政府采购供应商投诉处理决定书黑财采投处〔2024〕107号

投诉人：广药黑龙江医药有限公司

地址：黑龙江省哈尔滨市利民开发区北京路南、养路总段东1109室、1114室

被投诉人1：****中心

地址：黑龙江****路****号

被投诉人2：哈尔滨跃虎科技有限公司

地址：黑龙江省哈尔滨市香坊区通天街、安埠街与东门街交汇处E2栋1层6号

一、投诉事项

投诉人关于****中心基本公共卫生地方病仪器设备采购项目（项目编号：〔230001〕SC〔GK〕20230112，包3）（采购公告发布日期：2024年3月8日；采购项目评审日期：2024年3月25日；采购结果公布日期：2024年3月25日）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项原文引用如下：

中标单位在投标文件中承诺或者提供资料保证所投标的货物全部满足招标文件的要求，但是经我公司核查对应产品的官方资料，存在多处不满足情况。

（一）电感耦合等离子体发射光谱仪，Plasma3000钢研纳克。招标文件附表4中要求的参数第8项要求冷却系统：高效半导体制冷（三级TEC），制冷温度可达-45℃，启动时间：＜3分钟；但实际中标公司投标产品钢研纳克plasma3000的三级半导体制冷，温度最多到-35℃，无法达到-45℃。要求的参数第12项要求单色器：中阶梯光栅，全反射成像光路，石英棱镜二维色散系统；中标公司投标产品实际采用棱镜采用CaF2材质，非石英材质。要求的参数第13项要求.光室：精密恒温36℃±0.5℃，驱氩气或氮气；自动进样系统：中标公司投标产品实际显示光室恒温：38±0.1℃。要求的参数第31项要求：不少于158位极坐标自动进样器。投标产品实际为XYZ三维直角形式自动进样器，并非极坐标圆盘形式自动进样器。

（二）掌上离心机，D1012U大龙。附表11中要求的参数第8项：产品净重(kg)<1.5；投标产品D1012U的净重为1.5kg。

（三）高速微型离心机，TG16MW赫西。附表12中要求的参数第8项：功率≤230W，重量≤20kg，但中标公司投标产品TG16MW的功率实为350W，重量为18kg。

（四）中标产品涡旋振荡器，中标型号:MX-S，品牌：大龙。附表13中要求的参数第9项：外形尺寸：（W×D×H）≤135×160×150mm。实际投标产品MX-S的尺寸为127X130X160mm，高度尺寸为160mm。附表13中要求的参数第11项要求多种配件可以选择可适用0.2-50ml微量管和直径小于108mm的试管或小容器。但投标产品包含一个标准震动头适配器，用于直径小于30mm的试管和小容器。

（五）医用冷藏冷冻箱，MCD-40L350，美的。附表3中要求的参数第7项：“冷冻室温度范围在-10～-30℃内，可自行调节”；在宣传参数中“冷冻温度-20℃到-40℃可调”附表3中要求的参数第8项：“冷冻室为隐藏蒸发器设计”，不满足。以及“冷冻室3个丝管蒸发器搁架”。

（六）医用冷藏箱，MC-5L416，美的。附表2中要求的参数第3项：具有高低温报警、传感器报警、电池电量低报警、开门报警、断电报警、制冷系统故障报警等多种故障报警。可连接报警器到其他房间实现报警功能；在网站查询截图中，未说明是否具有“可连接报警器到其他房间实现报警功能”。附表2中要求的参数第11项：门体带门锁，可配置挂锁，在网站查询截图中不能满足配置挂锁的功能。（***网站查询截图及链接）

（七）生物安全柜，BSC-1800ⅡA2-X鑫贝西。附表9中要求的参数第10项风速：下降风速≥0.28m/s；流入风速≥0.55m/s，中标公司实际投标产品BSC-1800ⅡA2-X风速平均下降风速：0.33±0.025m/s；平均吸入口风速0.53±0.025m/s。

（八）超低温保存箱，MD-86L718，美的。附表1中要求的参数第5项：25℃环温时，耗电量≤15Kw.h/24h需提供实验室符合CNAS、ILAC资格的第三方机构报告。在网站查询截图中，25℃环温时，耗电量为17Kw.h/24h。

（九）全自动液相色谱原子荧光联用仪，HGLF-U9海光。附表10中要求的参数第18项要求2.9全自动液相色谱原子荧光联用仪，招标参数要求18.原子荧光部分配置内置式火焰观察窗（非明显外置式），有效控制杂散光对实验数据干扰及保护实验室，（需提供佐证材料，***网站截图、宣传彩页、技术白皮书）。但实际中标公司投标产品海光HGLF-U9系列为原子荧光为摄像头观测火焰方式，如该单位提供证明材料均符合招标文件要求，则我公司怀疑证明文件涉嫌造假，此项目为虚假应标。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人及中标供应商对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，对相关供应商进行了调查取证，向行政管理部门发函进行调查核实，并组织专家进行评审。

（一）关于投诉事项（一）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为钢研纳克检测技术股份有限公司生产的Plasma3000电感耦合等离子体发射光谱仪。根据钢研纳克检测技术股份有限公司提供的《澄清函》及相关证明材料，经专家评审核实，该产品制冷温度可达-45℃，满足招标文件附表4中第8项参数要求；该产品棱镜是复合材料，既有氟化钙材质，也有石英材质，并且根据客户实际需求可选只有石英材质，满足招标文件附表4中第12项参数要求；该产品光室恒温可达36℃±0.1℃，完全优于参数中的精密恒温36℃±0.5℃，满足招标文件附表4中第13项参数要求；钢研纳克检测技术股份有限公司确认中标供应商投标产品配备240位极坐标进样器，满足招标文件附表4中第31项参数要求，且招标文件未对自动进样器形式提出要求。据此，该投诉事项不成立。

（二）关于投诉事项（二）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为兴创实验仪器（北京）股份有限公司生产的D1012U掌上离心机。根据北京市顺义区市场监督管理局《关于黑龙江省财政厅协助调查函的回函》及相关证明材料，经专家评审核实，该产品重量参数为1.5kg，不满足招标文件附表11中第8项“净重(kg)<1.5”的参数要求。据此，该投诉事项成立。

（三）关于投诉事项（三）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为湖南赫西仪器装备有限公司生产的TG16MW高速微型离心机。根据长沙市市场监督管理局《关于湖南赫西仪器装备有限公司医用离心机相关情况调查函》及相关证明材料，经专家评审核实，该产品最大功率180W，净重为17.5kg，带包装重量为18.5kg，满足招标文件附表12中第8项参数要求。据此，该投诉事项不成立。

（四）关于投诉事项（四）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为兴创实验仪器（北京）股份有限公司生产的MX-S涡旋振荡器。根据大龙兴创实验仪器（北京）股份有限公司《涡旋振荡器调查回复函》及相关证明材料，经专家评审核实，该产品尺寸为127×130×140mm，满足招标文件附表13中第9项参数要求；该产品多种配件可以选择使用0.2-50ml微量管和直径小于108mm的试管或小容器，满足招标文件附表13中第11项参数要求。据此，该投诉事项不成立。

（五）关于投诉事项（五）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为合肥美的生物医疗有限公司生产的MCD-40L350医用冷藏冷冻箱。根据《安徽省药品监督管理局关于协助调查的复函》及医疗器械注册证附件、合肥美的生物医疗有限公司提供的《关于****中心采购项目包3美的投标产品情况说明》及相关证明材料，经专家评审核实，该产品冷冻温度-10℃到-40℃可调，满足招标文件附表3中第7项参数要求；该产品冷冻室3个丝管蒸发器隐藏于承重隔板内，蒸发器和搁架合为一体，满足招标文件附表3中第8项参数要求。据此，该投诉事项不成立。

（六）关于投诉事项（六）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为合肥美的生物医疗有限公司生产的MC-5L416医用冷藏箱。根据《安徽省药品监督管理局关于协助调查的复函》及医疗器械注册证附件、合肥美的生物医疗有限公司《关于****中心采购项目包3美的投标产品情况说明》及相关证明材料，经专家评审核实，该产品标配USB接口与远程报警接口，可连接报警器到其他房间，实现报警数据传输等功能，满足招标文件附表2中第3项参数要求；该产品厂家承诺可免费选配挂锁功能，满足招标文件附表2中第11项参数要求。据此，该投诉事项不成立。

（七）关于投诉事项（七）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为济南鑫贝西生物技术有限公司生产的BSC-1800ⅡA2-X生物安全柜。根据国家药品监督管理局医疗器械注册管理司《关于“生物安全柜”协助调查的复函》及相关证明材料，该产品下降气流流速标称值0.33m/s，满足招标文件附表9第10项下降气流≥0.28m/s参数要求；流入气流流速标称值0.53m/s，不满足附表9第10项流入风速≥0.55m/s的参数要求。据此，该投诉事项部分成立。

（八）关于投诉事项（八）。经查证，本项目中标供应商哈尔滨跃虎科技有限公司投标文件中提供的产品为合肥美的生物医疗有限公司生产的MD-86L718超低温保存箱。根据《安徽省药品监督管理局关于协助调查的复函》及医疗器械注册证附件、合肥美的生物医疗有限公司《关于****中心采购项目包3美的投标产品情况说明》及中标供应商投标文件等相关证明材料，经专家评审核实，该产品25℃环温时，耗电量为13.15Kw.h/24h，满足招标文件附表1中第5项参数要求。据此，该投诉事项不成立。

（九）关于投诉事项（九）。经查证，中标供应商哈尔滨越虎科技有限公司投标文件中提供的产品为北京海光仪器有限公司生产的HGLF-U9全自动液相色谱原子荧光联用仪。根据中标供应商投标文件和北京海光仪器有限公司回复函，经专家评审核实，该产品配置内置式火焰观察窗（非明显外置式），有效控制杂散光对实验数据干扰及保护实验室，满足招标文件附表10中第18项参数要求。据此，该投诉事项不成立。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

（一）投诉事项（一）（三）（四）（五）（六）（八）（九）不成立，该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条，驳回投诉。

（二）投诉事项（二）成立，投诉事项（七）部分成立。根据招标文件规定的评审标准，成立的投诉事项为非★条款，不影响采购结果。该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动”的情形，本项目继续开展采购活动。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。

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