关于印发《秦都区2025年深入打好碧水保卫战行动方案》的通知

各街道办事处、区级相关各部门：

经区政府同意，现将《秦都区2025年深入打好碧水保卫战行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

咸阳市生态环境局秦都分局 咸阳市秦都区发展和改革局

咸阳市秦都区工业和信息化局 ****城市管理执法局

咸阳市秦都区农业农村和水利局 咸阳市秦都区应急管理局

****城乡建设局 咸阳市秦都区卫生健康局

2025年9月17日

秦都区2025年深入打好碧水保卫战

行动方案

2025年是“十四五”全面收官之年，也是“十五五”谋划启动之年。为系统深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《重点流域水生态环境保护规划》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，结合《咸阳市水生态环境保护规划》《咸阳市黄河生态保护治理攻坚战行动方案》、《咸阳市2025年深入打好碧水保卫战行动方案》《秦都区水生态环境巩固提升行动方案（2023-2027年）》等文件，持续深入打好碧水保卫战，构建重要流域上下游贯通一体的水生态环境治理体系，特制定本方案。

一、工作目标

全面完成“十四五”水生态环境质量目标。到2025年底，国控渭河咸阳铁桥断面达到地表水Ⅲ水质目标。力争超额完成国家下达的“十四五”目标。

加强渭河流域水生态环境保护与治理，提升渭河精细化管控水平。城市黑臭水体实现长治久清，城乡污染物排放有效控制，重要河湖生态流量和生态系统功能逐步提升。

二、工作措施

（一）强化精细化管控。强化汛期、枯水期水环境风险防控。实施水生态环境补偿，构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，夯实治污责任、推动协同治理。（生态环境秦都分局牵头，区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村和水利局等按职责分工负责。以下均需各街道办事处落实，不再列出）

（二）加强入河排污口长效监管。依照《入河排污口监督管理办法》开展新设、改设或扩大入河排污口设置审批，未经批准禁止通过入河排污口排放废水。有力推进入河排污口分级分类规范化整治工作，通过“三个一批”方式加大入河排污口依法取缔、清理合并、规范整治工作力度。逐步完成入河排污口责任认领，建立工作台账实施动态监管。不断完善长效监管机制，组织开展专项执法行动，依法查处违法设置排口或不按规定排污的行为。到2025年底，完成区域其他河流排查溯源任务，完成渭河入河排污口100%整治。（生态环境秦都分局牵头，区行政审批局、区工信局、区交通局、区农业农村和水利局、区商务局等按职责分工负责）

（三）****城乡黑臭水体治理。加快推进黑臭水体治理，巩固提升治理成效，****城市黑臭水体整治环境保护行动。****城市黑臭水体和国家监管的农村黑臭水体，持续开展专项整治，充分发挥河湖长制作用，****城****城、农村黑臭水体治理，健全完善防止返黑返臭长效机制。到2025年底，城市黑臭水体实现长治久清；完成上级下达的农村黑臭水体治理任务。（生态环境秦都分局、区城市管理执法局牵头，区农业农村及水利局等按职责分工负责）

（四）深入实施工业污染防治。强化生态环境分区管控，严格限制高污染、高排放项目，依法依规淘汰落后产能。落实新污染物治理相关要求。禁止在黄河支流岸线管控范围内一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。（区发改局、区行政审批局、区工信局、生态环境秦都分局、区农业农村和水利局等按职责分工负责）。开展工业园区水污染整治，推进园区污水收集、污水集中处理设施建设运行、园区环境管理和化工园区初期雨水收集处理。到2025年底，工业园区基本实现污水集中处理设施达标运行，***网质量和污水收集效能明显提升。（区发改局、区工信局、生态环境秦都分局、区商务局、装备制造产业园等按职责分工负责）

（五）深入推进农业农村污染治理。加快粪污利用整区推进项目建设，扎实推进畜禽粪污资源化利用。落实畜禽规模养殖场环评及排污许可制度，推动设有排污口的养殖场开展自行监测，加大畜禽养殖非法排污处罚力度。到2025年底，全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在85%以上。持续优化调整施肥结构，推进科学用药，加强农作物秸秆、畜禽粪污、地膜等农业废弃物资源化利用。到2025年底，全区主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上。引导群众科学排污，推进农村改厕与生活污水治理有机衔接，坚决杜绝农村滲井污染地下水问题。到2025年底，全区农村生活污水治理（管控）率达到45%以上，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。（生态环境秦都分局、区住建局、区农业农村和水利局等按职责分工负责）

（六）强化“三水”系统治理。深入推动水资源、水环境、水生态协同共治。全面落实河湖长制，开展河湖一体化监管、水土保持综合治理攻坚行动。配合市级落实河流水量分配、生态流量保障方案。（区农业农村和水利局）深化实施“四水四定”夯基工程，开展水资源管理扩面增效行动。强化工业用水总量和强度控制，加快重点行业水效提升改造，宣传推广工业先进节水工艺、技术和装备，加强工业节水典型示范引领和监督管理。到2025年底，全区用水总量控制在1.3亿立方米以内，万元生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别降低10.3%和22.8%，灌溉水利用系数达到0.589。（区农业农村和水利局牵头，区发改局、区工信局、生态环境秦都分局、区住建局等按职责分工负责）到2025年底，****城市再生水利用率达到25%以上。（区发改局、区工信局、区住建局、区城市管理执法局、区农业农村和水利局等按职责分工负责）

（七）加强水环境风险防控。扎实开展突发环境事件风险隐患排查，强化汛期及极端天气等敏感时段水生态环境安全保障。（区工信局、生态环境秦都分局、区农业农村和水利局、区应急局等按职责分工负责）严密监控水华动态，加强湖库水华防控。（区农业农村和水利局牵头，生态环境秦都分局、气象局等按职责分工负责）加强对医疗废物集中处置单位的环境监管和执法检查，依法查处环境违法违规行为，确保医疗废水安全妥善处置。到2025年底，传染病医疗机构、20张床位及以上的医疗机构，应配置污水处理设施。（生态环境秦都分局、区卫健局等按职责分工）

（八）积极打造美丽河湖保护与建设。对标美丽河湖建设总体目标，配合市级积极谋划美丽河湖保护与建设工作，全面落实水环境、水资源、水生态等方面保护要求。（生态环境秦都分局牵头，区农业农村和水利局参与）分析研判我区水生态环境问题，按照上级工作安排，谋划编制“十五五”水生态环境保护规划。（生态环境秦都分局牵头，区发改局、区工信局、区财政局、区住建局、区农业农村和水利局等参与）

（九）巩固提升饮用水安全保障水平。切实抓好饮用水安全源头防控，持续加强饮用水水源地规范化建设，开展环境问题排查整治。按照上级工作安排，实施集中式饮用水水源专项调查。加快推进农村集中式饮用水水源保护区划定。（生态环境秦都分局牵头，区农业农村和水利局参与。）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各街道办、区级各相关部门应根据“党政同责”、“一岗双责”的要求，以河湖长制为重要抓手，落实环境保护目标责任制。各街道办、区级各相关部门要加强联动，形成工作合力。2025年12月10日前将工作开展情况报送生态环境秦都分局。

（二）强化科技支撑。不断提升水生态环境监管水平，配合上级适时开展相关技术研究与应用示范，为科学管理提供技术支撑。加大水污染控制与水生态修复等重大科技成果的推广和应用，科学开展水生态环境保护工作。

（三）严格监督管理。加大生态环境突出问题整改力度，紧盯中省生态环境保护督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题、生态环境部黄河流域生态环境监督管理局发现问题，强化整改落实，推动问题系统整改。规范排污许可证核发监管。统筹开展入河排污口、工业园区、饮用水水源地保护区等专项执法检查，严厉查处破坏水生态环境的违法犯罪行为。

（四）加大财政投入。做好水生态环境保护资金保障工作。推动建立财政引导、企业单位承担、社会资本积极参与的多元化环保投融资机制。

附件：2025年秦都水质考核目标清单

2025年保障生态流量重点河湖库清单