深圳市宝安区福海街道办事处福海街道公共区域四害消杀服务(A包)答疑公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：BADL2022000084

原公告的采购项目名称：福海街道公共区域四害消杀服务

首次公告日期：2022年03月18日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

针对供应商在项目公示期内提出的疑问，根据采购方意见，现回复如下：

一、关于“企业实力”的问题

问题1 ：本项目深圳市病媒生物防制协会（原名：深圳市虫鼠防治协会）的相关资质、证件是否与有害生物防治（制）协会颁发的相关资质、证件一样符合得分要求？

回复 ：深圳市病媒生物防制协会（原名：深圳市虫鼠防治协会）与有害生物防治（制）协会颁发的相关资质、证件一样符合得分。

问题2 ：据了解，深圳市有害生物防治协会颁发的“综合实力十强”没有获奖荣誉证书，***网获奖的公告，本项目：“企业实力：1、投标人获副省级（含）以上有害生物防制（治）行业协会行业评选综合实力十强（含）得50%；评审标准：提供相关证书扫描件”，请问提供牌匾或获奖公告本项能否得分？

回复： 提供牌匾或获奖公告资料扫描件本项可得分。

问题3 ：考察内容： 1、投标人获副省级（含）以上有害生物防制（治）行业协会行业评选综合实力十强（含）得50%； 2、投标人获得省级或以上有害生物防制（治）协会颁发的“应急队”称号，得50%； 以上两项累计最高得100%。 评审标准： 提供相关证书扫描件，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。 我司认为：本项目是深圳市即副省级的项目，第2点把副省级有害生物防制（治）协会颁发的“应急队”称号排除在外，有明显的倾向性、歧视性。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项 （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项 （一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。所以建议第2点修改为：投标人获得副省级（含）以上有害生物防制（治）协会颁发的“应急队”称号，得50%；

回复：招标文件评标信息表商务综合部分企业实力内容变更为：

考察内容：

1、投标人获副省级（含）以上有害生物防制（治）行业协会行业评选综合实力十强（含）得50%；

2、投标人获得副省级（含）以上有害生物防制（治）协会颁发的“应急队”称号，得50%。

以上两项累计最高得100%。

评审标准：

提供相关证书扫描件，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

二、关于“项目负责人（仅限1人）”的问题

问题： 拟安排项目技术负责人必须为投标人自有员工。1、具有本科或以上学历的得40%； 2、具有副省级或以上有害（病媒）生物防制（治）协会颁发的《有害生物防治（制）企业技术管理者培训（班）》证书的得20%； 3、具有人力资源和社会保障部门颁发的《有害生物防制员》高级（三级）职业资格证书得20%。 4、具有副省级或以上消毒清洁行业协会、有害生物防治（制）协会及预防医学会联合颁发的消毒清洁与有害生物防治行业职业经理证书得20%。 以上累计最高得100%。 评审标淮： 投标单位须提供以上人员相关证书扫描件及投标人为相关人员缴交的近三个月社保证明文件的扫描件，如开标日上一个月的社保材料（以养老保险为准）因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。 质疑：我司认为第1点描述不够全面，既然项目是关于“四害消杀”，为了更好的服务本项目，那项目负责人专业是否也应该做出一定的要求，建议第1点修改为：有公共卫生、植物保护、有害生物防制(含有害生物治理、城镇有害生物综合治理、病媒生物防制(治)等)、生物防治、生物科学、预防医学相应专业专科或以上学历的得40%； 对于第2点，本项目是“四害”消杀，项目有可能面临的是登革热以及鼠疫等问题，所以登革热应急防控以及鼠疫防治与本项目特点贴合，所以对于第2点建议修改为：具有副省级或以上有害（病媒）生物防制（治）协会颁发的《有害生物防治（制）企业技术管理者培训（班）》证书或具有副省级或以上有害生物防制(治)协会或虫鼠防治协会培训颁发的“登革热应急防控技术培训班”和“鼠疫传播媒介防控技术”培训证书。

回复第1点：招标文件评标信息表技术部分项目负责人（仅限1人）内容变更为：

考察内容：

拟安排项目技术负责人必须为投标人自有员工。1、有公共卫生管理或植物保护或植物科学与技术或农业昆****城镇有害生物综合治理或有害生物治理或病媒生物防制(治)或生物防治或生物科学或预防医学相应专业专科或以上学历的得40%；

2、具有副省级或以上有害（病媒）生物防制（治）协会颁发的《有害生物防治（制）企业技术管理者培训（班）》证书的得20%；

3、具有人力资源和社会保障部门颁发的《有害生物防制员》高级（三级）职业资格证书得20%。

4、具有副省级或以上消毒清洁行业协会、有害生物防治（制）协会及预防医学会联合颁发的消毒清洁与有害生物防治行业职业经理证书得20%。

以上累计最高得100%。

评审标淮：

投标单位须提供以上人员相关证书扫描件及投标人为相关人员缴交的近三个月社保证明文件的扫描件，如开标日上一个月的社保材料（以养老保险为准）因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

回复第2点： 登革热应急防控技术培训”和“鼠疫传播媒介防控技术”培训，只是有害生物防治（制）中的一小块领域，不能全面代表有害生物防治（制）领域。因此，此项不予修改。

三、关于“项目技术负责人（仅限1人，项目负责人除外）情况”的问题

问题1：

1、具有植物保护或植物科学与技术或生物科学或农业昆虫****城镇有害生物综合治理或公共卫生管理或预防医学专业，以上任一专业本科学历的得25%，硕士研究生或以上学历的得50%，此项最高得50%

2、具有国家安全生产监督管理总局（或中华人民共和国应急管理部）颁发的《中华人民共和国注册安全工程师执业证》，且执业证上聘用单位为投标单位的得30%，此项最高得30%；

3、具有人力资源和社会保障部门颁发的《有害生物防制员》高级（三级）或以上职业资格证书，得20%，此项最高得20%。

以上累计最高得100%。

评审标淮：

投标单位须提供以上人员相关证书扫描件及投标人为相关人员缴交的近三个月社保证明文件的扫描件，如开标日上一个月的社保材料（以养老保险为准）因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

质疑：我司认为：第1点对项目技术负责人的学历要求过高，而且对学历评分项所占分值过高，不利于供应商竞争。有倾向性、歧视性的嫌疑。近期宝安区招标的福永街道公共场所四害消杀及四防设备维护服务（项目编号：BADL2022000021）中对项目技术负责人的要求最高也仅是本科学历，并没有提及研究生学历。所以我司认为非研究生学历的本科学历的也能完成本项目需求，所以我司认为项目设定的评审因素与项目需求不一致。

违反了《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项 （一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

建议第1点：降低对学历评分项的分值，修改为：具有公共卫生、有害生物防制(含有害生物治理、城镇有害生物综合治理、病媒生物防制(治)等)、生物防治、生物科学、预防医学相应专业大专学历得10%分，本科或以上学历得20%分；

第2点特指《中华人民共和国注册安全工程师执业证》，把市级(含市级)或以上应急管理局颁发的“安全生产知识和管理能力考核合格证”排除在外，这点具有倾向性。根据现行《注册安全工程师职业资格制度规定》第五条及附表的规定, 第五条注册安全工程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）

附表：执业行业界定表

序号	专业类别	执业行业
1	煤矿安全	煤炭行业
2	金属非金属矿山安全	金属非金属矿山行业
3	化工安全	化工、医药等行业（包括危险化学品生产、储存，石油天然气储存）
4	金属冶炼安全	冶金、有色冶炼行业
5	建筑施工安全	建设工程各行业
6	道路运输安全	道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货物运输、机动车维修和机动车驾驶培训行业
7	其他安全（不包括消防安全）	除上述行业以外的烟花爆竹、民用爆炸物品、石油天然气开采、燃气、电力等其他行业

从注册安全工程师职业资格制度规定》第五条及附表的规定可以得知，《中华人民共和国注册安全工程师执业证》不适用于本项目，与本项目需求不一致。违反了《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项 （一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

建议第2点修改为：具有市级(含市级)或以上应急管理局颁发的“安全生产知识和管理能力考核合格证”且在有效期内的，得50%分；

回复第1、2点： 2020年新冠疫情以来，街道相关部门的防疫工作已经进入常态化的疫情防控，高学历人才的专业意见，更能指导街道开展有效的防控工作；本项目要求具有《中华人民共和国注册安全工程师执业证》，目的是在服务过程中，团队成员具有从事安全生产管理、安全工程技术工作或提供安全生产专业服务的专业技术人员，注册安全工程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。本项目为四害消杀服务项目，需要使用大量的化学药品，因此，服务人员必需具备相应的专业知识，该证书要求不变。

本项目主要服务内容为四害消杀服务，《安全生产知识和管理能力考核合格证》与本项目服务内容不相符，修改建议不予采纳。因此，此1、2项不予修改。

问题2：

1、具有植物保护或植物科学与技术或生物科学或农业昆虫****城镇有害生物综合治理或公共卫生管理或预防医学专业，以上任一专业本科学历的得25%，硕士研究生或以上学历的得50%，此项最高得50%

2、具有国家安全生产监督管理总局（或中华人民共和国应急管理部）颁发的《中华人民共和国注册安全工程师执业证》，且执业证上聘用单位为投标单位的得30%，此项最高得30%；

3、具有人力资源和社会保障部门颁发的《有害生物防制员》高级（三级）或以上职业资格证书，得20%，此项最高得20%。

以上累计最高得100%。

评审标淮：

投标单位须提供以上人员相关证书扫描件及投标人为相关人员缴交的近三个月社保证明文件的扫描件，如开标日上一个月的社保材料（以养老保险为准）因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

我司认为关于项目技术负责人情况评分项第1点表述不够全面，专业里面没有包含病原生物学专业。病原生物学是研究与疾病有关的微生物(包括病毒、细菌、立克次体、衣原体等)和寄生虫(包括原虫、蠕虫、医学节肢动物)的生物学规律、致病机理及其与宿主之间相互作用的科学，是基础医学中极为重要的学科。随着社会经济的发展、东西方文化的交流、人类生活的改善和和行为方式的改变以及环境、气候的变化，人类感染性疾病的“病原谱”也发生了重大变化，加上病原体对抗生素耐药性的产生和新的病原体因子的发现，人类仍面临着与病原生物斗争的严峻挑战。此专业与本项目是息息相关的。建议综合修改为：具有植物保护或植物科学与技术或生物科学或病原生物学或农业昆虫****城镇有害生物综合治理或公共卫生管理或预防医学专业，以上任一专业本科学历的得25%，硕士研究生或以上学历的得50%，此项最高得50%

法律依据：以上条款是不全面的，排它性非常明显。明显违反《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条：属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，和第（八）项：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。也违反了第（二）项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应。”中的“商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”。

回复： 招标文件评标信息表技术部分项目技术负责人（仅限1人，项目负责人除外）情况内容变更为：

1、具有植物保护或植物科学与技术或生物科学或病原生物学或农业昆虫****城镇有害生物综合治理或公共卫生管理或预防医学专业，以上任一专业本科学历的得25%，硕士研究生或以上学历的得50%，此项最高得50%。

2、具有国家安全生产监督管理总局（或中华人民共和国应急管理部）颁发的《中华人民共和国注册安全工程师执业证》，且执业证上聘用单位为投标单位的得30%，此项最高得30%；

3、具有人力资源和社会保障部门颁发的《有害生物防制员》高级（三级）或以上职业资格证书，得20%，此项最高得20%。

以上累计最高得100%。

评审标淮：

投标单位须提供以上人员相关证书扫描件及投标人为相关人员缴交的近三个月社保证明文件的扫描件，如开标日上一个月的社保材料（以养老保险为准）因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

四、关于“企业荣誉”的问题

问题： 考察内容： 1、投标人在有害生物领域获得产品的自主知识产权，并获得证书，每提供一项得10%，本项最高得30%。 2、投标人获得副省级（含）以上行政部门或事业单位或有害生物防治（制）协会颁发“先进（优秀）单位（企业）”荣誉称号，得30%；获得市级行政部门或事业单位或有害生物防治（制）协会颁发“先进（优秀）单位（企业）”荣誉称号，得15%，最多得30%。 3、投标人在有害生物防制（治）员职业技能竞赛中获得人力资源和社会保障局颁发的“技术能手”荣誉证书4人（含以上）的得40% 以上三项累计最高得100%。 评审标准： 投标单位须提供相关证书扫描件及投标人为相关人员缴交的近三个月社保证明文件的扫描件，如开标日上一个月的社保材料（以养老保险为准）因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。 质疑：对于第3点；深圳市举办有害生物防制（治）员职业技能竞赛目前就只有两次，第一次是2020年8月23日，由深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会、****中心、深圳市有害生物防治协会主办的深圳市第十届职工技术创新运动会暨2020深圳技能大赛—有害生物防制员职业技能竞赛、第二次是2021年9月11日深圳市第十一届职工技术创新运动会暨2021年深圳技能大赛—有害生物防制员职业技能竞赛。综合成绩前8名且双科成绩合格者还将获得由市人力资源和社会保障局授予的“深圳市技术能手”称号。即两次竞赛加起来也只有16名“技术能手”，此评分标准要求“技术能手”荣誉证书4人（含以上），如果平均分配到4个投标供应商，也才有4个投标供应商是满足本项要求，况且也不可能刚好就是4个投标供应商刚好都有4名技术能手。也就是说要想满足此评分标准估计也就只有1-2个投标供应商符合。含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项 （四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。也违反了《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项 （一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。 建议修改为：获得副省级（含）以上有害生物防制（治）行业协会或区级及以上爱卫部门颁发的“先进个人”（或优秀消杀员）荣誉证书，1人得10%，最多得40%。同1人不可重复得分。

回复： 招标文件评标信息表商务综合部分企业荣誉内容变更为：

考察内容：

1、投标人在有害生物领域获得产品的自主知识产权，并获得证书，每提供一项得10%，本项最高得30%。

2、投标人获得副省级（含）以上行政部门或事业单位或有害生物防治（制）协会颁发“先进（优秀）单位（企业）”荣誉称号，得30%；获得市级行政部门或事业单位或有害生物防治（制）协会颁发“先进（优秀）单位（企业）”荣誉称号，得15%，最多得30%。

3、获得区级及以上政府行政部门颁发的病媒生物防治（制）领域的先进个人或优秀消杀员或技术能手荣誉，1人得10%，最多得40%。同1人不可重复得分。

以上三项累计最高得100%。

评审标准：

投标单位须提供相关证书扫描件及投标人为相关人员缴交的近三个月社保证明文件的扫描件，如开标日上一个月的社保材料（以养老保险为准）因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

• 关于“环境保护”的问题

问题： 2019年1月1日至本项目招标公告发布之日前（不含发布当日）投标人购买环境污染责任保险的，按份计分，每提供一份得34%，保险期间至少一年，一年多份或一份多年均按一份计，此项最高得100%。证明材料：提供相关证明文件扫描件，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分，原件备查。质疑：我司认为这一评分标准设置完全不合理，理由一：2019年1月日-2021年12月31日投标人购买环境污染责任保险已经属于过期的状态，过期的保险也能作为评分标准？明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。 理由二：况且如果本项目需要中标供应商购买环境污染责任保险的应该在招标文件说明，投标供应商可以承诺中标后购买即可。 理由三：根据《环境污染强制责任保险管理办法》第一章第二条（定义）：本办法所称环境污染强制责任保险，是指以从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境导致损害应当承担的赔偿责任为标的的强制性保险。第三条（适用范围）：在中华人民共和国境内从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者（以下简称环境高风险企业），应当投保环境污染强制责任保险。承保环境污染强制责任保险的商业性保险机构（以下简称保险公司）和互助性保险机构应当遵守本办法。《环境污染强制责任保险管理办法》第二章第五条第五条（强制投保范围） 具有以下情形之一的，属于本办法第二条所称环境高风险生产经营活动。（一）从事石油和天然气开采，基础化学原料制造、合成材料制造，化学药品原料药制造，Ⅲ类及以上高风险放射源的移动探伤、测井； （二）收集、贮存、利用、处置危险废物；（三）建设或者使用尾矿库；（四）经营液体化工码头、油气码头；（五）生产、储存、使用、经营、运输《突发环境事件风险物质及临界量清单》（环境保护部印发的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）附录B）所列物质并且达到或者超过临界量；（六）生产《环境保护综合名录（2015年版）》（环境保护部印发的《关于提供环境保护综合名录（2015年版）的函》（环办函〔2015〕2139号）附件）所列具有高环境风险特性的产品；（七）从事铜、铅锌、镍钴、锡、锑冶炼，铅蓄电池极板制造、组装，皮革鞣制加工，电镀，或生产经营活动中使用含汞催化剂生产氯乙烯、氯碱、乙醛、聚氨酯等。（八）国务院规定或者国务院授权环境保护部会同保监会规定应当投保环境污染强制责任保险的其他情形。 2005年以来发生过特别重大、重大或者较大突发环境事件的企业也应当投保环境污染强制责任保险。 从《环境污染强制责任保险管理办法》可以得知，环境污染责任保险并不适用于本项目需求。所以建议删除这个评分标准。

回复：招标文件评标信息表商务综合部分环境保护内容变更为：

1、投标人在本项目招标公告发布之日前（不含发布当日）购买了环境污染责任保险并在有效期内的，得100%；2、企业本项目中标后承诺服务期内（提供承诺函，格式自拟）购买环境污染责任保险的，得50%。

更正日期：2022年03月25日

三、其他补充事宜

1、招标文件《评标信息》表中，项目技术负责人（仅限1人，项目负责人除外）情况项的权重更改为12分，环境保护项的权重更改为2分。

2、删除招标文件招标公告中第6点“6）投标人必须是经公安机关备案的保安服务公司，且持有公安机关核发的《保安服务许可证》（提供有效相关许可证扫描件）”的要求。

3、 各投标人自行下载答疑公告中的附件进行替换招标文件。附件详见：http://****.com:8081/gsgg/002001/002001002/002001002002/20220325/f007dc8f-0a1d-4437-bc8b-c223e0f6a3fe.html

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：深圳市宝安区福海街道办事处

地址：0755- 85900346

联系方式：****路****号

2.采购代理机构信息

名 称：深圳高星项目管理有限公司

地　址：深圳市福田****大厦东座1403

联系方式：郑工0755-****8228

3.项目联系方式

项目联系人：郑工

电　话： 0755-****8228