铜陵市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）关于市政协十届五次会议第0088号提案的答复

邢胜吉委员：

您提出的“关于盘活闲置高层工业厂房的建议”（10-5-88号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“强化招商引资的精准导向”的建议

一是精准招商，注重定向适配。我市积极引导开发区在招商引资中，重点面向以新一代信息技术为核心，具有“精密小轻”、高环保、低能耗特点，****楼生产的产业展开招引。如：铜陵经开区重点引育轻型组装、电子信息等占地小、附加值高的轻资产小微企业，以其加速器园区为例，已入驻的51家企业中，二层厂房以上承租企业占比超四成，覆盖汽车饰品、服装、环境监测等轻型产业。狮子山高新区把握“****楼”试点发展机遇，遴选新一代电子信息及5G配套产业薄膜电容细分领域“****楼”，成功推动龙辰科技、诚峰电子、西帝电子等产业链优质企业组团入驻，已形成“自动化设备—基膜—镀膜—分切—卷绕—装箱—封装—成品”全链条产业体系，集聚企业30家，2025年实现规上工业总产值14.70亿元，同比增长43.7%，成功走出了一条土地高效利用和产业高度集聚的发展新路径。枞阳开发区依托全市产业链招商图谱，开展高层厂房专题推介与靶向对接，****楼的轻资产项目优先落地，目前重点在谈的拟入驻项目2个，拟租赁面积约2.5万平方米。

二是加大支持，助企降本增效。为提高高层厂房的入驻吸引力，我市开发区积极采取租金优惠、创优服务等举措，有效减轻小微企业入驻负担。如：铜陵经开区实施租金优惠政策，高层厂房租金较前平均降价30%以上，现行均价约5元/平米/月。郊区开发区重新评估并调整厂房租赁方案，租金标准较前普遍下调0.5～1元，同时配套租金减免、租期优惠等激励条款，进一步缓解小微企业运营压力。枞阳开发区针对高层厂房在租金减免、物业补贴、手续代办等方面给予重点支持，推行“拎包入驻”服务。

二、关于“鼓励空间功能的灵活转型”的建议

灵活转型，提升空间效率。在符合规划、安全规范、环保等的前提下，鼓励支持开发区对部分闲置高层厂房进行功能转换，破解工业用途适配性不足问题。当前，我市部分开发区已积极开展相关探索，如：铜陵经开区结合企业职工住宿需求，已将东市电子园区约2.2万平方米闲****公寓、****公寓；中发产业园约2万平方米厂房改造项目已完成前期设计，拟同步推进相关生活配套设施升级，实现工业空间向居住、配套服务空间高效转化。枞阳开发区建立厂房改造“绿色通道”，简化规划调整、消防验收、用途变更流程；结合产业配套需求，****楼改造为科技孵化器、工业设计、检验检测、技术服务等生产性服务业载体，适度配套企业培训、特色餐饮等生活服务设施。针对市场主体盘活存量的资金压力，下步我市将积极贯彻落实国家相关过渡期政策，老旧厂房、****楼宇转型文创、养老等产业的，五年过渡期内原用地主体可暂不变更用地性质、无需补缴土地价款，待过渡期满后再完善用地手续。

三、关于“完善配套与服务，提升综合吸引力”的建议

一是聚焦重点，完善基础配套。围绕内部交通、货运物流、能源环保等方面，积极推动开发区持续完善基础设施，加快补齐高层厂房基础配套短板，全力保障企业发展需求。以我市部分开发区为例，****城***网建设工程项目已正常商业运行，大通工贸园“三纵三横”路网框架基本形成，10kV外电项目、中压天然气管道工程等完成实施；狮子山高新区已形成“四纵四横”路网框架，青霞北路竣工通车，有效保障狮子山货运站与园区高效连通；****楼园区金枪路、城墙路等多条市政道路，实现园区管道供气全覆盖，桥港园区110kV专用变电站、皖能天然气调压站稳定运行。

***平台，提升服务效能。支持开发区整合法律、金融、科技、人才等资源，提供一站式、全周期服务，积极打造有利于小微企业成长的良好生态。如：狮子山高新区创新推出“高新下午茶”系列活动，针对企业共性需求开展精准对接，其中政银企专场促成2家企业与浦发银行达成合作意向；依托“三师助企”服务站，常态化开展律师、税务师、会计师专场服务，为企业普及专业知识并提供一对一答疑。郊区开发区依托吉林大学（铜陵）****中心平台资源，为企业提供技术研发、成果转化等专业支持；主动对接铜陵学院等本地高校，同步联动云贵等人力资源大省，全力满足企业用工需求；建成可满足千人以上住宿和就餐的职工宿舍及食堂，同时配套超市、药店、书吧、健身房等生活配套设施。

四、关于“探索多元化运营模式”的建议

创新运营，高效盘活资产。我市鼓励开发区或产权方创新运营模式，或者引入专业运营机构合作，探索整体策划、统一招商和精细化服务管理。当前，部分开发区正在积极探索，如：郊区开发区拟积极探索租金入股、弹性租金支付等运营模式，目前相关工作正在有序推进。铜陵经开区创新推行全生命周期市场化运营合作模式，****城控股集团组建合资公司，对闲置高层工业厂房、****公寓等经营性物业资产，实施从规划设计、建设改造、招商运营到运维管理的全生命周期专业化管理；依托合资公司专业运营能力，***平台，实现租务、物业、能耗、安防线上化、智能化管理，构建从招商引才、签约入驻到日常服务、退租的全流程标准化服务体系。***平台公司铜陵高新集团投资建设园区产融实践基地项目，拟通过“科技孵化器+****楼”模式，以技术成果创新商业化为切入点，将企业孵化器与部分高层厂房整体委托给市场化团队招商运营，联合基金、产业链招商等方式充分激活厂房资源，致力于打造国家级技术成果商业化示范高地。

下一步，我市将持续聚焦高层工业厂房闲置问题，统筹推进精准招商、功能转型、配套提升、模式创新，加快盘活全市开发区存量空间资源，把“沉睡资产”转化为产业高质量发展的新动能。

感谢您对我市高层工业厂房盘活工作的关心和支持，欢迎今后对经济发展工作多提宝贵意见。

主办单位：市发展改革委

协办单位：铜陵经开区管委会、枞阳县政府、铜官区政府、义安区政府、郊区政府

办复类别：A

联 系 人：张凯晨

联系电话：0562-***1986

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