施不佳，得2分。 5、未提供方案则不得分。 |
| 9 | 食品质量 安全保障 | 10 | 根据投标人提供的的食品质量安全保障能力进行综合评分: 1、食品安全自查制度、食品原料贮存管理制度、从业人员健康管理制度、粗加工切陪餐饮安全管理制度、烹调加工食品安全管理制度、食品添加剂管理制度、专间加工食品安全管理制度、食品用设备设施管理制度、餐用具清洗、消毒、保洁管理制度餐厨废弃物处置管理制度、食品留样管理制度等，各环节的食品质量及安全保证措施全面合理完善，得10分。 2、食品安全自查制度、食品原料贮存管理制度、从业人员健康管理制度、粗加工切陪餐饮安全管理制度、烹调加工食品安全管理制度、食品添加剂管理制度、专间加工食品安全管理制度、食品用设备设施管理制度、餐用具清洗、消毒、保洁管理制度餐厨废弃物处置管理制度、食品留样管理制度等，各环节的质量及安全保证措施较全面合理完善，得8 分。 3、食品安全自查制度、食品原料贮存管理制度、从业人员健康管理制度、粗加工切陪餐饮安全管理制度、烹调加工食品安全管理制度、食品添加剂管理制度、专间加工食品安全管理制度、食品用设备设施管理制度、餐用具清洗、消毒、保洁管理制度餐厨废弃物处置管理制度、食品留样管理制度等，各环节的质量及安全保证措施基本完善，得5分。 4、食品安全自查制度、食品原料贮存管理制度、从业人员健康管理制度、粗加工切陪餐饮安全管理制度、烹调加工食品安全管理制度、食品添加剂管理制度、专间加工食品安全管理制度、食品用设备设施管理制度、餐用具清洗、消毒、保洁管理制度餐厨废弃物处置管理制度、食品留样管理制度等，各环节的质量及安全保证措施不完善，得2分。 5、未提供相关制度及措施则不得分。 |
| 10 | 卫生防疫方案及措施 | 9 | 评委根据各投标人针对本项目的防疫卫生方案及措施（其中包含突发疫情防控措施、库房卫生管理措施、食品贮存卫生保障措施、管理专职人员防疫及卫生保障措施等）进行综合评审： 1.卫生防疫方案及措施包含但不限于以上要求相关措施，提供措施及方案详细，合理可行的，得9分； 2.卫生防疫方案及措施包含但不限于以上要求相关措施较详细，较合理可行的，得6分； 3.卫生防疫方案及措施包含不限于以上要求相关措施不够详细，可行性差的，得3分； 4.卫生防疫方案及措施不够详细，没有办法进行具体实施，得1分； 5.无相关描述的不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
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