关于“福建烟草融合创新中心展示展览一体化建设采购项目”的答疑纪要（二）

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：福顺恒[2022]政招字第A-049号

原公告的采购项目名称：中国烟草总公司福建省****中心展示展览一体化建设采购项目招标公告

首次公告日期：2022年04月12日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

关于“****中心展示展览一体化建设采购项目”的答疑纪要（二）

招标编号：福顺恒[2022]政招字第A-049号

项目名称：****中心展示展览一体化建设采购项目

本项目法定异议期内收到的《异议函》及相关答复（二）汇总如下：

异议1： 我司对招标文件第三章“招标内容及要求”第十点存在异议，本项目土建工程已完工，属于室内装饰和布展项目。招标文件主要专业设计人员要求结构工程师1人，与项目实际需要不相适应。且此处属于“★”号条款，不允许负偏离，否则为无效投标。将一个与项目实际需求无关的条款设置成了废标条款，明显有为“特定”公司定制之嫌。结构安全是建筑的重要保障，若要求具有结构工程师，也应当是国家认可具有执业资格的注册一级或二级结构工程师，而不是职称。此处废标条款设置属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形，属于违规设置。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（八）“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”

答复1：本项目非政府采购项目，不适用政府采购相关法律法规。经调查，招标人删除原招标文件第三章“招标内容及要求”第十点“结构工程师1人 ” 的要求。

异议2： 我司对招标文件第三章“招标内容及要求”第二点“技术和服务要求”存在异议。（1）本项目的“技术和服务要求”中实质性要求条款几乎全部带“★”，“★”号条款，包括：项目范围（整段）、整体要求（整段）、建设内容（含平面布局动线）、展示技术要求（含技术手段须包含但不限于的展现形式、主材和设备品牌及参数），有违实质性相应条款的设置初衷。（2）实质性条款设置应该客观且有量化的标准，而招标文件中实质性条款的设置有较多的主观要求，且未设置量化的标准，请问：投标人如何针对主观性“★”号条款进行响应和深化设计（如约定的展示技术手段各自均有不同的设计形式）？专家如何评判是否存在负偏离？如此通过专家的主观意志来决定投标文件的有效和无效，有失公允且存在极大不确定性。

法律依据：1、违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 和《中华人民共和国招标投标法》 第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 2、违反了《关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知》(闽财购〔2016〕36号)第二条“一个招标项目重要的技术参数打星号的地方在10个以上。”

答复2：本项目非政府采购项目，不适用政府采购相关法律法规。按招标文件执行。

异议3： 招标文件第四章“评标细则”第三点“评标程序、评标办法和标准”中“ 商务项业绩”存在异议。（1）商务评分项中要求投标人“承担过展馆类似项目且布展面积在1000平米（含）以上的业绩，提供一份业绩得1分，满分6分”将特定规模（量化为1000㎡以上）业绩作为加分项，变相要求投标人近三年完成的业绩数量多，即是对有实力、业绩数量没那么多的中小企业设门槛，有为大公司（业绩数量多）定制、排斥小微企业之嫌。（2）单项分值设置超过3分，属于违规设置。

法律依据：1、违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（八）“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。2、违反了《评标委员会和评标方法暂行规定》第十七条“评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。”3、违反了《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》。

答复3：本项目非政府采购项目，不适用政府采购相关法律法规。按招标文件执行。

异议4： 招标文件第三章“ 招标内容及要求”第二点“技术和服务要求”招标文件已提供平面布局动线图、楼层平面图，项目范围中已明确投标人在保证整体框架、整体平面布局、动线及展陈内容不变的情况下，可结合项目理解、展示手段和展示技术对设计方案进行局部优化和微调，且为实质性响应条款不得负偏离。而第四章“评标细则”第三点“评标程序、评标办法和标准”中的技术项“2.整体方案效果和4.整体策划方案”又以整体方案和策划方案作为评分项。存在明显相互矛盾。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。” 违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

答复4：本项目非政府采购项目，不适用政府采购相关法律法规。 本次招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则， 按招标文件执行。

异议5： 招标文件第三章“ 招标内容及要求”第二点“技术和服务要求、（六）主要设备品牌及参数”存在异议。招标文件已明确参数和提供了参考品牌，且为实质性响应条款不得负偏离。设定有明显的指向性，影响公平自由竞争，该评分项属于违规设置。

法律依据：1、违反了福建省财政厅《关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知》中第一大项→（二）采购需求第2点“禁止将暂定、指定、备选、参考名牌（含配件）作为采购需求”。2、违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（三）“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”和（六）“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

答复5：本项目非政府采购项目，不适用政府采购相关法律法规。 不合理参数已修改或删除，其余 按招标文件执行。

异议6： 招标文件第五章“合同书”第二条“合同标的及价款”中“2.1 合同标的总览表”已明确价款形式为固定总价，而招标文件第六章 投标文件格式”第二册“报价文件”中“（二）标的分项报价表”则为固定价格，前后相互矛盾，请明确。

答复6：招标文件“2.1 合同标的总览表”价款形式是根据各标的分别罗列，指的是各标的的总价与报价文件的要求相符。

异议7： 招标文件评分细则商务项投标人实力中，以中国建筑工程装饰奖或全国博物馆十大陈列展览精品奖作为加分项。十大精品奖属于博物馆协会和文物报社颁发，属于行业协会颁发的奖项，是颁发给博物馆馆方，而不是颁发给承建单位的。另外，以行业和协会颁发的奖项作为加分项，属于违规设置。

法律依据：1、根据国家发改委法规司2019年8月20日关于印发《工程项目招投标领域‌营商环境专项整治工作方案》的通知中《工程项目招投标领域‌营商环境专项整治工作方案》明确“整治内容”中“ 1.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定”；“6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。”2、违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。3、中华人民共和国财政部颁发的《政府采购法实施条例》第二十条（四）、“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”。

答复7：本项目非政府采购项目，不适用政府采购相关法律法规。 经查“全国博物馆十大陈列展览精品奖”是颁发给博物馆方， 原招标文件“3、投标人具有中国建筑工程装饰奖或全国博物馆十大陈列展览精品奖得1分。”修改为“3、投标人具有中国建筑工程装饰奖的得1分。”

异议8： 根据招标文件商务条款中设定的工程款支付方式，中标人在通过初步验收之前，只能拿到20%的工程款，属于严重垫资行为，该条款违规设置。

法律依据：1、违反了《建设工程价款结算暂行办法（试行）》规定：“根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。”2、违反了《政府投资条例》中华人民共和国国务院令第712号。3、违反了《保障中小企业款项支付条例》中华人民共和国国务院令第728号。4、违反了《关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知》(闽财购〔2016〕36号)”

答复8： 本项目包含展项深化、施工图编制及优化、整体装修及布展工作、设备材料采购安装、多媒体内容制作、软件程序开发等内容，本项目采用 分段结算与支付 ，划分不同阶段支付，具体划分已明确。至最终验收前已支付合同价款的75%，不属于异议人所述情形。

9.招标文件其他修改：

招标人删除原招标文件“第三章 招标内容及要求（六）★主要设备品牌及参数”的部分设备参数，具体如下：

序号	类别	名称	删除下列设备参数
2	硬件	55寸拼接屏	4.刷新率：3840Hz； 5.对比度:3000:1； 9.最大对比度≥3000:1； 12.寿命：≥10万小时。
3	硬件	46寸拼接屏	4.刷新率：3840Hz； 5.对比度:3000:1； 9.最大对比度≥3000:1； 12.寿命：≥10万小时。
5	硬件	24寸触摸屏	10.使用寿命≥10万小时。
6	硬件	43寸触摸屏一体机	10.使用寿命≥10万小时。
7	硬件	55寸触摸屏一体机	10.使用寿命：≥10万小时。
8	硬件	壁挂55寸触摸屏	10.使用寿命：≥10万小时。
9	硬件	10.1寸触摸屏	10.使用寿命：≥10万小时。
12	硬件	主机工作站	2.主板：工控主板H420E及以上；
13	硬件	电脑	1.核心数量≥六核心；

10. 特别提醒

投标人需关注福州市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作应急指挥部发布的最新防疫政策要求。投标人派出参加开标会的人员，需下载闽政通APP，提供48小时内核酸检测阴性报告、配合工作人员完成测体温、查验健康码、行程码、扫场所码、戴口罩等防疫措施。健康码红码、黄码人员和14天内有中高风险地区旅居史人员（含行程码带星标记人员）不得进入开标场所。请投标人安排符合防疫要求的人员参会，因未落实防疫要求导致无法递交投标文件、无法参加开标、陈述等评审活动的，责任自负。特此提醒。

本次答疑内容不影响投标文件的编制，故开标时间不变。若上述删除的内容投标人已进行编制和响应的，不会影响投标人投标文件的有效性。（评审过程中不会对已删除的内容进行评审，在合同中招标人不会对已删除的内容进行要求。）

本次答疑纪要作为招标文件的组成部分，对各投标人具有约束力，本次答疑纪要内容与招标文件不一致之处以答疑纪要为准。

答复人：中国烟草总公司福建省公司

答复时间：2022年4月26日

更正日期：2022年04月26日

三、其他补充事宜

无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：中国烟草总公司福建省公司

地址：****路****号****大厦

联系方式：刘先生、王先生0591-****9967、0591-****9229

2.采购代理机构信息

名 称：福建顺恒工程项目管理有限公司

地　址：****路****号4、****楼（位于孟超肝胆医院对面）

联系方式：晏静，138****8048

3.项目联系方式

项目联系人：晏静

电　话： 138****8048