东营市东营区牛庄镇全域土地综合整治项目（EPC+O）及监理招标公告

东营市东营区牛庄镇全域土地综合整治项目（EPC+O）及监理

招标公告

1、招标条件

东营市东营区牛庄镇全域土地综合整治项目已批准建设（项目代码：2512-370502-89-05-178705），招标人为东营油城土地开发整理有限公司，建设资金来自企业自筹资金、银行贷款，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1 工程名称：东营市东营区牛庄镇全域土地综合整治项目（EPC+O）及监理

2.2 项目编号：E3705000001002719

2.3 工程概况：一是农用地整理工程，对牛庄镇3837.17亩土地进行整理，通过完善农田基础设施、改良土壤，提升农业综合生产能力；二是建设用地整理工程，包括40.66亩城乡建设用地增减挂钩试点工程、650平方米城镇低效用地品质提升工程；三是生态保护修复工程，重点开展水系生态功能修复工程、四支大沟省级幸福河湖建设工程与农村人居环境整治工程；四是产业导入，包含东营区牛庄镇小城镇基础设施提升工程、349.82亩东营区盐碱地综合利用生态果蔬基地建设工程、649.73亩果蔬大棚改造再利用工程及90亩牛庄镇吕韵田园共富联合体工程。

2.4 资金来源：企业自筹资金、银行贷款，资金已落实。项目总计划投资金额：56550.28万元。其中，建安工程费及设备费55198.89万元（包括暂列金额含税1905.15万元），设计费959.29万元，监理费392.10万元。

2.5 标段划分：本项目共2个标段，（EPC+O）为1个标段、监理为1个标段。

2.6 建设地点：东营市东营区牛庄镇。

2.7 计划工期

（1）建设周期（总日历天数）：1095日历天。

设计完成期限为自合同签订之日起90日内。

施工总工期1005日历天,开工日期：2026年9月9日；竣工日期：2029年6月9日。（含项目前期工作、所有设备及材料采购、安装、调试及试运行）及施工建成竣工；

（2）运营期：17年（在竣工验收合格之日起）；

如因不可抗力事件、一方违约、重大法律变动、重大原因导致项目方案必须做出调整等需要调整EPC+O合作内容及合作期限的，需经双方协商后报有关部门批准签订补充合同。

2.8 招标范围

EPC+O标段：

<一>设计部分：包括（1）东营市东营区牛庄镇全域土地综合整治项目的勘察工作及总体设计；初步设计、施工图设计（须审图）、图纸审查、图纸会审、配合施工图预算评审、验收配合、技术交底及设计咨询、设计变更、竣工验收等；（2）设计时要充分考虑农用地、生态保护修复工程及产业导入的预留空间等规划;（3）包括但不限于满足以上规模的相应配套设施的设计等。投标方案须提供详细的技术方案，包括设计方案、可行性、现状分析及情况、处理规模分析、设计过程中的重点、难点详细分析说明、工艺流程、工艺设计、相关设计图纸、投资估算、运行费用等。

<二>建安及设备部分：

1、农用地整理工程：建设规模3837.17亩，开展地块整平、土壤改良，配套道路、灌排沟渠等基础设施。

2、建设用地整理工程：（1）东营市东营区牛庄镇东胜地块城乡建设用地增减挂钩试点工程建设规模40.66亩。开展土地整平、增施有机肥，达到种植条件。（2）东营市东营区牛庄镇城镇低效用地品质提升工程，该工程总规模为51.06亩，本次招标规模为650平方米，对现有办公楼开展改造提升工作，完善基础设施配置。

3、产业导入：（1）东营区盐碱地综合利用生态果蔬基地建设工程：该工程总规模为357.31亩，本次招标规模为349.82亩，本工程所引入产业拟考虑如蓝莓、番茄、草莓、西瓜、花卉等具备经济效益的作物品种，发展盐碱地特色农业，将打造集精准种植、高效流通、智慧管理于一体的现代化农业生产基地，实现农产品提质增产、产业增效。主要建设内容：改造提升各类温室大棚，配套道路，生产照明设施、排水渠及供热系统，实现水肥一体化以及农业物联网生产监测设备全覆盖。项目建设内容包括场地平整、温室改造、现状部分保温棉被翻新改造，建设大棚农作物定植盆、农作物水肥一体化系统、供水排水系统、棚内地布、高压雾喷系统等设施。（2）果蔬大棚改造再利用工程：该工程总规模为1031.33亩，本次招标规模为649.73亩，本工程所引入产业拟考虑如蓝莓、番茄、草莓、西瓜、花卉等具备经济效益的作物品种，将盘活利用闲置农业资源，以打造高标准种植养殖工厂，实现土地增效、产业多元突破。主要建设内容：翻新改造现有农作物日光温室，配套生产服务区；改造提升农文旅融合体验区，提升各类温室大棚，重点更新立体化栽培设施、物联网系统等；打造高标准养殖园区，新建标准化车间及附属用房，同步建设生产配套用房；购置种植养殖设备，同步配套处理系统、供水排水系统设施设备；打造高标准种植园区建设内容包括综合服务区、生产温室、工作温室和种植资源库等，配备物流苗床、棚内加温系统、补光系统等，配套建设管理用房、道路等基础设施满足项目需要；利用项目车间屋顶布置光伏发电组件，布置光伏组件，项目完成后，有利于能源结构优化和转型；利用现有大棚设施实施农产品初加工、种植养殖、农业文化旅游等。主要建设内容包括利用现有的车间、仓库和冷库改造作为农产品初加工；现有日光温室翻新改造，立体化栽培种植西瓜等果蔬；对现有设施进行主题化改造，优化休闲采摘动线，提升导览系统等基础设施，布局手工坊、农业研学教室等区域，实现农文旅融合发展；结合区域采暖需求缺口，新增地热机组及配套供热管线。建设中深层闭环地热井，配套安装地源热泵机组、智能控制系统及供热管线，满足区域供暖需求。（3）牛庄镇吕韵田园共富联合体工程：建设现代化农事综合服务核心区，配套粮食烘干车间，打造特色种植基地；建设粮食存储仓库、粮食晾晒场、粮食烘干塔，建设农事综合服务中心、打造特色种养基地、建设秸秆生物质再利用工程。项目建成后将构建集粮食收储烘干、精深加工、综合服务的全链条农业服务体系，推动产业绿色低碳发展。

4、生态保护修复工程：对全域整治项目实施的周边区域进行修复（1）牛庄镇环城镇水系生态功能修复工程：对武家大沟、解家大沟实施河道生态功能修复，开展边坡生态治理、沿河林种补植；建设沿河绿化生态节点，实施驳岸生态护坡工程，同步改造灌溉渠道并配套附属设施等相关内容。（2）东营市东营区牛庄镇四支大沟省级幸福河湖建设工程：开展河湖岸线整理工程，整修岸坡，对河道全线废弃物进行清理，提升河道管护能力，打造绿化文化节点。（3）牛庄镇农村人居环境整治工程：雨污水分流改造；建筑外立面改造、维修便民服务中心，提升片区基础功能与居住品质。

5、基础设施提升：东营区牛庄镇小城镇基础设施提升工程：实施镇驻地风貌提升，对西四路、文化路沿线建筑外立面进行改造，沥青铺设及道路改造，花砖铺设、绿化补植等。

<三>运营部分：运营方须全面负责本项目产业项目导入及运营相关工作，贯穿项目设计、施工、验收、运营全生命周期，结合项目区域资源禀赋、国土空间规划及乡村振兴相关要求，导入符合项目定位、具备可持续运营能力的产业项目，确保产业项目与全域土地综合整治工作深度融合，实现生态效益、经济效益、社会效益协同发展，具体要求如下：

产业导入基本要求：运营方须在项目前期设计阶段完成产业导入可行性论证，结合项目区域耕地质量、生态条件、交通区位、劳动力资源等禀赋，导入适配的产业项目，优先选择特色农业、生态农业、农产品加工等绿色低碳产业，严禁导入高污染、高耗能、不符合国土空间规划及产业政策的产业项目，产业导入方案须经发包人及相关主管部门审批通过后方可实施。运营单位须财务自主、独立核算，具备独立的经营权和决策权，其营业执照须在有效期内。

产业导入实施要求：运营方负责产业项目导入的统筹协调工作，对接产业运营主体，协助办理产业项目相关审批、备案手续，协调解决产业项目落地过程中的用地、用水、用电、通信等相关问题，可结合项目进度分阶段推进产业导入工作，与工程施工、验收工作有序衔接。

产业运营主体要求：运营方可自行作为产业运营主体，也可委托具备相应运营经验的第三方作为产业运营主体（委托第三方须经发包人书面同意，且运营方对第三方的运营行为承担全部责任）；产业运营主体须具备相应的产业运营能力、资金实力及专业技术团队。

产业运营管理要求：运营期限内，运营方及产业运营主体须建立完善的产业运营管理制度，加强产业项目运营管理，确保产业项目正常发挥效益。

<四>其他部分：包括但不限于办公及生活家具购置、项目永久工程所需全部设备、材料的采购、运输、保管、安装、调试及质保期内的保修服务，采购过程须符合国家招投标相关规定及发包人要求，包括工程材料采购、工程设备采购和采购相关服务等。

监理标段：全部项目总承包阶段和在实际施工过程中发生的设计施工内容的监理工作。

3、投标人资格要求

投标人应具备以下资格条件：

3.1本次招标要求潜在投标人具备独立法人资格；

3.2资格要求：

3.2.1参与设计的投标人须具备工程设计综合资质或【[建筑行业乙级（含）以上资质或具有工程设计建筑行业（建筑工程）专业乙级（含）以上资质]及[水利行业工程设计乙级（含）以上资质或水利行业工程设计（灌溉排涝）专业乙级（含）以上资质]】；

3.2.2参与施工的投标人须同时具备建设行政主管部门颁发的有效的建筑工程施工总承包叁级（含）以上资质及水利水电工程施工总承包叁级（含）以上资质，具有有效安全生产许可证，并且在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力和经验。

3.2.3参与监理的投标人须具备建设主管部门颁发的工程监理综合资质或【房屋建筑工程监理乙级（含）以上资质及水利工程施工监理专业乙级（含）以上资质】，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。企业财务状况良好，所报项目部具有良好的业绩。

3.3主要管理人员资格要求：

3.3.1投标人拟担任本项目总负责人需兼运营项目负责人。

3.3.2设计投标人拟派项目设计负责人应具备全国注册建筑师管理委员会颁发的一级注册建筑师证书，拟报设计项目负责人应具有自2025年10月（含）以来不少于六个月依法连续缴纳社会保险的证明材料。

3.3.3施工投标人拟派施工负责人（项目经理）须同时具备建筑工程专业及水利水电专业贰级（含）以上注册建造师证书，具备企业注册地建设主管部门【建设行政主管部门及省级（含）以上水行政主管部门】颁发的有效的安全生产考核合格证书（B证），且未担任其他在建工程施工项目的项目经理，有在建项目被更换的项目经理六个月内不得参与投标。拟报项目经理具有自2025年10月（含）以来不少于六个月依法连续缴纳的社会保险。施工拟派项目经理为本项目总负责人。

3.3.4监理投标人拟派项目总监须具备房屋建筑工程专业注册监理工程师执业资格证书及水利工程监理工程师注册证书且未担任其他在建工程施工项目的项目总监，有在建项目被更换的项目总监六个月内不得参与投标（注册监理师经主管部门书面批准的除外）；拟报项目总监具有自2025年10月（含）以来不少于六个月依法连续缴纳的社会保险。

3.3.5施工投标人拟派驻项目现场的项目管理班子专业技术管理人员配备齐全，符合现行施工项目部班子配备政策规定要求。

监理标投标人必须结合项目实际情况，按照《关于印发全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南（试行）的通知》（鲁建质安函〔2023〕6号）文件、山东省水利厅关于印发《山东省水利工程建设项目现场监理人员配备管理指南（试行）》的通知（鲁水建函字〔2023〕85 号）及其他相关法律法规的要求配备监理人员。

3.4信誉要求：投标人近三年无不良信用信息记录【递交电子投标文件截止时间后，招标人、招标代理机构负责现场查询，以招标人、招标代理机构通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”对投标人信用信息查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝其参与招标活动（被列入政府采购严重违法失信行为信息记录、失信被执行人、重大税收违法失信主体但已过限制期的除外）】。

注：①联合体投标的，联合体各方均须满足。

②经查询存在不良信用记录的，招标人有权取消其投标或中标资格。

3.5建筑相关资质（设计、施工、监理）的投标企业须在山东省住房城乡建设服务监管与信用信息综合平台（原山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台）资质信息验证通过。

水利相关资质（设计、施工、监理）的投标人须经山东省水利建设市场信用信息平台公布信用信息，凡由水利部或工程所在地省级水行政主管部门在其信用信息平台公布禁止进入水利建设市场或列入黑名单的，不得参加本工程投标。

本项要求联合体投标的，联合体须全部满足。

3.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效【提交投标文件截止时间后，招标人或招标代理机构将通过国家信用信息公示系统（http://www.****.gov.cn 点击查看）或其省级分网现场查询“股东及出资信息”】。

3.7本项目EPC+O接受联合体投标，监理不接受联合体投标；

EPC+O联合体投标的应遵守以下规定：

3.7.1如投标人组成联合体投标的，联合体成员最多不超过4家，联合体投标牵头人必须为施工企业或本项目运营单位，并签订联合体协议。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。联合体协议应明确确定联合体牵头方以及约定各方拟承担的工作和责任。

3.7.2在投标时提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦中标联合体各方将向招标人承担连带责任；

3.7.3联合体投标的，以牵头人名义投标。

3.7.4若为联合体投标，仅联合体牵头人进行网上下载招标文件进行投标即可。

注：如投标人组成联合体的，中标后不得更换联合体牵头单位及成员。

4、招标文件的获取

本项目招标公告与招标文件已同时发布，有意参加投标者，自行登录东营市公共资源交易网（http://****.gov.cn 点击查看）于2026年5月1日至2026年5月29日进行网上免费下载招标文件（联合体方式参与投标的只需联合体中的牵头人下载获取招标文件），未按要求下载招标文件的，视为放弃投标。

未办理东营市公共资源电子交易系统主体信息库入库手续的企业，请登录东营市公共资源交易网（http://****.gov.cn 点击查看）查看“服务指南”查看“主体信息库注册申报流程”及“CA证书办理及激活操作说明”，按程序办理完成入库手续后再自行免费下载电子招标文件。

投标人成功下载招标文件不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的资格后审为准。

5、投标文件的提交

本项目采用不见面网上开标，具体流程：

5.1截止时间为：2026年5月29日9时00分（北京时间）

5.2地点：加密的电子投标文件上传到东营市公共资源交易网（http://****.gov.cn 点击查看）指定栏目。

注：加密的电子投标文件上传截止时间为投标截止时间。其他具体操作：请参考“交易乙方会员端操作手册”（东营市公共资源交易网→服务指南）。

6、开标时间及地点

6.1时间：2026年5月29日9时00分（北京时间）。

6.2地点：东营区公共资源交易中心不见面开标大厅(原第五开标室) 1号席位。

6.3方式：本项目实行不见面网上开标，各投标人无需至开标现场进行开标。各投标人在开标前1小时内登录东营市公共资源交易网（http://****.gov.cn 点击查看）网上开标大厅，开标截止时间后请各投标人根据网上开标流程进行操作并对投标文件进行解密。具体操作请参考并仔细阅读“不见面大厅投标人操作手册”（东营市公共资源交易网→服务指南），技术咨询电话：0512-****8535 点击查看/0546-8388055；

各投标人必须实时在线直至评标结束。

7.发布招标公告的媒介

本次招标公告同时在东营市公共资源交易网、中国招标投标公共服务平台上发布，其他网站转载本公告，本公司不承担任何责任。

8.联系方式

8.1招标人名称：东营油城土地开发整理有限公司

地 址：****路****号 点击查看****中心**** 点击查看

联系人：张先生

联系方式：0546-***0196 点击查看

8.2招标代理机构名称：山东兴元建设咨询有限公司

地址：东营市南一路万方购物广场科研楼1101室

联系人：娄女士

联系电话：0546-***3388 点击查看

8.3监督单位：东营市自然资源和规划局东营分局

监督电话：0546-***4640 点击查看

8.4技术指导电话：0546-***8055 点击查看

投标软件技术客服：0512-****8535 点击查看

造价技术支持电话：巴先生 137****8975 点击查看

9、异议受理部门

招标人：东营油城土地开发整理有限公司

地 址：****路****号 点击查看****中心**** 点击查看

联系人：张先生

联系方式：0546-***0196 点击查看