雅安市雨城区紧密型县域医共体建设项目可行性研究报告及资金申请报告编制服务项目竞争性谈判公告

****城区紧密型县域医共体建设项目可行性研究报告及资金申请报告编制服务项目

竞争性谈判公告

****城区紧密型县域医共体建设项目可行性研究报告及资金申请报告编制服务项目采用竞争性谈判方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性谈判。

一、采购项目基本情况

1.项目名称：****城区紧密型县域医共体建设项目可行性研究报告及资金申请报告编制服务项目

2.采购人：****城区人民医院

3.项目主要建设内容：****城区紧密型县域医共体为主体，推动县级医院和基层医疗卫生机构改扩建、改善基础设施及设备条件。（详细建设内容需供应商后期结合资****城区紧密型县域医共体实际情况论证制定）

资金申报方向：事业发展基金

二、资金情况

资金来源：自筹资金

预算金额：68000.00元

注：供应商报价不得超过采购文件中规定的预算金额；供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响质量或者不能诚信履约的，评审小组应当要求其在合理的时间内进行书面说明、提交相关证明材料，并加盖公章。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其响应文件作为无效响应处理。

三、供应商邀请方式

公告方式：本次谈判邀请在“****城区人民医院·***网”（www.****.com）网上以公告形式发布。

四、供应商参加本次采购活动应具备下列条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

★7.项目涉及中央预算内资金等上级资金申请，要求满足以下资质：

（1）具备工程咨询单位甲级资信证书，资信专业需包含建筑专业（甲级综合资信亦可）；

（2）***平台备案并列入公示名录。

8.本项目不允许联合体投标。

五、采购内容及相关要求

按照采购人需求，****城区紧密型县域医共体建设项目的可行性研究报告与资金申请报告编制工作，协助采购人取得可行性研究报告批复以及项目专项资金下达。

（一）可行性研究报告编制

1、开展项目全周期前期深度调研，全面收集本地紧密型医共体现状、县域医疗卫生资源布局、基层医疗机构诊疗短板、区域人口健康需求、公共卫生服务缺口、城乡地理条件、区域经济财政支撑能力、医保基金运行现状等全套基础资料；实地踏勘牵头总医院、乡镇分院、村卫生室、****中心等重点建设点位，梳理紧密型医共体一体化建设的必要性、紧迫性与现实痛点。

2、严格依据国家医疗卫生改革政策、卫健行业规范、四川省紧密型县域医共体建设相关标准文件，结合本地基层医疗服务、医防融合、分级诊疗等实际运营需求，多维度论证项目综合可行性，涵盖政策可行性、技术可行性、经济可行性、社会效益可行性、运营可持续可行性五大板块，明确本县域紧密型医共体建设总体目标、实施原则、覆盖范围与一体化改革路径。

3、科学统筹规划项目建设内容：合理确定医共体一体化改造、****中心（检验、影像、心电、病理、消毒供应）建设、基层分院提质改造、***平台搭建、急救转运体系完善、人才培训配套等新建及改造内容；明确建设规模、场地布局、设备配置、工程技术标准，构建 “总医院牵头、基层分院支撑、***网底兜底” ***网络，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的医共体运行目标。

4、严格遵照《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）》《县域紧密型医共体建设项目可研编制相关实施细则》等国家、行业规范要求，编制内容完整、基础数据真实精准、论证充分合规的县域紧密型医共体建设项目可行性研究报告，报告深度、章节设置、测算标准完全满足发改、财政、卫健等部门政府投资项目立项、资金申报审批全部要求。

（二）资金申请报告编制配套工作

同步配套编制项目资金申请报告，围绕中央预算内资金、县级财政配套等多渠道资金申报要求，完整梳理项目投资估算、资金筹措方案、年度资金使用计划、偿债及运营收益保障、绩效目标、资金使用监管机制；与可行性研究报告数据、建设内容、实施周期完全统一，满足上级财政、发改资金申报评审标准，保障项目专项资金申报顺利推进。

（三）配套全流程报审服务

全程配合采购人完成可行性研究报告、资金申请报告的专家评审、主管部门核查、修改完善工作；根据评审意见、行业主管部门修改要求及时优化调整报告全部内容，直至可行性研究报告及资金申请报告全部通过各级主管部门审批并最终下达项目专项资金；项目周期内持续提供政策解读、投资测算、资金申报等配套技术咨询服务。

（四）技术要求

（1）编制规范硬性要求

1.可行性研究报告及资金申请报告编制全过程严格遵循《县域医疗卫生机构建设标准》《紧密型县域医共体建设评估规范》《医院建筑设计规范》《基层医疗机构服务能力建设指南》及国家、四川省现行卫生、发改、财政相关政策、标准、管理文件，确保报告政策合规、行业规范匹配。

2.报告格式、章节深度、测算口径统一执行《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）》《项目资金申请报告编制提纲》及医疗卫生行业专项编制细则，完整覆盖项目总论、政策背景、建设必要性、县域医疗现状分析、总体建设方案、设备配置方案、工程实施方案、总投资估算、资金筹措方案、财务与经济评价、社会效益分析、运营风险评估、绩效评价、保障措施等全部核心章节。

（2）服务质量管控要求

1.成交供应商须严格按照现行医疗卫生工程、政府投资项目编制规范、测算规程开展全流程编制，对可行性研究报告、资金申请报告全部内容、数据真实性、结论合规性承担终身责任。

2.每套报告配套完整编制说明，前期实地调研基础资料齐全、佐证材料完善、来源真实可追溯。报告所有基础数据、人口医疗统计、投资测算、运营收支、财政配套数据必须实地走访核实、现场调研取证；引用政策文件、行业标准、统计资料全部标注完整出处，所有论证、测算内容具备科学性、严谨性、可复核性。

3.成交供应商须安排项目总负责人、专业编制主创人员全程参加各级评审会、主管部门答疑会，现场汇报项目成果文件、答复评审专家及主管部门提出的修改疑问。

（3）履约期限

1.自双方签字盖章、合同生效之日起计算，20天完成可行性研究报告及资金申请报告编制。后续服务期限:至本项目取得可研批复且项目专项资金下达为止。

2.若成交供应商提交的成果报告因编制深度不足、内容不完善，致使报告未能通过审核审批的，采购人有权向成交供应商出具书面修改意见;成交供应商须在收到书面整改通知之日起5日内完成整改优化、配合采购人完善修订并重新报送。凡因成交供应商编制疏漏、工作不力等自身原因造成报告延误、项目滞后的，由此产生的全部责任、工期延误及相关经济损失，均由成交供应商全额承担。

（4）成果要求

1.成果交付标准：可行性研究报告纸质版4 套、资金申请报告纸质版 4套；全套成果电子文档 1 套（含完整正文、测算 Excel 底稿、附图附表、政策佐证、现场勘察影像、各类批复要件扫描件）。本次服务全部编制成果（可行性研究报告、资金申请报告、配套调研资料、测算底稿、附图附表）知识产权、所有权归采购人独家所有；未经采购人书面同意，成交供应商不得擅自修改、复制、对外转让全部资料文件，不得将成果、调研数据用于本项目以外任何项目。若发生违规转让、泄露行为，成交供应商承担全部法律责任与经济赔偿。

（5）违约责任

1.成交供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。

2.如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。

3.成交供应商必须遵守采购合同按时完成合同相关工作，若由于成交供应商原因导致合同迟延履行，成交供应商应承担采购合同中约定的违约责任。

4.采购人有权对成交供应商未按照采购文件及投标响应要求执行或存在不合理的部分有权下达整改通知书，并要求供应商限期整改。如经2次整改不合格的，采购人将有权单方面解除合同，成交供应商应当按照合同总金额的20%作为承担违约责任并返还采购人全部已付费用。

★5.其他要求

供应商需提供近3年内具有县域医共体、公立医院、医疗卫生基础设施可行性研究报告或中央预算内资金申请报告编制并申报成功业绩。

★（五）商务要求

(1) 支付方式

1.合同签订后，收到供应商有效票据，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%

2.成交供应商完成成果报告编制并提交采购人，经专家评审验收合格通过，收到供应商有效票据后，采购人向成交供应商支付合同总金额40%进度款

3.项目专项资金下达，收到供应商有效票据后，采购人向成交供应商结清剩余30%合同尾款。

(2）报价要求

服务费采取包干形式，报价为包干价，包括可行性研究报告及资金申请报告编制费、差旅费、住宿费、税费等所有费用，不得另外单独收取任何费用。投标人应综合考虑各项费用风险后自主报价。

★（六）验收标准

按国家有关规定以及采购文件中相关内容要求、供应商的响应文件及承诺与本合同约定的标准进行验收；采购人、供应商双方如对采购文件中相关内容要求所约定的标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件中按相关要求的全部内容比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22 号）及采购人验收相关规定组织验收。

本章采购需求中标注“★”号的条款为本次谈判采购项目的实质性要求，供应商在谈判结束后应全部满足。

六、文件递交及内容要求

（一）响应文件获取方式：****城区人民医院·***网（http://www.****.com）自行获取；

（二）响应文件获取递交地点：****城区人****楼采购科（现场递交/邮寄）；

注：报价表以及最后报价表应包含在响应文件内，不再接受现场递交；响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达谈判地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，恕不接收。

（三）响应文件递交时间：2026年7月28 日 --- 2026年7月 31 日17:00；逾期递交的响应文件不受理。

七、响应文件要求（均加盖红色公章）

（一）附件内所有材料；

（二）本项目的联系方式，包括但不限于联系人、电话、电子邮箱；

（三）资格证明文件（必须提供）：

1.供应商《营业执照》副本、《税务登记证》《组织机构代码证》（或三证合一）；

2.法人授权委托书（若授权请提供）；

3.法人身份证复印件、被授权人身份证复印件（若授权请提供）；

4.供应商认为有必要提供的其他材料（格式自拟）；

5.报价表以及最后报价表应包含在响应文件内，不再接受现场递交。

（四）其他要求

1.响应文件必须真实有效，如提交虚假材料瞒报有关情况的，一经查实后将取消其参加资格；

2.外包装袋填写项目名称、应标单位、联系方式并密封。响应文件按要求排序装订成册。所有文件均应加盖公章装订成册后包装，并在封口处加盖公章后递交（响应文件递交后不退）。文件无加盖公章、未装订成册或密封不符合要求的作无效投标处理。

3.“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn） 、***网（www.****.gov.cn）的查询界面对在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、***网（www.****.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体的供应商，不得参与本次采购活动。

八、响应文件开启（投标人无需到现场）

1.评审时间：响应文件提交截止时间后，医院将组织院内评审小组进行评审，具体时间由医院自行安排。

2.评审地点：****城区人民医院南三路院区

3.评审方式：评审将贯彻公开、公平、公正、竞争、择优的原则，组织院内评审小组对供应商递交资料进行评审，在具有资质并满足采购内容及相关要求的同等条件下，报价低者作为成交供应商。

九、成交结果及通知

****城区人民医院·***网（http://www.****.com）公布。

十、其他事项

1.如成交供应商出现提供虚假资料或拒绝履行承诺等情况，采购人有权取消其成交资格且可以通过选择下一候选人或重新采购来确保项目的顺利进行。

2.本项目的最终解释权归采购人。

十一、采购人及联系方式

采 购 人：****城区人民医院

地 址：****路****号

联 系 人：何老师

联系电话：0835-***2005

附件/Files/file/20260729/20260729000792849284.docx