寻甸县中医医院信息化升级扩建项目建设方案优化征询公告(政府采购需求管理征

一、 项目背景与目的

为贯彻落实《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）关于“加强采购需求管理”的要求，科学合理地确定“寻甸县中医医院信息化升级扩建项目”（以下简称“本项目”）的采购需求，提升采购绩效和资金使用效益，同时适应国家深化医改、推动公立医院高质量发展及促进中医药传承创新发展的战略部署，满足医院等级评审、提升医疗服务质量、运营效率、患者体验及安全管理的实际需要，寻甸县中医医院（以下简称“我院”）特开展本次建设方案优化征询活动。

本次征询旨在通过借助社会专业资源和技术力量，对我院初步形成的项目建设方案进行优化完善，广泛征集先进、可行、经济、安全且充分体现中医特色的信息化建设方案建议及投资估算参考，为后续科学编制正式采购需求、制定采购实施计划奠定坚实基础。

二、 项目名称

寻甸县中医医院信息化升级扩建项目建设方案优化征询（政府采购需求征集阶段）

三、 征询目标

（一）深化需求调查： 拓展我院对行业先进技术、成熟解决方案及最佳实践的了解，补充完善初步需求。

（二）优化建设方案： 对初步方案的技术路线、架构设计、功能实现、安全体系、运维保障及中医特色融入度进行优化、细化和评估。

（三）明确技术标准与要求： 征集符合国家及行业标准、满足我院实际业务需求（特别是中医诊疗、管理、科研需求）的具体技术参数、性能指标和实现路径建议。

（四）提供投资估算参考： 获取分模块、分阶段的软、硬件及服务投资的合理化概算依据。

（五）识别潜在风险与挑战： 提前预判项目实施中可能存在的技术难点、集成风险和管理挑战，优化实施策略。

（六）支撑后续采购需求管理： 为我院最终形成完整、明确、合规的采购需求和科学合理的采购实施计划提供决策依据。

四、 征询内容与核心需求方向

本次征询围绕我院初步拟定的《寻甸县中医医院信息化升级扩建项目初步需求说明与建设方案（草案）》（以下简称“《初步方案草案》”）展开，重点征集对以下方面的优化建议、技术解决方案及投资估算：

（一）项目整体规划与架构：对整体建设目标、设计原则（先进性、实用性、安全性、可靠性、可扩展性、经济性、兼容性）的优化建议。

（二）技术架构优化建议（云架构选型：私有云/混合云/公有云服务模式分析；整体应用架构、数据架构、集成架构设计）。

（三）核心业务系统升级与建设：

1、医院信息系统： 新一代智慧系统功能模块设计、业务流程优化建议，支持精细化管理、全流程闭环。

2、电子病历系统： 如何达到国家《电子病历系统应用水平分级评价标准》高等级（如：四级及以上）要求，重点优化中医电子病历核心模块（结构化中医病历书写、中医辨证论治、经典方管理、中医医嘱、中医适宜技术记录、中医护理记录等）的设计方案，确保深度融入中医诊疗特色。

3、智慧服务系统： 覆盖诊前、诊中、诊后的全流程患者服务优化方案（预约挂号、移动支付、自助服务、检查预约、报告查询、满意度评价、***网医院/线上服务、健康管理等）。

4、临床信息系统： 包括但不限于LIS、PACS/RIS、手术麻醉系统、重症监护系统、心电系统、病理系统、合理用药系统、临床路径管理系统（必须包含中医临床路径管理功能）等的功能深化与集成方案。

5、医院运营管理系统： 财务、物资、资产、预算、成本核算、绩效管理等模块的功能完善与整合建议。

6、体检信息系统： 优化体检流程管理、报告生成、健康风险评估及与主业务系统集成方案。

（四）***平台与数据治理：

1、***平台建设方案，实现各系统互联互通（符合国家医院信息互联互通标准化成熟度测评要求）。

2、****中心、****中心建设方案，支持数据分析、决策支持与科研应用。

3、数据标准化、数据质量治理方案。

（五）中医特色信息化深化：

1、中医知识库与辅助决策： 构建与集成名老中医经验库、经典方剂库、中医适宜技术库、中医证候库的方案，并嵌入临床辅助决策支持。

2、中医特色业务支撑： ****中心信息化管理、康复管理、中医护理管理、中药药事服务全流程管理（审方、煎煮、配送、处方点评）、中医特色治疗管理、***平台对接等方案优化。

3、中医药大数据应用探索： 基于临床数据的中医证候规律研究、疗效评价、***平台的建设思路。

（六）基础设施与安全体系：

1、网络、服务器、存储、备份容灾等IT基础设施的升级/云化方案建议。

2、网络安全体系： 严格按照国家信息安全等级保护制度要求，提供满足等保三级要求的整体安全防护体系设计（边界安全、终端安全、应用安全、数据安全、****中心等）。

3、***网应用（如智慧病房、设备定位、医疗废物管理）可行性方案。

（七）运维保障体系：

1、系统上线后的运维服务模式、组织架构、流程制度建议。

2、系统持续优化、迭代升级的长效机制设计。

（八）项目投资估算：

1、提供针对上述优化方案的分项（硬件、基础软件、应用软件、安全、实施服务、运维服务等）或分阶段的投资概算。

2、估算需体现合理性、经济性，并提供主要依据说明。

3、对原有系统部分，支持新建更新或原有利旧升级方式，不在预算范围内体现。

五、 参与征集活动供应商的资格要求

1、基本资格： 在中华人民共和国境内依法注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供有效的营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件（加盖公章）。

2、专业能力：

（1）具备丰富的大型医疗机构（特别是二级甲等及以上综合医院或中医院）信息化整体规划、设计、咨询或实施经验。

（2）拥有成熟的医院核心信息系统产品或解决方案，具备成功的中医特色信息化（如中医电子病历、辨证论治系统）实施案例者。

（3）熟悉国家医疗卫生行业信息标准（如电子病历五级、互联互通、智慧服务等评级标准）及信息安全等级保护（三级及以上）要求。

（4）信誉要求： 参加本次征集活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函，格式自拟，加盖公章）。

（5）本次征集活动不接受联合体参与。

六、 《初步方案草案》获取与方案提交

（一）《初步方案草案》获取：

1、时间： 2025年5月30日至2025年6月6日（法定节假日除外），每日上午8：30-11：30.下午14：30-17：30.

2、地点： 昆明市盘****中心。

3、方式：符合条件的供应商代表须携带以下文件现场领取：

①营业执照副本复印件（加盖公章）。

②法定代表人授权委托书原件（如有授权）。

③被授权人身份证原件及复印件（验原件留复印件）。

④供应商签署的《保密承诺书》（我院提供模板，现场签署）。

4、《初步方案草案》内容说明： 包含项目背景、现状分析、初步建设目标、核心业务需求描述（含中医特色需求）、初步技术框架设想等。请注意，该文件包含我院内部信息，须严格保密。

（二）方案建议书提交：

1、截止时间： 2025年6月11日上午09：30（北京时间）。逾期送达或不符合规定的文件恕不接收。

2、提交方式：

纸质版：壹式伍份（正本壹份，副本肆份）。须胶装成册，封面清晰标注“寻甸县中医医院信息化升级扩建项目方案优化建议书（应征单位名称）”。所有文件须密封包装，在密封处加盖骑缝公章。

电子版：壹份（U盘存储，内容须与纸质版完全一致），随纸质版文件一并密封提交。

3、提交地点：****楼****楼大会议室。

七、 方案建议书内容要求

应征方案建议书应包含但不限于以下内容，力求清晰、具体、可衡量：

（一）对《初步方案草案》的理解与分析： 对我院现状、初步需求、建设目标、挑战的解读与评估。

（二）整体优化规划建议：

1、优化后的建设目标与设计原则。

2、详细的技术架构设计图（应用架构、数据架构、集成架构、网络拓扑图、安全架构图）。

3、分期实施建议及理由。

4、分项优化方案与技术实现： （核心部分）

（1）针对第四部分“征询内容与核心需求方向”中的每一项（特别是医院信息系统、电子病历系统【含中医电子病历】、智慧服务、***平台、安全体系、中医特色模块等），提出具体的优化建议、技术解决方案。

（2）明确说明如何满足国家电子病历评级（目标等级）、智慧服务评级、互联互通测评、等保三级等强制性要求的具体措施和技术指标。

（3）详细阐述中医特色信息化（如中医电子病历核心功能、知识库构建、辨证论治支持、治未病管理等）的功能设计、技术实现路径和预期效果。

（4）与现有系统的兼容、集成与数据迁移方案。

（5）主要软硬件系统的推荐品牌、型号、技术参数、性能指标（非唯一性，可列主流选择）。

（6）信息集成与数据治理方案： ***平台选型与技术方案、****中心建设方案、数据标准化与治理策略。

（7）网络安全方案： 满足等保三级要求的详细防护措施、设备清单、安全管理方案。

（8）运维保障方案： 运维服务体系、响应机制、人员配置建议。

（9）项目投资概算： 详细的分项（硬件、软件、安全、实施、培训、运维等）或分阶段投资估算表，说明估算依据和方法。体现经济性分析。

（10）对《初步方案草案》的具体优化意见与建议： 逐条提出修改、补充或删除的建议及理由。

（11）成功案例介绍： 提供1-2个最相关的、特别是具有显著中医特色的成功案例详细说明（项目背景、解决方案、实施效果、用户评价）。

八、 评审与反馈

（一）评审小组： 我院将组建由医院管理、临床专家、信息专家、财务专家及外聘顾问组成的评审小组。

（二）评审依据： 评审将主要基于以下因素：

1、方案对《初步方案草案》理解深度及优化建议的合理性、创新性。

2、方案对医院核心业务需求（特别是中医特色需求）的满足程度。

3、技术方案的先进性、成熟度、安全性、可靠性、可扩展性、兼容性。

4、满足国家电子病历、智慧服务、互联互通、等保三级等评级要求的可行性。

5、投资估算的经济性、合理性。

6、供应商相关经验与能力，特别是中医院项目经验。

7、方案的整体完整性和质量。

（三）评审方式： 评审包括书面评审和可能的现场陈述与答疑（如有需要将另行通知）。现场陈述时间控制在15分钟内，答疑10分钟。

（四）结果运用： 评审结果不作为最终采购决策或选择特定供应商的依据。征集到的合理化建议和方案亮点将被吸收用于完善和确定最终的、明确的、合规的采购需求，并作为编制后续采购文件（如招标文件）的重要参考。

（五）反馈： 我院无义务对所有提交的方案进行逐一反馈或解释，但会对征集到的具有普遍价值的优化建议进行汇总吸收。

九、 重要声明

（一）费用承担：本次征询活动不收取任何费用，参与征集活动供应商参与本活动产生的一切费用自理。

（二）知识产权与保密：参与征集活动供应商提交的方案建议书的知识产权归供应商所有。但供应商理解并同意，我院有权为完善自身采购需求之目的，参考、吸收其方案中的合理内容。供应商须对我院提供的《初步方案草案》及其他保密信息承担永久保密义务。

（三）非采购承诺：本次征集活动是《政府采购需求管理办法》框架下的采购需求调查和方案优化环节，旨在完善需求，不构成任何采购承诺或契约关系。供应商提交方案即视为理解并接受此条款。

（四）与后续采购关系：本次征询的结果仅供我院优化采购需求参考，不代表任何供应商在后续正式的政府采购活动中享有优先权或任何特殊地位。后续采购项目将严格按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规，通过法定采购方式（如公开招标）公开、公平、公正地进行。

（五）最终解释权： 寻甸县中医医院保留对本公告及本次征集活动相关安排的最终解释权和调整权（法律法规允许范围内）。

十、 联系方式

征 询 人：寻甸回族彝族自治县中医医院

地 址：云南省昆明市寻甸县仁德街道办欣荣街延长线

联系部门：信息科

联 系 人：李老师、王老师

咨询电话：0871-****3259

发布日期： 2025年5月30日