平和县公安局智慧案管系统建设项目采购（平和县公安局智能办案卷宗管理柜建设项目）采购公告

平和县公安局智慧案管系统建设项目采购（平和县公安局智能办案卷宗管理柜建设项目）
竞争性磋商公告

项目概况
受 平和县公安局 委托， 锐驰项目管理有限公司 对 [350628]RI[CS]2022001 、 平和县公安局智慧案管系统建设项目采购（平和县公安局智能办案卷宗管理柜建设项目） 组织竞争性磋商，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
平和县公安局智慧案管系统建设项目采购（平和县公安局智能办案卷宗管理柜建设项目） ***网(****.gov.cn)***网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2022-06-06 09:30（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号： [350628]RI[CS]2022001
项目名称： 平和县公安局智慧案管系统建设项目采购（平和县公安局智能办案卷宗管理柜建设项目）
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1424500元
包1：
合同包预算金额：1424500元
磋商保证金：28490元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）

品目号	品目编码及品目名称	采购标的	数量（单位）	允许进口	简要需求或要求	品目预算（元）
1-1	A032599-其他政法、检测专用设备	其他政法、检测专用设备	1（项）	否	序号 采购项目 技术指标和服务要求(可另附表说明) 数量 预算单价(元) 预算资金 (元) 1 A032599其他政法、检测专用设备 平和县公安局智慧案管系统建设项目采购 （平和县公安局智能办案卷宗管理柜建设项目） 详见附件 1 1424500.00 1424500.00附件 平和县公安局智慧案管系统建设项目采购内容和要求 （平和县公安局智能办案卷宗管理柜建设项目） 一、项目背景 在执法部门日常工作中，案卷是非常重要的材料，是为民伸张正义、能否侦破大案、要案、提供重要线索的关键因素。 国家对于案卷档案管理也尤为重要，但对于案卷整理和管理工作，尤其是案卷丢失、损坏案卷材料等的处理无法达到预期效果。 一些基层办案单位由于案卷档案管理等方面没有建立健全管理制度，加上管理人员对于案卷档案材料管理方面缺乏专业知识。因此，容易出现漏洞，产生无法弥补的后果。失去案卷材料内容很有可能会对侦破由小小案卷牵连大的民事、经济、刑事案件侦破过程带来极大的影响。目前案卷管理工作主要存在以下问题: (1)、缺乏时效性信息提醒； (2)、案卷繁多，查找困难； (3)、信息统计难，领导无法全面掌握案卷状态； (4)、案卷轨迹无法实时跟踪，使用无法留痕。 有的案件犯罪嫌疑人确实在逃，但公安机关鉴于人力、物力、财力的的严重不足，只能采取消极的侦查措施，以致案件久拖不决；也有的案件通过立案监督后早已时过境迁，证据已经灭失，客观上存在取证不能的问题，达不到侦查终结的要求，造成久侦不结。 为此，为了解决公安机关案卷管理遇到的问题，需要开发一个案卷管理系统，从而来提高案卷管理的工作效率，减轻公安人员的工作压力。随着案件变得越来越多，建立一个科学合理的案卷管理系统是非常有必要的。 二、建设现状 1)办案民警自行保管案卷材料，案卷材料管理不规范。 2)传统方式时效慢，需要耗费大量时间，无法做到及时高效的统计整理，无法第一时间起到智能预警通知的作用。 二、建设目标 ***网等科技手段，全面推动案件材料管理智能化建设，深入推进案件材料管理升级改造。建设完成后使警力资源更加集约、警务活动更加透明、警务结果更加公正、警务效率更加高效。 ***网、多生物识别、电子标签等信息技术手段，将案卷审批授权、门体解锁、检查登记、统计留存、视频监控、防盗报警等功能融为一体，规范了案卷出库入库、存取保全、调配移交流程，增加了案卷状态跟踪和时限提醒功能，***网络化、自动化、实时化、精细化、智能化闭环管控。 三、建设内容 围绕“规范化执法，智慧化办案”的设 计理念，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，打造执法过程规范，执法环节可追踪，执法信息可查询，全程闭环、全程监督的案件管理新模式，本次平和县公安局智慧案管建设项目，需要建设以下内容： a.通过智能化设备的提升，实现案件管理智能化； b.执法数据对接省厅执法办案系统，实现民警最多录一次。 c.建设智能预警系统，实现监督预警精细化管理； d.实现流程规范化、业务规范化、行为规范化，提高所队的规范化管理； 四、建设原则 （1）以需求为主导，立足当前，着眼未来 建成通用、界面友好、维护便利、***平台，适应将来业务的扩展，最大限度的提供系统升级的解决方案，来容纳业务部门应用系统的扩充，满足用户提出的不断更新的目标需求，从而具有适应性、灵活性和开发性。 （2）采用开放的、先进的、成熟的信息技术规范和产品 采用多层架构，使整个系统体系架构在保持稳定的同时具有足够的可扩展性，以满足技术和业务的发展变化；采用符合行业标准的应用集成产品和技术，建立有效集成的应用系统；采用先进的产品和技术，选择的产品和技术应具有一定的前瞻性，能够适应未来一段时间业务需求及技术发展变化的要求：考虑产品和技术的成 熟性，保证系统的稳 定性、可用性和可扩展性。 （3）高度的安全性和可靠性 系统建设和运作严格按照《信息安全等级保护管理办法》和公安部、省厅有关规定执行。***网络、系统、应用、数据等多层面的安全设 计，根据不同操作、使用层实施不同的安全策略。确保系统持续稳定运行，防止信息的损坏、泄露或被非法修改；要具备应对各种事故的恢复机制，确保数据的安全性和服务连续性。 （4）规范性原则 系统使用的硬件、***平台、网络方式、开发技术都要符合国际标准和开放性原则；代码字典遵循国家和公安部标准，以保证系统的兼容性和扩展性。 五、系统功能 （一）功能架构 （二）软件功能设 计 1．案件材料存入 (1)整体功能应包含新增、材料预警、材料报警、生成封面、案件材料提取记录、打印标签、盘点共计7个功能 (2)案件卷宗的入库管理是执法办案的重要环节，进入所队管理区，首先进行入库登记，入库登记会针对未录入的卷宗，进行入库扫描和信息登记，可做到所有案件信息电子化管理。 (3)按照入库登记表输入登记信息，同时，对案卷进行唯一电子身份识别码贴签，核对无误后可入库，平台根据关联的案件类型自动分配存储柜，同时触发摄像机拍摄现场画面，系统自动记录人员信息、档案的入库时间，以及相关录像进行关联存储，生成台账。 (4)新增功能通过系统添加需要入库的卷宗材料 (5)民警在卷宗材料贴上电子标签； (6)民警在存入界面，通过生成封面功能，系统自动根据当前情况生成对应的封面，由民警贴到卷宗上 (7)民警系统新增入库，读取电子票签，关联案件，保存； (8)入柜：民警进入时，通过通道门，感应到案件材料，确认其进入案管区； (9)民警用电子标签刷卡，开柜，入柜；当民警未使用电子标签刷卡，或者取出卷宗的时候未进行感应登记则由感应报警器进行报警 (10)民警可查看案件材料的提取记录，在该记录中民警可清晰的掌握当前自己手上卷宗的所有提取情况 (11)民警对现有卷宗进行盘点，由系统自动生成统计报表，详细记录在库卷宗数量及存储位置，卷宗信息一目了然；通过专用手持式自动扫描盘库设备或案卷保管柜RFID识别设备，通过远距离批量识别卷宗电子标签，可轻松实现在库卷宗的盘库，节约人力物力，提高工作效率 (12)支持生成档案唯一识别码； (13)支持根据案件类型自动分配存储柜； (14)所有的存入录像可摄像头进行关联，支持视频录像与入库卷宗关联查看。 (15)支持案件材料的存存入新增等可以直接复用福建执法办案系统的数据。 2．案件材料取出 (1)整体功能应包含新增、取出2个功能 (2)其中日常调阅功能，通过钥匙扣开门，取出卷宗，刷卡证明出柜，在通道门感应取哪份卷宗；执法办案过程中，办案人员会频繁的借用案件卷宗，案卷借用可以对卷宗出库借用进行快速的登记管理和及时的过程跟踪，同时触发摄像机拍摄现场画面，并自动记录借用档案人员信息、档案的出库时间，以及相关录像进行关联存储，生成台账。 3．法制审核 (1)整体功能应包含查看、法制审核记录、已签收记录、已发还记录、已移交记录5个功能 (2)法制民警点击具体的卷宗进行卷宗内容查看 (3)法制审核后的记录可以在法制审核记录中进行查看 (4)已签收记录中可以查看已经签收的记录 (5)已发还记录中可以查看已经发还的记录 (6)已移交记录中可以查看已经移交的记录 4．所队管理员归档 (1)整体功能应包含查看、所队归档记录、签收记录、发还记录4个功能 (2)所队管理员可查看当前卷宗情况 (3)管理员可查看所队归档的卷宗记录情况 (4)管理员可查看所队卷宗的签收记录情况 (5)管理员可查看所队卷宗的发还记录情况 5．分局管理员归档 (1)整体功能应包含签收记录 (2)管理员可在签收记录中查看归档卷宗的签收历史情况 6．临时开柜 (1)整体功能应包含新增临时开柜、查看2个功能 (2)开柜调阅功能；配以签字板+捺印进行确认。 (3)权限为所队管理人员，有权限临时开柜； (4)提供案件所在所队主管领导，法制管理员，对案件材料进行临时开柜调阅功能；配以签字板+捺印进行确认。 7．智能预警 （1）预警说明： (1)系统针对民警案件存取过程中的行为，进行大数据分析，自动进行预警，预警内容宝包括：受案不入柜预警、立案不入柜预警、立而不侦预警、压案不查预警、保而不侦预警、借阅侦办预警、所队归档签收预警、法制审核预警： (2)所有预警可以通过PC端向用户进行展示 (3)所有预警可以通过手机端向用户进行推送 （2）短信预警、告警： 办案民警角色； (1)预警内容： 格式：预警短信界面：案件编号，案件名 称；快超期，已超期； XXXXXXX，案件材料移交保管即将超期，请及时处理！ (2)频率：一天一次； 所队负责人： (1)预警内容： 格式：民警名 称、快超期数，已超期数； XXXXXXX，即将超期：张三（５）李四（３） 已超期：张三（１）李四（３），请知晓！ (2)频率：一天一次； 8．综合统计 (1)综合分析包含案件超期综合分析、预警预警综合分析2个功能 (2)该菜单，权限为所队负责人，可查看本辖区及下级机构数据； (3)对受案不立，立案不查、压案不查、保而不侦等情况，形成报表、简报，发送给相关主管领导； (4)各所队负责人，也可随时根据时间、机构等过滤条件，形成分析报告，有力支撑管理决策工作； 9．存取全程录像： (1)对开柜存入、取出扫二维码时，触发启动录像时间，关柜子时，触发停止录像时间。 (2)在存入、提取界面中，新增“调用录像”按钮，弹出录像列表： (3)所有操作，形成完整的闭合管理，并配以签字板、监控等技术手段，保证所有案件材料的出入过程完整、可回溯； (4)在存入、取出、借阅、归还过程，均会全程录像。 (5)对签字+捺印过程，也会全程录像签字轨迹，提供影像留存。 10．录像信息配置： (1)实现对场所内对应摄像头的配置，配置完成后可以实现录像的存取 11．智能归档 (1)智慧案管系统提供智能归档功能，通过该功能可以实现高速扫描仪的卷宗扫描电子数据自动归类上传到福建公安机关执法办案系统的电子卷宗内 (2)自动匹配：依照归档规则，自动匹配目录，自动归类卷宗； (3)一键上传：本地图像一键上传到服务器存储，支持断点续传； (4)刑事案件目录配置：可实现对刑事案件扫描材料目录进行维护，新目录升级后，支持对原材料兼容； (5)行政案件目录配置：可实现对行政案件扫描材料目录进行维护，新目录升级后，支持对原材料兼容； (6)通过OCR识别技术自动进行文本转写 (7)对应的高速扫描仪应符合《党政机关电子公文系列国家标准》，产品需为列入《1233适配产品清单-基础通用产品-1-2020》清单的入围品 牌以保证安全可用。 12．签字捺印 (1)智慧案管系统具备签字捺印功能，可以支持签字捺印笔迹轨迹留存，支持签字捺印过程的全景音视频留存 (2)签字捺印的笔记可进行回放，全景音视频可进行回放 (3)电子签名和捺印在存入、取出环节作为重要业务流程节点体现流程全闭环 (4)系统适配签字板+捺***平台的注册以保证安全性 (5)系统适配签字板+捺印设备应获得整机国密认证以保证安全性 (6)系统适配签字板+捺印设备应兼容互认龙芯、兆芯、飞腾等 3***平台 (7)系统适配签字板+捺印设备应兼容互认UOS、麒麟（包括中标麒麟、银河麒麟）、万里红、中科方德等款操作系统 （三）数据同步 1． 卷宗数据同步 ***平台对接，***平台内案件信息等，包括案别、案件编号、案件名 称、主办等位等主要案件信息字段，并自动分析卷宗嫌疑受立案信息、嫌疑人员等信息，自动归类案件类别。***平台内案件数据。民警使用PKI登录系统进行操作。 2． 用户数据同步 ***平台对接，***平台内用户信息。 3． 机构数据同步 ***平台对接，***平台内机构信息。 4． 角色数据同步 ***平台对接，***平台内角色信息。 （四）监测报警 系统使用电子标签绑定卷宗档案，实现“一物一码”，当发生卷宗档案错拿、多拿非正常离开保管室情况，系统会自动发报警，并以短信形式通知值班领导。 二、项目预算 （一 ） 、平和县公安局智慧案管系统建设项目明细 序号 采购项目 技术指标和服务要求(可另附表说明) 单位 数量 预算单价(元) 预算资金(元) 1 智能案件材料保管柜 硬件参数： 1.规格：≥1210×1800×450mm(长高深），≥12个柜格；冷轧板≥0.8mm厚度；支持开锁方式，网络接口业务软件控制，配有集成触控主机电脑； ▲2.软件：实现远程自动开柜 套 23 26932.5 619447.5 2 超高频RFID网络接口读写器 1、工作频率：840～960MHZ; 2、协议标准：兼容EPCC1Gen2/ISO18000-6C以及ISO18000-6B协议; ▲3、***网通信：1*10/100MBase-T; 台 23 1407 32361.00 3 超高频RFID桌面式读卡器 1、类型:非接触式读卡 2、感应距离:10-15（cm） 3、读卡时间:≤6（s） 台 46 976.5 44919.00 4 超高频RFID检测通道 ▲1、工作频率：840～960MHZ 2、协议标准：兼容EPCC1Gen2/ISO18000-6C以及ISO18000-6B协议 3、天线接口：≥2路 ▲4、***网：1*10/100MBase-T 5、带声光报警，内置读写器加天线； 6、***网络接口读写器； 7、至少２组圆极化天线； 8、支持双路报警硬件，硬件接口支持第三方软件接口开发： 9、支持2路报警接口，３个等级喇叭声量，提供控制继电器硬件接口； 套 23 11707.5 269272.5 5 电子标签 1、类型:非接触式读卡 2、感应距离:10-15（cm） 3、读卡时间:≤6（s） 个 230000 1.4 322000 6 智能案件材料保管柜-副柜 硬件参数： 1.规格：≥1210×1800×450mm(长高深），≥12个柜格；冷轧板≥0.8mm厚度；支持主柜串连开锁方式； 2.软件：实现远程自动开柜 套 8 10500 84000 7 应用服务器及控制软件 内存≥8G 硬盘1T 双网卡 2-4串口 1声卡 带网络唤醒功能 支持Intel Core i7/i5/i3/Pentium 处理器，H61芯片组 2个DIMM插槽，DDR3 1066/1333，最大支持16GB 支持VGA/DVI-D双显，双GbE网口 支持RS232/422/485，带自动数据流控制 支持1个PCIex16和5个PCI 扩展插槽 软件要求： 软件满足设备连接、控制与第三方软件数据接口； 软件满足设备监控报警功能； 软件满足对异常数据的分析、预警、提醒功能； 台 1 52500 52500 合计 1424500.00 说明：1.含所有硬件的物流运输费 2.含所有硬件安装费用 3.含所有硬件调试费用 4.***平台开发完善费用 5.含13%的硬件增值税费 6.包含案管管理软件 （二）、商务条件 1、交付地点：采购人指 定地点 2、交付时间：合同签订后（30）天内交货 3、交付条件：验收合格交付使用 4、是否收取履约保证金：否 5、是否邀请投标人参与验收：否 6、验收方式数据表格 验收期次 验收说明 1 验收合格 7、支付方式数据表格 支付期次 支付比例(%) 支付期次说明 1 50 主要设备到货验收后支付 2 47 项目完成建设,验收合格交付使用后支付 3 3 项目维保期二年满后支付 8、质量要求 供应 商提供的物品必须是原厂生产的、全新的、未使用过的(包括零部件)，并完全符合原厂质量检测标准和国家检测标准以及标书规定的质量规格和性能要求，具有一定的性能可靠性。供应 商遵守有关部门承诺的售 后服务及采购文件的要求，保证货物经过正确安装、合理操作和维护保养，在货物寿命期内运转良好。所投的产品技术规格参数须满足或优于文件要求。 9、售后服 务要求 成交供应 商应对本次投标设备承诺自验收合格后免费保修二年；产品保修期自产品安装调试验收合格之日起计算。保修期内如出现因设 计、制造、运输、装卸等原因造成的质量问题，成交供应 商应无偿负责维修、更换。二年后出现故障，只收取基本维护费用。质量保修期内若产品在运行中发生问题，成交供 应商应在接到采购人通知后 2 小时以内响应，24 小时内维修人员到场，24 小时内排除故障。24 小时内无法排除故障的，须提出经采购人同意的解决方案。 10、验收要求 （1）、验收标准：所有货物按厂家产品验收标准（符合国家或行业或地方标准）、招标文件、投标文件等有关部分内容进行验收。产品质量达到设 计要求，免费安装调试各项指标符合技术参数要求。 （2）、 验收程序和方法：成交供应 商应确保设备的安装调试。验收工作由采购人组织验收，验收费用由成交供应 商支付。供应 商应列明费用并计入投标总价，同时说明安装调试的工作和责任范 围。 （3）、成交供应 商在采购人安装现场进行最终验收所发生的一切费用均由成交供 应商承担（包含在投标价格中）。	1424500

合同履行期限： 合同签订后 (30) 天内交货
本合同包：不接受联合体投标

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：招标文件规定的其他资格证明文件（若有） 描述：1、（强制类节能产品证明材料，若有，应在此处填写）； 2、（按照政府采购法实施条例第17条除第“（一）-（四）”款外的其他条款规定填写投标人应提交的材料，如：采购人提出特定条件的证明材料、为落实政府采购政策需满足要求的证明材料（强制类）等，若有，应在此处填写）。 ※1上述材料中若有与“具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料”有关的规定及内容在本表b1项下填写，不在此处填写。 ※2投标人应按照招标文件第七章规定提供。
(2)明细：具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有） 描述：1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
(3)明细：补充说明 描述：1、投标人提供的依法缴纳社会保障资金证明材料应包含五险，缺一即视为资格审查不合格。（若投标人单位所属地区已实行医疗保险与生育保险合并的，须提供相应证明材料）2、鉴于目前开户银行许可证已停止发放，投标人选择提供资信证明的，若无法提供其开户（基本存款账户）许可证复印件的，可选择提供其基本存款账户银行出具的《基本存款账户信息》复印件。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
节能产品，适用于（合同包1），按照最新一期节能清单执行。环境标志产品，适用于（合同包1），按照最新一期环境标志清单执行。信息安全产品，适用于（合同包1）。小型、微型企业，适用于（合同包1）。促进残疾人就业 ，适用于（合同包1）。信用记录，适用于（合同包1），按照下列规定执行：（1）投标人应在投标截止时间前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标***网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①***网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③***网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（***网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。

四、获取采购文件
时间： 2022-05-26 至 2022-06-02 23:59 （提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；***网(****.gov.cn)注册会员，***网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）***网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费

五、响应文件提交

截止时间： 2022-06-06 09:30 （北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日；从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；从询价通知书开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日）
地点：

六、开启（竞争性磋商方式必须填写）
时间： 2022-06-06 09:30 （北京时间）
地点：

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、其他补充事宜
/
九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息
名 称： 平和县公安局
地 址： 福建省漳****路****号
联系方式： 158****2699

2.采购代理机构信息（如有）
名 称： 锐驰项目管理有限公司
地 址： 西安市****小区区1幢C单元1101室
联系方式： 0596-***1638

3.项目联系方式
项目联系人：小陈
电 话： 0596-***1638
网址：****.gov.cn
开户名： 锐驰项目管理有限公司

锐驰项目管理有限公司

2022-05-26