铜陵市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）关于市政协十届五次会议第0296号提案的答复

孔海斌委员：

您提出的《关于多元化加快我市生态产品价值实现的建议》（10-5-0296号提案）已收悉。****城市绿色转型实际，精准切中我市生态产品价值实现工作现存短板，提出了具有强针对性和可操作性的具体建议。经认真研究，现对您提出的四点建议答复如下：

一、关于“健全生态产品价值实现机制”的建议

围绕您提案中提出的完善顶层设计、建立生态价值核算制度、引入社会资本参与生态产品开发相关建议，我市统筹用好规划、制度、金融抓手，逐项落实相关举措。

一是强化顶层统筹布局。印发《铜陵市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，依托凤丹、林地等农林资源，推进矿山生态修复、林下立体种养，健全加工流通体系，发展农文旅康养，拓宽生态产品价值实现渠道。

二是加快构建制度保障。紧扣国家、省相关政策导向，加快组织编制《铜陵市林下经济高质量发展行动方案（2026-2030）》《铜陵市林下空间经营收益权与交易管理暂行规定》两项核心文件，从制度层面明确林下空间确权、经营权流转、收益分配、风险防控全流程规则，补齐林下经济制度短板。

三是创新金融赋能路径。为加快生态资源价值转化落地，2026年6月，组织市国有林场、枞阳将军庙林场、义安叶山林场积极对接农发行安徽省分行，围绕中药材种植、森林康养等业态，高标准编制绿色金融实施方案，积极推进林下绿色金融项目试点。

二、关于“全面梳理唤醒生态产品资源”的建议

针对您提案中提出的生态资源普查、建立生态产品价值评估体系相关建议，我市同步启动普查摸底与价值核算两大基础性工作。

一是组织开展生态产品普查。针对我市生态资源底数不清、价值转化支撑不足等短板，2026年2月，联合国家林草局林草调查规划院，在全国率先开展生态产品专项普查，聚焦生态性、独特性、稀缺性原则，全面梳理物质类生态产品的种类、数量及空间分布等关键信息，为后续制定认证标准、打造区域品牌、发展生态经济提供数据支撑。

二是落地价值核算试点。为健全生态产品价值量化评价体系、夯实生态产业化发展支撑，2026年以来，先后组织义安区开展生态产品总值核算试点、郊区开展特定地域单元生态产品价值核算试点，全面摸清辖区各类生态产品品类、资源储量、空间分布与原生生长环境基础底数，同步研究契合我市资源特征的生态产品价值核算方法。

三、关于“提升生态资源产业化价值链”的建议

结合您提案中提出的整合生态资源、优化长江岸线空间、打造复合型文旅品牌相关建议，我市统筹推进资源整合、长江岸线提质、文旅融合，进一步完善生态产业价值链。

一是创新生态资源价值转化模式。为破解资源分散、权属割裂、流转不畅等难题，规范生态资源市场化流转路径，2026年5月，郊区大通镇***平台，将200余亩长江滩涂统一收储，交由铜陵悦江农业发展有限公司规模化运营，连片开展意杨树生态防护林种植，在筑牢长江岸线生态屏障的同时，盘活闲置滩涂资源，实现生态效益、集体收益同步提升，推动生态资源保值增值。

二是推动滨江生态空间转化消费价值。持续落实长江大保护，对长江铜陵段生产、生态、生活岸线分类管控，2026年以来，持续提升6.3公里滨江生态长廊配套，新增骑行绿道、花海景观、滨江书屋、露营休憩点位，同步启动长江国家文化公园（铜陵段）滨江文化提升项目，新建长江文化展示馆、滨江文化集聚带、岸线保护主题景观、生态保护综合宣传等，完善文旅消费配套设施。

三是聚力打响乡村休闲旅游品牌。深挖我市山林湿地、长江岸线、矿山修复、特色种养等多元生态产品资源，统筹整合永泉小镇、犁桥水镇、凤凰山等农旅点位，串点成线打造“农韵山水、诗画铜陵”乡村休闲旅游精品线路。2026年该线路成功入选农业农村部全国乡村休闲旅游精品线路，依托线路同步推出生态采摘、森林康养、矿山研学等特色业态，全方位提升铜陵乡村文旅知名度与吸引力。

四、关于“合力推进生态产品价值实现”的建议

针对您提案中提出的市级层面搭建协调推进机制、谋划实施“林转换”试点相关建议，我市搭建高位协调机制，推进落地一批生态转化示范项目。

一是健全统筹协调机制。整合设立由市委书记、市长任双主任的市生态文明建设生态环境保护委员会，明确委员会权责清单，常态化落实联席会议、会商调度等协同推进制度，统筹推进生态产品价值实现各项工作。印发《铜陵市生态文明建设2026年工作要点》，系统部署“拓展生态产品价值实现渠道”等24项工作举措，细化实施路径、压紧压实各方工作责任。

二是探索“林转换”差异化价值实现路径。2026年以来，我市夯实林业生态根基、拓宽生态价值转化路径，一批重点示范项目落地实施。聚焦林木种质资源保护利用，加快推进市国有林场泡桐国家林木种质资源库项目建设，推动泡桐种质资源多元化、产业化应用，筑牢林业生态物质产品供给基础。****城区山体及农林村、大院村外围山系，实施大铜官山片区生态体育公园项目，推****城市休闲、体育康养生态产品。推进安徽浮山风景名胜区文旅基础设施提档升级，整合火山地质、佛教文化、农耕生态资源，打造综合生态文旅目的地，实现山林资源文旅化转化。

下一步，我市将立足生态禀赋与产业基础，系统推进生态产品价值实现机制建设。一是夯实数据核算支撑，充分运用生态产品普查、价值核算成果，健全涵盖品牌溢价、预期收益的生态价值评估体系，动态更新生态资源数据库与产品目录清单，打通“生态资源—生态资产—生态资本”全链条转化通道。二是深化业态融合发展，聚力打造“生态+文旅+农业+康养”多元产业模式，拓宽生态产品市场化转化路径、提升产业综合效益。三是聚焦价值核算、绿色金融、制度保障等重点领域提质增效，全面对标国家、省级试点创建标准，夯实试点申报创建工作基础。

生态惠民是根本，绿色发展为人民。我们将以此次提案办理为契机，深耕铜陵生态产品价值实现工作，把您的真知灼见转化为生态提质、惠民增收的务实举措，打通绿水青山向金山银山转化路径，奋力交出一份让代表委员认可、让群众共享生态红利的暖心答卷。

最后，衷心感谢您对铜陵市生态产品价值实现工作的关心与支持，欢迎今后继续多提宝贵意见！

主办单位：市发展改革委

协办单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化旅游局

办复类别：A类

联系人：宋文涛

联系电话：0562***0852

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