忻城县人民医院医疗护理员第三方服务机构公开遴选公告

一、项目基本情况

1. 项目名称：忻城县人民医院医疗护理员第三方服务项目

2. 项目地点：忻城县人民医院院内各临床科室

3. 采购依据：依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》及医院内部采购管理制度，同时根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等5部门关于印发<加强医 疗护理员培训和规范管理试点方案>的通知》（桂人社发〔2024〕6号）、《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2025年自治区就业补助资金的通知》（桂财社〔2024〕179号）、《广西“无陪护”病房（区）试点工作方案》（桂卫医发〔2024〕18号）、来宾市医疗护理员改革动员部署会议精神，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，对本项目进行公开遴选采购。

4.项目内容：本项目为全院医疗护理员第三方托管服务，采用第三方专业化、规范化全流程托管模式，服务覆盖全院各临床科室住院患者非医疗性生活陪护工作。主要包含护理员统一招聘、岗前及在岗培训、统一着装管理、24小时在岗值守、患者基础生活照护、安全陪护、外勤辅助、病房秩序维护、应急处置、台账资料归档、日常质控管理及后续配套咨询服务等全部工作。

5. 项目核心要求：服务全过程严格遵守国家医疗陪护管理规范、院感防控标准及医院管理制度；严格区分医疗操作与生活陪护边界，严禁护理员开展各类医疗技术操作；恪守服务公平、公正、公开原则，规范收费行为，杜绝私收费用、索要红包等违规现象；严格落实患者隐私保密制度，按医院管理要求保质保量完成各项陪护服务工作。

6. 最高限价说明：本项目不收取医院服务费用，服务收费由患者自愿选择、直接向服务机构支付。所有参选单位服务报价不得高于本公告公示限价，超限价响应视为无效参选。

7. 资金来源：市场化自主收费模式，医院无经费支出，资金来源合规可控。

8. 服务期限：服务合作期限3年，合同一年一签。

9. 服务模式：第三方公司统一管理、自主经营、自负盈亏，中标公司须自行承担项目所需人员薪酬、保险、培训、管理、税费、应急储备等全部运营成本，医院不收取任何费用、不参与收益分成。

二、采购服务内容及工作要求

1. 人员规范化管理：根据医院临床需求配备护理员、项目主管及现场领班，实行24小时在岗值守制度，建立应急储备人员库，保障全院陪护服务不间断。所有护理员年龄须在18-60周岁，身体健康、无传染病、无刑事犯罪记录，持有效医疗护理员培训合格证书，经医院院感、岗位职责、安全规范岗前培训考核合格、统一着装挂牌后方可上岗，核心管理人员不得随意变更。

2. 基础陪护服务实施：严格按照医院标准开展床单位整理、晨晚间护理、患者个人卫生协助、饮食协助、服药提醒、病房环境维护等基础生活照护；完成标本送检、患者陪检、转科出院护送、各类单据领取送达等外勤辅助工作。

3. 安全质控与风险管控：严格落实患者防跌倒、防坠床、防压力性损伤等安全防护措施，重点看护高危患者，突发异常情况5分钟内上报医护人员。建立“院部-公司-科室”三级质控体系，常态化开展服务自查自纠，确保患者满意度、医护满意度均≥90%，有效投诉24小时内响应处置，处理率100%。

4. 应急与院感管理：建立患者病情突发变化、跌倒坠床、服务纠纷、消防安全等专项应急预案，定期开展应急演练；严格执行医院感染防控要求，规范手卫生、防护、消毒隔离流程，杜绝院感风险。

5. 服务红线管理：严禁护理员开展输液调速、拔管、鼻饲、伤口处理等医疗技术操作；严禁索要财物、收受红包、泄露患者隐私、私自收费、违规经营，一经发现严肃追责。

6. 台账资料管理：建立完善护理员人事档案、日常服务台账、质控考核档案、投诉回访档案，实现服务全流程可追溯，按时配合医院完成检查、考核、归档等工作。

三、服务最高限价标准

本次所有陪护服务收费公开透明、患者自愿选择，参选单位所有服务定价不得高于以下最高限价，严禁超限价收费、隐形收费：

一、陪护服务核心报价
序号	服务模式	最高限价标准	报价包含范围
1	一对一（24小时）	250元/天	包含人员工资、培训、保险、管理、税费、耗材等全部服务成本
2	一对二（24小时）	150元/天
3	一对三（24小时）	120元/天
4	一对多/班组制（24小时）	100元/天
5	基础一级照护（16小时）	60元/天
6	基础二级照护（12小时）	40元/天
7	基础生活照护	15元/天

注：项目报价除上述陪护服务，已包含第三方服务机构完成本项目所需的全部运营成本，包括但不限于：人员薪酬、社保及商业保险、岗前及在岗培训、统一着装、物资耗材、日常管理、应急储备、税费、售后保障等全部相关费用。

四、参与供应商资格条件

1. 法人资质要求：具有独立法人资格，持有有效的营业执照，经营范围包含医疗陪护、健康服务、护理服务等相关业务，可独立承接本项目全流程医疗护理员托管服务，不存在超范围经营情形。

2. 专业能力要求：熟悉公立医院院感防控、医疗陪护管理规范、医院内部管理制度，具备完善的人员管理、质量管控、应急处置体系，能够独立完成本项目全流程陪护托管服务。

3. 信用及信誉要求

（1）供应商未被列入 “信用中国” 网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；未列入政府采购严重失信联合惩戒名单。

（2）近3年内无违法违规执业记录、无行业主管部门行政处罚、无重大服务投诉、无不良经营记录。

（3）本项目不接受联合体参选，不允许挂靠、转包、分包本项目服务。

五、报名文件及需提交的响应资料

1.报名文件，按“四、参与供应商资格条件”盖章版按顺序装订，无须密封。

2.需提交的响应资料（加盖单位公章，一式4份）

所有资料按以下顺序装订成册，统一密封装入文件袋，文件袋封面注明：项目名称、供应商全称、联系人及电话。

（1）供应商单位简介、法定代表人身份证明复印件；

（2）有效的营业执照、相关资质证书复印件；

（3）法定代表人授权委托书（委托代理人参与时提供）及代理人身份证复印件；

（4）针对本项目专项服务实施方案（含人员配置、培训体系、质量管控、安全管理、应急处置、院感防控、保密措施、管理制度）；

（5）服务限价承诺及报价承诺书（承诺不超公告限价、无隐形收费、市场化自主定价）；

（6）服务承诺函（含服务周期、人员保障、质量承诺、安全承诺、保密承诺、履约验收配合、售后保障等内容）；

（7）项目负责人及核心管理人员资质、从业经验证明材料；

（8）无违法违规、无失信惩戒、不转包分包、诚信执业承诺函；

（9）信用中国信用查询截图（近1个月内）；

（10） 其他补充证明材料。

六、资料提交时间、地点及联系方式

1. 公告公示期：自本公告发布之日起5个工作日。

2. 资料接收时间：自公告发布之日起至2026年6月26日18:00时止（仅工作日受理：上午8:00—12:00，下午 15:00—18:00，周末、节假日不予受理），逾期递交的响应文件一律拒收。

3. 提交地点：忻城县人民医院总务科办公室

4. 业务联系人：何主任联系电话：0772-***8996

5. 监督投诉部门

（1）纪检监察室：0772-***8384

（2）审计科：0772-***8381

受理时间：工作日正常上班时间

七、评审规则及成交方式

1. 评审小组：由医院专家库成员共3人及以上组成评审小组，按规定独立、公正开展评审工作。

2. 评审标准：响应文件满足本公告全部实质性资格、服务、时限及履约要求的前提下，采用综合评分择优方式，选取服务规范、管理完善、信誉良好、性价比优的单位为第一中选候选人，依次类推。（详见附件：忻城县人民医院医疗护理员服务项目遴选评分标准）

3. 废标情形

（1）递交有效响应文件的供应商不足3家的；

（2）所有供应商服务方案均未满足公告实质性服务及管理要求的；

（3）出现违规报价、虚假响应、围串标等影响采购公正的违法违规行为的；

（4）所有响应方案均无法保障项目正常履约的。

八、服务期限、履约要求及违约责任

1. 服务期限：合作期限3年，自合同签订生效之日起执行，全程按医院要求提供不间断陪护托管服务。

2. 履约验收：按本遴选公告、国家陪护服务规范、院感管理标准及后续签订的服务合同约定标准按月、季度、年度考核验收；服务不达标、管理混乱、投诉频发的，供应商须无偿整改、补充完善，直至验收合格。

3. 逾期及违约责任：中选单位未按医院要求配齐人员、未落实服务标准、服务质量严重不达标或多次整改不到位的，医院有权扣除履约考核分值、扣除相应履约保证金；问题严重或逾期拒不整改的，医院有权单方终止合同，取消合作资格并列入医院供应商黑名单。

4. 退出机制：年度综合考评不达标、存在违规收费、泄露隐私、医疗操作等严重违规行为的，医院有权无条件终止合作。

九、其他约定事项

1. 供应商提交的所有资料必须真实、合法、有效，若存在弄虚作假、伪造资质业绩、挂靠参选、虚假承诺等行为，一经查实立即取消参选及中选资格，列入本院永久合作黑名单，报送行业主管部门追责。

2. 本次遴选不收取报名费、资料费，供应商参与本次遴选产生的差旅费、资料编制费、现场踏勘费、人员筹备等所有成本费用自行承担。

3. 本项目为全流程包干托管服务，参选报价及服务承诺包含完成本项目全部工作所需人工、培训、保险、管理、税费、耗材、应急、售后等一切费用，合作期间医院不再另行增加任何费用。

4. 本项目所有陪护服务成果、管理台账、服务档案资料的使用权、****城县人民医院独有；供应商须严格履行永久保密义务，未经医院书面同意，不得向任何第三方泄露医院管理信息、患者隐私及涉密资料。若发生泄密，须承担全部经济赔偿责任，并永久禁止参与本院所有采购项目。

5. 供应商须自行踏勘现场，充分了解医院场地、临床需求、管理标准及服务难点，任何因踏勘不充分、理解偏差造成的服务不达标、履约偏差等问题，所有责任及损失由供应商自行承担。

6. 本公告未尽事宜，****城县人民医院负责解释；医院有权对公告进行澄清、补充，补充通知将另行告知所有已报名供应商。

忻城县人民医院

2026年6月22日