东莞电力设计院有限公司2026-2028年食堂承包运营服务项目-招标公告

东莞电力设计院有限公司2026-2028年食堂承包运营服务项目

招标公告

（招标编号：JRD-XZ-2026010）

东莞电力设计院有限公司2026-2028年食堂承包运营服务项目（招标编号：JRD-XZ-2026010），已由项目审批机关批准，招标人为广东聚润达集团有限责任公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

一、项目情况概况

（一）项目概况：本项目拟通过公开招标方式，择优确定1家具备有效食品经营许可资质的专业服务商，以包工包料承包模式，负责本项目食堂日常运营管理全过程服务。

（二）项目等级：重大

（三）项目类别：服务

（四）预计采购金额：人民币803万元（含税）。

（五）资金落实情况：已落实

（六）资金来源情况说明：自筹资金

（七）实施地点：东莞市

（八）合同签订：本项目由广东聚润达集团有限责任公司作为招标人完成招标工作，由东莞电力设计院有限公司（以下简称“设计院”）实施，采购结果同时应用于设计院及广东聚润达集团有限责任公司、广东聚润达集团有限责任公司东莞莞电分公司等三家用餐单位，项目合同由用餐单位与中标人共同签订并履行，各用餐单位费用各自与中标人据实结算。

（九）计划服务期：自合同签订之日起2年（具体实际服务期以签订合同为准）。

（十）资格审查方式：资格后审

二、招标范围及标的清单

（一）招标范围

东莞电力设计院有限公司2026-2028年食堂承包运营服务项目服务范围包含但不限于：食堂工作人员配置、岗前培训、日常考勤及现场服务管理；全部就餐食材的合规采购、验收储存、精细化加工制作及定点按时供餐；食堂操作区、就餐区、公共区域及附属区域的日常清洁、环境卫生维护与消杀工作；承担食堂日常运营所需的全部事务性、保障性工作，确保食堂运营合规规范、安全卫生、稳定有序，全面满足日常就餐保障需求。

（二）标包划分情况

序号	标的名称	标包号	标包名	预计采购金额 （万元）含税	服务期	最高投标费率	投标 保证金 （万元）	标书费
1	东莞电力设计院有限公司2026-2028年 食堂承包运营服务项目	1	东莞电力设计院有限公司2026-2028年 食堂承包运营服务项目	803	自合同签订之日起2年（具体实际服务期以签订合同为准）	100%	1	不收取

（三）采购清单

本项目预计采购金额包含人员服务费和餐费两部分，其中人员服务费按人工单价和配置人数计算，餐费按每餐就餐标准和各用餐单位实际就餐人数计算。

1.人员服务费：本项人员服务费为独立含税包干价，不含任何食材及供餐相关费用，包括但不限于服务人员工资、绩效奖金、福利待遇、统一工装、社会保险、法定节假日补贴、劳保用品、岗位安全防护用品、人员岗前及日常培训费用、现场运营管理费用、企业管理费、人员人身意外伤害保险费、依法依规缴纳的全部税费，以及保障服务团队正常在岗履职、完成食堂运营服务所需的全部配套费用。

招标人可根据实际用餐人员要求中标人增加人员配备，每月人员服务费结算以实际驻场情况为准，由各用餐单位按用餐费用比例分摊后支付。具体人员配置及服务费最高限价详见下表：

序号	服务团队	配置人数	服务费（元/月/人）	小计（元/月）
1	现场主管	1	8500	8500
2	主厨	1	8500	8500
3	副厨	3	6600	19800
4	点心师	1	8000	8000
5	厨工	7	5400	37800
每月合计（元）				82600
1年合计（元）				991200
2年合计（元）				1982400

2.餐费：本项餐费为独立含税包干价，单独核算，不含项目人员人工成本，包含中标人按照招标人服务标准及要求，完成全部餐饮供餐服务所产生的一切相关费用。涵盖但不限于各类食材采购费、食材进场质量检测费、食材包装费、食材冷链运输及配送费、食材仓储、保鲜、储存及保管费、食材加工制作耗材费、餐饮服务配套物资费、项目运营合理利润、公众食品安全责任险保费、国家规定缴纳的各类税费，以及完成本项目标准化供餐服务所需的全部隐性费用、配套费用及不可预见费用。

投标人以自助餐形式负责各用餐单位的日常供餐，包括早餐、午餐、晚餐，餐标、菜式以及预估用餐人数及费用如下：

项目	早餐	午餐	晚餐
餐标最高限价（元）	15	25	25
菜式	共15种： 2种浇头汤粉面 2种蒸面 2种肠粉（现） 2种粗粮 2种点心 1种荤粥 1种杂粮粥 1种蛋类 1种时蔬 1种饮品（奶类、豆浆、蔬果汁、咖啡等）	共8种： 2种荤菜 2种小炒 2种青菜 1种汤水 1份水果	共8种： 2种荤菜 2种小炒 2种青菜 1种汤水 1份水果
日用餐数量预估（餐）	180	230	120
日用餐费用预估（元）	2700	5750	3000
月用餐费用预估（元）	251900
年用餐费用预估（元）	3022800
两年用餐费用预估（元）	6045600

（三）其它关键要素

1.报价要求：本项目采用费率报价，投标人响应报价投标费率≤100%，不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决报价处理。投标费率＜90%的需在投标文件中附成本分析报告，否则将视为原则性不响应招标文件实质性要求，作无效报价处理。

2.结算方式：每家用餐单位每月采购额=【每月经用餐单位确认的人员服务费×用餐单位分摊比例×每月考核评分支付率+每月经用餐单位确认的实际用餐人数×对应餐标】×中标费率。其中，人员服务费按实际实驻场人员数量进行结算，分摊比例为各用餐单位每月实际用餐费用占比，每月考核评分支付率根据招标人每月组织的考核评分确定，中标人当月总分90分以上的，用餐单位每月按食堂人员服务费全额支付；【89-80】分的，用餐单位每月按食堂人员服务费的90%支付；80分以下的，用餐单位每月按食堂人员服务费的80%支付。每年有两个月总分80分以下或者有一个月总分60分以下的，用餐单位可以单方解除合同。

3.中标人每月5日前向各用餐单位提交上个月的对账单（就餐人员明细表）和驻场人员情况，经用餐单位核对后，中标人向各用餐单位分别开具发票，用餐单位收到发票后于15个工作日内向中标人支付费用。

4.招标公告所列采购金额是预估量，最终以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。

5.框架招标结果有效期：自合同签订之日起2年（具体实际服务期以签订合同为准）。若协议期满仍未有新的框架采购结果，则延长该框架协议有效期限至新承包单位提供服务之日，延长期一般不超过3个月。

6. 本项目严禁中标人以任何形式实施分包、转包。中标人须独立完成本项目全部工作内容，在投标时提交承诺函（格式自拟，须加盖公章或合法有效电子印章）。项目履约期间，一经查实中标人存在分包、转包行为的，用餐单位可无条件单方解除合同，中标人须赔偿用餐单位全部经济损失，并承担一切相关法律后果。

三、餐饮服务范围、质量标准及管理要求

（一）招标人配套资源提供

招标人为本项目提供配套资源，保障餐饮服务正常开展，具体包含：

1. 场地与设备：提供厨房、餐厅、仓库等服务场地，以及炉具、厨具、餐具等全套设施设备，并负责所有设备的维修、保养与增补更新。

2. 能耗与基础耗材：提供项目所需水、电、燃料，以及纸巾、牙签、打包用品等常规就餐消耗品。

3. 耗材权责说明：除上述招标人明确提供的场地、设备、能耗及基础就餐耗材外，本项目食堂运营所需的全部其余耗材、清洁消杀用品、作业工具、劳保用品、设备配套药剂等所有物资，均由中标人自行采购、自费提供并按需增补，保障项目正常运营。

（二）服务地点与时长规范

1. 服务地点：覆盖设计院食堂及周边2公里范围内指定办公区域。

2. 服务时长：投标人需按要求准时开餐、维护用餐秩序，招标人可按需调整开餐时间。暂定供餐时段：早餐7:30-8:30、午餐11:45-13:00、晚餐17:30-18:30。

3. 结算规则：项目无提前报餐机制、无保底用餐人数，按月实际就餐人数结算。投标人须配备专用就餐统计系统/***网络（如需），每日统计就餐数据，向招标人开放数据查询、导出权限，在投标时提交承诺函（格式自拟，须加盖公章或合法有效电子印章）。

（三）菜品供应与特色服务要求

1. 常规菜品管理：菜品以粤菜为主，荤素搭配、营养均衡，采用当季新鲜食材，两周菜品不重样，小炒荤菜占比不低于50%，每月定期推出新菜品。中标人需每周三前提交下周菜单，经招标人审核通过后执行。

2. 特色餐供应：中、晚餐除上述常餐外另外按需提供减脂餐，减脂餐餐标、结算方式与常餐一致，费用据实结算。

3. 季节性服务：每年6-10月，每周免费提供2次凉茶、2次糖水等消暑饮品。

4. 应急接待服务：配合完成来访接待、临时加班等应急供餐需求，相关费用另行结算。

5. 餐饮文化建设：按季度开展健康饮食、节约粮食宣传活动，可通过张贴标语、播放科普素材、菜品营养标注、招牌菜评选等形式落实。

（四）食堂基础管理要求

中标人需建立健全规范化食堂运营管理制度，覆盖食材管控、烹饪出品、食品安全、环境卫生、岗位作业规范、应急处置、文明服务全流程，保障食堂标准化、合规化运营。

（五）派驻人员管理规范

1. 基本资质：所有派驻人员政治可靠、品行端正，持有效健康证明上岗，中标人每年组织全员复检，留存完整健康档案备查。

2. 在岗管理：中标人按需足额配备工作人员，按月报送驻场情况；项目入驻时（最晚不超过2个月）及每年6月，统一提交全员社保证明。

3. 人员调整：为丰富菜品口味，招标人可要求每半年更换大厨；对不合格、不胜任人员，中标人须在5个工作日内完成整改更换。

（六）食材质量与食品安全管理

1. 合规经营：中标人需严格遵守国家及地方、招标人食堂食品安全相关法规制度，所有食材、货品符合国家卫生质量标准，严禁使用假冒、过期、变质、不合格食材。

2. 食材质量标准：蔬果新鲜无变质、无农残超标，蔬菜优先选用无公害、供港标准品类。冻品、干货为优质品，标识信息齐全；鱼类鲜活，鲜肉取自正规定点屠宰厂，具备有效检疫、检验证明，食材全程可溯源，

3. 储运管控：食材分类运输、规范存放，全程做好保鲜防护，货品包装完好洁净，严格落实生熟分区存放。

4. 日常安全管控：严格执行食材索证索票、菜品留样、餐具消杀、场地安全检查等制度，完善各类管理台账，落实全员健康管控、水电油气安全管理。

5. 责任与处罚：食材检测超标、供应伪劣变质食材的，按规定无条件换货、销毁，并单次处罚3000元；因食材问题引发食品安全事故的，中标人承担全部经济、民事、刑事责任，招标人有权没收履约保证金、单方解除合同。

（七）保洁消杀服务标准

1. 整体环境卫生标准：食堂操作区、就餐区、仓库、过道及附属公共区域做到地面干净无积水、无油污、无杂物、无积尘；墙面、门窗、玻璃洁净无污渍、***网；台面、柜架摆放整齐、干净整洁，无堆积垃圾和废弃杂物，整体观感整洁有序。

2. 设备与设施清洁标准：灶台、厨具、操作台每日餐后彻底除油清洗，无残留油污、无积垢、无异味；冰柜定期清洁、除霜、除菌，内壁洁净无污渍、无结冰堆积，严格执行生熟、荤素分区存放；厨房内部水池、排水沟每日清理疏通，无食物残渣、无淤积、无堵塞、无异味返出。

3. 消杀与虫害防治标准：建立常态化消杀台账，定期开展全方位消杀作业；厨房、餐厅、仓库全域做到无活鼠、无蟑螂、无苍蝇、无蚊虫、无虫卵；消杀作业规范安全，药剂合规，不对食材、餐具、场地造成二次污染。

4. 餐具消杀标准：所有餐具、厨具、容器严格执行一洗、二清、三消毒、四保洁流程，消毒覆盖率100%；消毒后餐具洁净无油污、无水渍、无异味，密闭放置，杜绝二次污染，符合食品经营卫生消毒规范。

（八）其他合规管理要求

1. 中标人需严格遵守国家行业规范及招标人各项规章制度，主动接受日常检查与考核。

2. 全面承担食堂生产、食品、消防安全主体责任，定期组织员工开展安全、合规作业专项培训。

三、投标人资格要求

通用资格条件
序号	内容
1	***网公司要求，***平台（https://****.com.cn）上完整办理完成供应商登记。
2	投标人必须是中华人民共和国境内注册合法运作的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立承担采购项目的能力和独立履行合同的能力。
3	投标人为企业的，应具备有效的营业执照；投标人为事业单位的，应具备有效的事业单位法人证书。
4	存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标包的投标：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。
5	不得存在的情形：***网公司实施不接受投标处理或市场禁入处理，且未解除处罚的。在处理期限内尚未完成评标的，作否决投标处理，尚未发出中标通知书或成交通知书的，作取消中标或成交资格处理。
6	投标人未被国家市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统（www.****.gov.cn)中列入严重违法失信企业名单。
7	没有被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)或“***网”（http://****.gov.cn）列入失信被执行人名单。
8	不接受联合体投标。

专用资格条件
序号	内容
1	投标人具有市场监督局颁发的食品经营许可证，经营项目包括餐饮服务管理（提供有效期内的证书扫描件）。

四、招标文件的获取

1. ***网***平台（***网址：https://****.com.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于

2026年08月13日20时00分00秒至2026年08月19日20时00分00秒(北京时间，下同)***平台（***网址：https://****.com.cn）下载电子版招标文件。

2. 本次招标不收取招标文件工本费。

重要提醒：

1.招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。②与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。③***网卡MAC地址一致。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

2.按国家电***平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书（****中心供应商CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提交登记信息时请选择“平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、***平台购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。（***平台注册流程：登录https://****.com.cn后点击注册按钮进行注册，***平台注册指引）。

3.供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。 4.供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

5.凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

五、投标文件的递交

1.***平台（https://****.com.cn）递交投标文件；

2.本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截***网***平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。***平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

3.电子投标文件开始递交时间：2026年08月13日20时00分00秒

4.投标截止时间：2026年09月03日09时00分00秒

5.逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

6.未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，***平台（https://****.com.cn）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）（****中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

六、开标时间及地点

1.时间：2026年09月03日09时00分00秒。

2.地点：本项目实行在线电子化开标，不再采用指定地点集中开标的方式。

3.方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。4.如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。

七、发布公告的媒介

***平台（https://****.com.cn）、***平台（www.****.com）等网站上发布。

八、异议

1. 异议的受理机构

受理机构：***网供应链（广东）有限公司

地址：广州市天河区黄埔大道中 144-152 ****中心

邮编：510655

受理邮箱：wu****@****.****.cn

2. 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

3. 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

4. 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

5. 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《***网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》***网公司。

九、信访举报渠道

信访举报电话：12388

网络举报地址：www.****.gov.cn

十、联系方式

1.咨询电话：

招标代理机构：***网供应链（广东）有限公司

地 址：广州市天河区黄埔大道中 144-152 ****中心

联 系 人： 熊工

电 话：400****100-2-1

2.平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：400****100转4

数字证书办理咨询电话：400****999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

3.异议联系电话

联系人：刘工、郭工、赖工

联系电话（不是业务咨询电话）：020-****5032、020-****1708、020-****4330

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告业务咨询方式拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照***网***平台。

4.电话咨询时间：周一至周五（节假日除外）上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：熊志浩

招标代理机构（盖章）：***网供应链（广东）有限公司

2026年08月13日

异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日

异议提出人名称 （投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表 （签字并盖公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实(法律依据)
相关请求及主张
相关证明材料 有效线索和	（可以以附件形式提供）