大东区第一次全国自然灾害综合风险普查招标公告

（大东区第一次全国自然灾害综合风险普查）招标公告

一、项目基本情况

项目编号：JH22-210104-00003

项目名称：大东区第一次全国自然灾害综合风险普查

包组编号：001

预算金额（元）：2,584,170.12

最高限价（元）：2,584,170.12

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服务内容：

（一）前期准备

前期资料收集、方案编制、技术培训等工作。

（二）地震灾害致灾调查与评估

地震灾害致灾调查与评估

（ 1）收集活动断层相关的1:5万基础地质图、第四系分布图、地形图和活断层展分布数据，并对数据矢量化，活动断层数据库建库。

（ 2）按照DB/T 53-2013 《1:50000活动断层填图》标准要求，编制目标区涵盖基础地质、活断层展布、第四系等厚线、相关地理要素等内容的图件，编制活动断层调查报告和活动断层分布说明书。

（ 3）收集行政边界、村镇、道路、水系等基础地理资料，收集历史地震、地层岩性、活断层分布、地形地貌、第四系厚度、盆地资料等构造要素资料。

（ 4）依据FXPC/DZ A-02《1:250000地震构造图编制指南》标准进行图件编制，完成地震构造调查报告和区域地震构造图说明书。

（ 5）收集区域范围内的不同单位工程地质勘察钻孔和地震安全性评价钻孔资料，包括钻孔位置、地层岩性、剪切波速、完钻日期、完钻深度等数据资料，建立地震工程地质钻孔数据库。

（ 6）根据实际需要，完成场地地质条件钻孔调查，并将勘察结果录入数据库。

（三）气象灾害致灾调查与评估

1、对暴雨灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到暴雨强度、频率等灾害指标

2、对干旱灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到干旱强度、范围等灾害指标

3、对大风灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到大风强度、路径等灾害指标

4、对高温灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到高温强度、范围等灾害指标

5、对低温灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到低温强度、范围等灾害指标

6、对风雹灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到风雹强度、范围等灾害指标

7、对雪灾灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到雪灾强度、范围等灾害指标

8、对雷电灾害致灾因子进行气象数据分析、处理得到雷电强度、频率等灾害指标

9、县级 1:5 万气象灾害系列风险图

（四）水旱灾害致灾调查与评估、洪水灾害重点隐患调查

1、水旱灾害致灾调查与评估

（ 1）干旱资料调查及整理:收集整理旱情资料，历次旱灾资料，蓄、引、提、调等抗旱水源工程能力，监测、预警、预报、预案、服务保障等非工程措施能力等相关基础资料，建设全县干旱灾害危险性调查数据库

（ 2）干旱图件编制：县级 1:5 万水旱灾害系列风险图

（ 3）数据建库及报告编制

2、洪水灾害重点隐患调查

（ 1）水库（水电站）大坝安全隐患调查：总库容10万m3及以上的水库（包括有挡水建筑物的水电站）。调查整理水库的空间属性、工程结构特性、水库大坝安全评价/鉴定开展情况及评价/鉴定结果，同时把水库大坝的位置标绘在工作底图上（水库位置的标绘以挡水主坝中间位置为准）

（ 2）水闸工程安全隐患调查:位于河道上过闸流量5m3/s及以上，且失事会造成严重洪涝灾害的水闸。调查整理水闸工程的空间属性、工程结构特性、水闸安全评价/鉴定开展情况及评价/鉴定结果，同时需把水闸工程的位置标绘在工作底图上

（ 3）提防工程安全隐患调查：对堤防级别5级及以上的堤防工程进行防洪安全隐患调查。以同一名称同一规划标准的堤防为一个自然段，一个自然段为一个调查对象，调查整理每一个调查对象的空间属性、工程结构特性以及堤防建设达标情况，同时把堤防的空间位置标绘在工作底图上

（五）森林和草原火灾致灾调查与评估、重点隐患评估

1、森林火灾致灾调查与评估

（ 1）野外火源点调查

（ 2）结合已有资源数据、调查数据、多源遥感数据，进行森林火灾危险性综合研判与分析，开展森林和草原火灾危险性评估

（ 3）建设森林和草原火灾致灾危险性调查与评估数据库

（ 4）编制县级 1：5 万森林和草原火灾危险性等级分布图

2、森林和草原火灾重点隐患评估

（ 1）承载体隐患评估:以单体房屋建筑或防火设施为基本单元，结合致灾危险性评估成果开展承灾体隐患评估。房屋建筑共享应急部承灾体调查成果，提取林区牧区及边缘 1.5km 范围内的所有住宅与非住宅类房屋。防火设施主要指森林防火设施，包括塔房、林业管护站、森林消防专业队营房、物资储备库、防火检查站、火险预警系统设施、林火监测预警站点、宣传设施等。

（ 2）减灾能力薄弱隐患调查与评估:评估政府管理能力、专业队伍救援能力、航空消防能力、监测预警能力、工程设防能力等五个方面减灾能力薄弱隐患。其中，专业队伍救援能力和航空消防能力共享应急部政府减灾能力调查成果。

（ 3）森林和草原火灾隐患综合评估:结合森林和草原火灾危险性等级和减灾能力薄弱隐患等级，对森林和草原火灾隐患进行综合评估，以区划出森林和草原火灾易发且防范不到位的地区。

（六）承灾体调查与评估

1、公共服务设施调查：依据《公共服务设施调查技术规范》要求，调查学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、体育场馆、旅游景区、星级饭店、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场九类公共服务设施的地理位置、基本概况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等信息，利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报；调查县级和乡镇行政单元最新经济社会情况统计数据，包括县级单元 GDP、主要农作物（小麦、玉米和水稻）生产情况统计，以及乡镇主要农作物（小麦、玉米和水稻）播种面积统计，利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报。

2、危险化学品企业调查：依据《危险化学品自然灾害承灾体调查技术规范》要求，调查在建或建成的化工园区（化工集中区）和处于园区内的所有企业、未处于化工园区的危险化学品企业、加油加气加氢站的地理位置、基本概况、应急保障能力等信息，利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报。

（七）历史灾害调查与评估

1、依据《历史年度自然灾害灾情调查技术规范》要求，调查 1978 年至 2020 年发生的年度自然灾害情况。包括：地震灾害、地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）、台风灾害、风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、沙尘暴灾害、干旱灾害、洪涝灾害、海洋灾害（风暴潮、海冰、海浪）、森林和草原火灾，主要内容包含核心灾情指标数据，当年年末总人口、当年播种面积、当年地区生产总值等基础数据，以及年度自然灾害报告等。利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报。

2、依据《重大历史自然灾害调查技术规范》要求，通过收集地方志、救灾档案、政府档案、行业部门统计公报等资料的方式，获取1949 年至 2020 年发生的重大自然灾害，包括：地震灾害、台风灾害、洪涝灾害、森林火灾。利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报。

（八）综合减灾能力调查与评估

1、政府综合减灾能力调查：依据《政府减灾能力调查技术规范》要求，对政府灾害管理部门（地震、气象、水利、自然资源（林草、海洋、地质）、农业、交通运输、****城乡建设、科学技术）、政府专职和企事业消防队伍、森林消防队伍（应急管理部门认定的专业森林消防队、半专业森林消防队、森林应急消防队和后备森林消防队）、救灾物资储备库、应急避难场所、地质灾害监测与防治工程进行调查，主要内容包括单位概况、队伍情况、防灾减灾规划、灾害相关应急预案、综合减灾资金投入，最终利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报。

2、社会力量与企业减灾能力调查：依据《企业与社会组织减灾能力调查技术规范》要求，对大型救援装备生产企业、大型工程建设企业和大型采矿企业，以及保险（再保险）企业与社会组织，通过清查、调查两个阶段对调查对象的基本概况、经营情况、应急救灾能力进行普查，最终利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报。

3、基层综合减灾能力调查：依据《乡镇与社区减灾能力调查技术规范》要求，对乡镇政府（街道办事处）和社区（行政村）居委会的地理位置、基本情况、以及防灾、减灾、救灾队伍、财力和物资等方面的情况进行普查，利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行填报。

4、家庭减灾能力调查：依据《家庭减灾能力调查技术规范》，按照国普办下发社区名单，***网格法，抽取40个家庭/社区，调查家庭基本信息、灾害认知以及灾害自救互救能力，并填报至第一次全国自然灾害综合风险普查系统。

（九）成果汇总

1、数据汇总：组织应急、住建、地震、气象、水旱、森林火灾多个行业部门进行数据汇总，利用第一次全国自然灾害综合风险普查系统进行横向汇交；

2、统计分析：组织编写技术报告、成果分析报告等研究编制；

3、总结报告：对工作进行全面的总结分析，形成普查工作与技术总结报告；

4、评审验收：技术报告、成果分析报告、专项调查报告等组织行业领域专家会议评审与核查。

合同履行期限：自签订合同之日起至沈阳市验收合格后并达到国家验收标准。

需落实的政府采购政策内容：本项目落实对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定、对于促进残疾人就业政府采购政策的相关规定、国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》的规定实施政府优先采购的规定。支持节能减排、环境保护相关文件的规定。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

包组编号：002

预算金额（元）：4,493,024.00

最高限价（元）：4,493,024.00

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服务内容：

（ 一 ） 房屋建筑调查

依据《城镇房屋建筑调查技术导则》、《农村房屋建筑调查技术导则》要求，利用辽宁省房屋建筑和市政设施调查系统，以国家统一提供的房屋建筑调查底图为基础，****城镇和农村房屋基本信息、使用情况以及农村房屋基本信息、建筑信息、抗震设防信息，汇总形成于洪区房屋建筑承灾体调查成果。

房屋建筑一般指上有屋顶，周围有墙，能防风避雨，御寒保温，供人们在其中工作、生活、学习、娱乐和储藏物资，并具有固定基础，层高一般在 2.2米以上的永久性场所。 按照用地性质，****城镇房屋和农村房屋。

1.城镇房屋调查

按照房屋类别，****城****城镇非住宅两大类 ，图斑为非房屋建筑、在建房屋、涉密场所等特殊房屋作为不需要调查情况处理。调查工作包括房屋图形完善、属性信息录入以及拍照三部分内容。

1.1房屋图形完善

现场踏勘，核对房屋位置和轮廓线。对未能区分或区分有误的连片房屋，应在已有底图上进行修正（拆分、整合或重新绘制）；底图未标绘但实际存在的房屋，应现场补充绘制。

1.2房屋属性信息

房屋属性信息主要包括房屋基本信息、建筑信息、抗震设防信息以及使用情况。主要使用 APP端进行实地调查填报。 通过询问房屋产权人或使用人，以及与基层干部进行必要的沟通交流，以获取真实全面的信息。

房屋基本信息包括建筑名称、小区名称（单位名称）、建筑地址、套数（仅住宅）、单位名称（仅非住宅）、产权单位、是否进行产权登记等。

房屋建筑信息包括建筑层数（地上、地下分别统计）、建筑面积、建筑高度、建造时间、结构类型、房屋用途（仅非住宅）、是否采用减隔震、是否为保护性建筑、是否专业设计建造等。

房屋使用情况包括是否进行过改造、改造时间、是否进行过抗震加固、抗震加固时间、房屋有无明显可见的裂缝、变形、倾斜等缺陷。

1.3拍照取证

影像资料应包含至少一张房屋建筑整体外观图片；如有裂缝、倾斜、变形等情况，应采集上传能反映相关情况的图片；每栋建筑上传的图片数量不超过 4张。一般现场拍摄每栋房屋建筑图片2-3张，体现房屋建筑整体外观以及局部裂缝、倾斜、变形等情况。

2.农村房屋调查

农村房屋建筑分为农村住宅和农村非住宅两大类。辅助房屋依附于农村住宅进行调查，图斑为非房屋建筑、在建房屋、涉密场所等特殊房屋作为不需要调查情况处理。农村房屋建筑数据调查应包括内业收集数据、外业现场调查核实补充数据以及现场调查后内业整理和自查数据等步骤。

农村房屋建筑调查内业收集数据应充分利用农村房屋安全隐患排查信息、农村危房改造信息、农房抗震改造信息、不动产登记信息、易地扶贫搬迁、生态移民和避险搬迁工程资料等已有信息数据资源。

农村房屋建筑调查在含有全国农村房屋建筑空间位置和面矢量数据的工作底图上进行，通过软件系统内业填报或导入可利用的基础数据，外业现场补充采集缺失信息，对内业填报数据和建筑单体矢量图形进行现场核实、修正，并按要求现场定位拍摄照片。

2.1现场踏勘，核对房屋位置和轮廓线。

对未能区分或区分有误的连片房屋，应在已有底图上进行修正（拆分、整合或重新绘制）；底图未标绘但实际存在的房屋，应现场补充绘制。

2.2信息录入

录入已有的房屋建筑属性信息，并进行比对、复核、修正，补充、完善，经确认无误后上传。通过询问房屋产权人或使用人，以及与基层干部进行必要的沟通交流，以获取真实全面的信息。

基本信息包括建筑地址、产权人（使用人）姓名，集合住宅还包括建筑（小区）名称、住宅套数等。

建筑信息内容包括建筑层数、建筑面积、建造年代、结构类型、建造方式和安全鉴定情况等。

抗震设防信息采集项目包括专业设计、抗震构造措施、抗震加固和变形损伤情况。

2.3现场定位拍摄照片

包含至少一张房屋建筑整体外观照片，当有潜在地质灾害或其他不良场地威胁时，应补充周边环境地质灾害隐患点和场地安全隐患照片；如有裂缝、倾斜、变形、沉降等情况，应补充能反映相关变形损伤情况的照片；每栋建筑上传的外观及周边环境、变形损伤、抗震构造措施等现状照片数量分别不超过 3 张，应能全面、准确、直观反映房屋现状。

（二）市政设施调查

市政道路

市政道路普查以各省、市、县（区）为基本单位，****城市快速路、主干路、四条车道及以上的次干路、连接重要设施 (如：学校、医院、交通枢纽等)的道路、****城市道路、应急管理相关的重要道路。

工作进程分为准备工作阶段、启动阶段、基础数据收集普查阶段、数据核查汇总阶段、形成结果阶段五个阶段。以提供的市政设施矢量图数据成果为市政设施普查的基础底图数据，采用 “内-外-内”的工作机制，先内业借助PC端利用收集的基础数据完善市政道路属性信息，外业借助APP端进行现场复核与补充调查，然后内业通过PC端对调查信息进行修改完善。

市政桥梁

****城市范围内修建在河道上的桥梁和道路与道路立交、道路跨越铁路的立交桥。人行天桥和人行地下通道不在本次的普查范围内。

工作进程分为准备工作阶段、启动阶段、基础数据收集普查阶段、数据核查汇总阶段、形成结果阶段五个阶段。以提供的市政设施矢量图数据成果为市政设施普查的基础底图数据，采用 “内-外-内”的工作机制，先内业借助PC端利用收集的基础数据完善市政桥梁属性信息，外业借助APP端进行现场复核与补充调查，然后内业通过PC端对调查信息进行修改完善。

供水设施

城市的供水设施包括供水厂站、输水管道、***网。

工作进程分为准备工作阶段、启动阶段、基础数据收集普查阶段、数据核查汇总阶段、形成结果阶段五个阶段。采用 “内-外-内”的工作机制，首先内业借助PC端利用收集的基础数据完善属性信息，外业借助APP端进行现场复核与补充调查，最后内业通过PC端对调查信息进行修改完善。

合同履行期限：自签订合同之日起至沈阳市验收合格后并达到国家验收标准。

需落实的政府采购政策内容：本项目落实对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定、对于促进残疾人就业政府采购政策的相关规定、国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》的规定实施政府优先采购的规定。支持节能减排、环境保护相关文件的规定。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：具有行政主管部门颁发的测绘资质证书（专业范围须包括地理信息系统工程甲级或者摄影测量与遥感甲级），投标人可兼投但不可兼中，投标人需在开标一览表中明确所中包号的优先顺序。

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，***网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2022年02月07日 08时30分至2022年02月11日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）

地点：***网

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年02月28日 09时30分（北京时间）

地点：沈阳卓泰项****楼开标室（****街****号朗勤产业园2-2）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，***网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，***网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1、投标（响应）文件采用线上递交电子投标（响应）文件及开标现场递交U盘形式存储的可加密备份文件两种方式同时进行，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。电子投标（响应）文件及报价须在开标截止时间前及时上传和提交。
2、关于未使用的备份文件领取：未使用的密封备份文件自动失效，供应商可在中标（成交）结果公告发布后采用邮寄或现场领取方式收回，联系电话024-****8066。
3、关于解密：开标截止时间后，供应商应在30分钟内完成解密（供应商自行准备电子设备）。
4、供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：
（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
5、参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，***网“首页-办事指南”中公布的“***网关于办理CA数字证书的操作手册”和“***网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 沈阳市大东区应急管理局

地 址： ****路****号

联系方式： 024-****5830

2.采购代理机构信息：

名 称： 沈阳卓泰项目管理咨询有限公司

地 址： ****街****号朗勤产业园2-2

联系方式： 024-****8066

邮箱地址： zh****@****.com

开户行： 大连银行股份有限公司沈阳浑南支行

账户名称： 沈阳卓泰项目管理咨询有限公司

账号： 116429000000242

3.项目联系方式

项目联系人： 徐佳学

电 话： 150****8980