肇庆市高要区渣土消纳项目公开招标公告

项目编号

GY25-12Y-ZCJY018

项目名称

肇庆市高要区渣土消纳项目

合作期限

25年（其中建设期为2年，运营期（总渣土消纳量约7796.31万m³）为23年。）

标的挂牌价

25年经营权取得费累计挂牌价为：¥114200.00万元，低于标的交易底价参加的投标将被拒绝。

交易保证金

¥500,000.00元（视为投标保证金）

标的基本情况

标的基本情况

1.项目名称：肇庆市高要区渣土消纳项目；

2.委托方：****城乡建设局；

3.项目地址：肇庆市高要区内；

4.项目规模及交易底价：本项目拟通过采取公开招标的方式选定社会投资人取得肇庆市高要区区域的渣土消纳25年经营权取得费，本项目总规划6个点位，总面积1129900㎡（1694.85亩），总渣土消纳量约7796.31万m³，并完成6处渣土场进出场道路、水电线路、冲洗槽+沉淀池、截水沟渠、场地挡墙、场外围挡及配套工程。交易底价为¥114200.00万元，低于交易底价的报价将被拒绝。

5.合作期限：25年（其中建设期为2年，运营期（总渣土消纳量约7796.31万m³）为23年。）

6.确定中标人的方法：综合评分法。

7.以上信息来源于委托方，请意向受让人（投标人）做好尽职调查。

8.其他：详见《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》

挂牌公告期、线上交易系统报名时间、缴纳保证金时间及在交易系统上传电子投标文件及电子报价时间

2025年12月02日上午8点30分至2026年01月03日下午17点00分

交易系统上传电子投标文件注意事项

1.本项目采用公开招标的交易方式，***网上不见面开标，评标委员会将依据意向受让人（投标人）在交易系统中提交的投标文件进行评标。意向受让人（投标人）在登录交易系统报名、缴纳保证金前，必须购买企业CA证书或自然人CA证书、办理企业电子签章或自然人电子签章，否则，将导致无法在交易系统中上传投标文件。由此导致的一切法律责任由意向受让人（投标人）自负。CA证书、电子签章的办理点为：深圳市电子商务安全证书管理有限公司，（地址：****路****号****中心****楼，电话：0758-***9913）。具体流程和要求详见交易公告附件《产权电子开评标手册》；或登录“粤公平”***网站，网上购买“粤企签移动数字证书”（CA证书的其中一种）。

2.意向受让人（投标人）在登录交易系统报名缴纳保证金后，参照本公告左下角的附件《产权电子开评标手册》的具体流程公开招标文件、加盖电子签章和要求，必须通过交易系统编制投标文件、加盖电子签章并上传；未上传加盖电子签章投标文件的，评议委员会无法进行线上评标，导致投标资格无效等相关法律责任由意向受让人（投标人）承担。

3.意向受让人（投标人）在上传投标文件前，必须确认准确无误后再点击上传，否则，一旦确认上传，在招标公告期、报名期限结束后，将不能撤回修改。

4.意向受让人（投标人）上传投标文件外，还必须按照公告约定的开标时间，按时登录“肇庆市不见面开标大厅”（网址：https://www.****.com:8888/BidOpening/bidhall/dqzq/login.html）参加不见面开标，进行线上解密。否则，导致无法开标或投标资格无效等相关法律责任由意向受让人（投标人）承担。

资格审核时间及约定

发布开标确认时间：2026年01月04日上午8：30至下午5：30

1.如征集到的意向受让人（投标人）数量少于3家，评标委员会不再进行资格审核，****中心通知交易双方，作招标失败处理；

2.如征集到3家及以上的意向受让人（投标人），****中心在本项目的《澄清公告》栏发布《进场通知书》，通知意向受让人（投标人）进入招投标程序；请各意向受让人（投标人）务必在报名时间截止后至开标开始时间前，查看通知；并在公告约定的开标时间凭CA证书登录肇庆市不见面开标大厅系统https://www.****.com:8888/BidOpening/bidhall/dqzq/login.html选择本项目进入开标大厅进行签到参与开标及解密电子投标文件。由评标委员会负责投标资格审核，****中心不再进行资格审核，资格审查结论以评标委员会审查结果为准。

***网址

***平台（粤公平）https://****.gov.cn登陆，跳转至肇庆市公共资源电子交易新系统。

***网址

***平台（粤公平）https://****.gov.cn发布的公告左下角下载电子公开招标文件。

不见面大厅开标约定及注意事项

本项目采用“不见面”网上开标方式进行开标。意向受让人（投标人）无需到现场开标，请各意向受让人（投标人）在公告约定的开标时间凭CA证书登录肇庆市不见面开标大厅系统https://www.****.com:8888/BidOpening/bidhall/dqzq/login.html选择本项目进入开标大厅进行签到参与开标。并根据需要使用不见面交易系统与现场招标人、主持人进行互动交流、澄清、数据以及文件传送等活动。否则，导致无法唱价或竞买资格无效等相关法律责任由意向受让人（投标人）承担。

不见面大厅开标程序

意向受让人（投标人）等待主持人点击“开始投标解密”后，须在交易系统默认的30分钟倒计时内点击“投标人解密”按钮→弹出解密界面→插入CA锁→输入密码→进行解密；解密时间结束后不可解密，若在解密时间内解密失败，主持人可延长解密时间再次解密；非系统原因导致的解密失败，主持人不再延长解密时间。意向受让人（投标人）如错过交易系统默认的30分钟倒计时，导致不能解密投标文件，无法唱价或竞买资格无效等相关法律责任由意向受让人（投标人）承担。解密完成后，主持人进行唱标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价等内容。

请各意向受让人（投标人）务必注意以下事项：

1、选择投标人角色登录；

2、填写开标签到人员姓名和联系电话；

3、招标代理开启解密时，意向受让人（投标人）可以点击【投标人解密】按钮进行标书解密；

4、招标代理宣读唱标信息后，意向受让人（投标人）点击【唱标确认】按钮，如果有异议，意向受让人（投标人）可以在线发起异议。

具体操作指南详见本公告左下角附件《肇庆市不见面开标大厅操作手册（投标人）》

不见面大厅开标时间

2026年01月05日09时30分

开标地点

开标现场：****中心（地址：****路****号）；

投标人不需到现场开标，自行配备设备、CA证书等所需用具，按时参加不见面开标。

标的展示时间

2025年12月02日至2026年01月03日，****城乡建设局，联系人：柯先生，电话：0758-***1633；招标代理机构联系人孔先生，电话：180****5974。

公告期满，如未征集到意向受让人（投标人）

终止招标程序。

公告期满，如征集到少于三家符合条件的意向受让人（投标人）

重新招投标。

公告期满，如征集到三个或以上符合条件的意向受让人（投标人）

进入招标程序由评标委员会确定中标人。

签订合同

****中心****中心通知的时间、地点签订《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》，【《合作协议》详见本公告左下角“附件”，不得改动】。

交易形式

公开招标征集意向受让人（投标人）

资产所有制

国有资产

招标人基本情况

招标人名称

住所（地址）

负责人

监管机构

（部门）

资产所有权比例%

本次资产出租权属比例%

****城乡建设局

肇庆市高要****街****号“泉润名庭”****小区

李家来

肇庆市高要区人民政府

100

100

招标人行为内部决议

《关于开展肇庆市高要区渣土消纳项目的请示》

征集行为批准情况

批准部门

肇庆市高要区人民政府

批准文号

《关于实施肇庆市高要区渣土消纳项目的专题会议纪要》

标的评估情况

评估机构

广东德颐土地房地产资产评估有限公司

评估价格

¥114200.00万元

核准（备案）日期

2025年12月01日

评估基准日

2025年11月27日

意向受让人（投标人）应当具备的条件

1.意向受让人（投标人）必须是在中华人民共和国境内注册取得营业执照并合法运作的独立法人机构或其他组织，具有独立承担民事责任的能力。

2.意向受让人（投标人）参加投标活动前三年内（公告发布日期前一日为截止日前三年内），在经营活动中没有重大违法记录（参照投标文件格式“关于资格的声明函”承诺）；重大违法记录，是指经营权承包方因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为人民币200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于人民币200万元的，从其规定）。（企业注册成立时间不足三年的，按实际经营时间计算。）

3.在“信用中国”网站（www . creditchina . gov . cn ）相关主体信用记录中未被列入“重大税收违法失信主体”和“政府采购严重违法失信行为记录名单”，没有在“***网”（http ： //zxgk . court . gov . cn ）被列为执行期内的失信被执行人，否则拒绝其参与招投标活动（相关失信记录已失效、处罚期限届满的除外）；提供本交易公告发布之日后意向受让人（投标人）于“信用中国”网站、“***网”的网页查询结果打印件，如相关失信记录已失效，意向受让人（投标人）需提供相关证明资料（以代***网站的复查结果为准）。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同意向受让人（投标人），不得同时参加本项目投标（参照投标文件格式“关于资格的声明函”承诺）。

5.本项目不接受联合体投标。

意向受让人（投标人）应当履行的义务

详见《公开招标文件》第二部分用户需求书及《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》。

意向受让人（投标人）应当具备的条件及应当履行的义务说明

详见《公开招标文件》第二部分用户需求书及《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》。

其他须披露的事项

详见《公开招标文件》。

温馨提示

请意向受让人（投标人）按以下要求参与投标，否则，可能导致意向受让人（投标人）无法参与投标，其责任自负。

1.各意向受让人（投标人）请在规定时间内在交易系统上报名、上传投标文件和缴存保证金。

2.本中心因受场地、设备限制，现场可供意向受让人（投标人）进行投标操作的电脑设备数量非常少，远远不能满足所有意向受让人（投标人）的操作需求，本中心对可提供设施设备的数量、安全性、可靠性不做任何承诺和保证，请各意向受让人（投标人）自行解决好投标操作所需的设施设备（包括电脑、网络等），自主进行投标操作。

3.意向受让人（投标人）有义务保证其正常参与竞投的条件（***网络环境等），意向受让人（投标人）参加竞投时必须做好充分准备和应急预案，因此而造成的任何损失由意向受让人（投标人）自行承担，****中心无关。

4.***网上竞投顺利进行，已经报名成功的意向受让人（投标人）或单位，***平台（粤公平）https://****.gov.cn肇庆市不见面开标大厅系统，***网络等其他因素而影响竞投。

5.建议使用电脑设备并使用谷歌浏览器、360浏览器登录；

6.缴纳保证金时，建议按汇款、转账方式直接到银行柜台人工缴纳，并必须缴纳至投标系统自动生成的子账户，填写子账号数字必须要完全完整，如子账号有横杠“-”的也要填写。

风险提示

以下9种情形之一，意向受让方（投标人）的保证金将不予退还：

（1）意向受让方（投标人）提供虚假材料，骗取投标资格或实现其他非法目的的；

（2）意向受让方（投标人）通过获取委托方或标的商业秘密，侵害交易当事人合法权益的；

（3）意向受让方（投标人）之间相互串通不报价、压价或扰乱交易秩序，影响公平竞争的；

（4）意向受让方（投标人）在规定期限内未能根据招标文件的规定及公告约定的条件、义务签订《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》的；

（5）中标人放弃资格的，保证金不予退还，公告另有约定的，从其约定。

（6）意向受让方（投标人）在交易系统注册登记申请并缴纳了保证金，视为对标的的现状及招标公告价格的认可和接受，意向受让方（投标人）拒绝参与投标导致投标失败的（此意向受让方（投标人）的保证金将被不予退还）；法律法规另有规定的从其规定。

（7）意向受让方（投标人）在投标截止后撤销投标文件的；

（8）违反公告约定、招标文件约定和其他交易文件约定的保证金不予退还情形的；

（9）违反法律、法规或相关规定，给委托方造成损失的。

上述条款已得到招标人授权，敬请投资者注意相关风险。

履约担保

1、签订《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》后，中标人须按照《合作协议》要求的时间节点向招标人足额提交履约保函；中标人交纳建设期履约保函后投标保证金方可退回。

2、合同期内，如中标人发生《合作协议》约定的可以扣除履约保证金或提取履约保函的情形的，招标人有权按照《合作协议》约定扣除履约保证金或提取履约保函项下相应金额的款项。

3、项目所有资产在合作期限满后，由有偿使用者向项目实施机构无偿移交。至此，有偿使用者完全退出，项目所有权益全部归属项目实施机构。

是否采用电子评标

□否

■是，具体要求：

（1）本项目通****中心招投标系统进行；竞买人（投标人）***平台的投标文件制作软件进行电子投标文件的合成、电子签名及加密打包工作，所有电子投标文件不能进行压缩处理。投标文件扫描件上传支持的文件格式有：doc 、docx、xls、xlsx、bmp 、pdf、 jpg、png。

电子投标文件编制：①按对应节点上传已签字和盖投标人实体章的投标文件扫描件；②亦可选择上传未盖实体章的投标文件电子版并按盖章要求加盖电子签章，其中需要人员签字或盖私章的可签字或盖私章后扫描上传。（电子投标文件***平台（粤公平）https://****.gov.cn“ 服务指南”栏目—“企业登记办理指引 ”—“（新系统）***平台投标文件制作软件”免费下载） 。

（2）竞买人（投标人）须按公开招标文件规定的时间内在“上传投标文件”菜单上传后缀名为“.ZQTF”电子投标文件。招标项目如需递交电子投标文件的，***网上上传的方式进行递交。

（3）评标委员会对已公开开标的投标文件按照公开招标文件要求进行评审。

征集及报名须知：

一、意向受让人（投标人）***网上交易活动的必要程序。意向受让人（投标人）企业、其他组织、自然人（含个体工商户）***平台（粤公平）https://****.gov.cn，点击“登陆”，***平台进行注册登陆，成功登陆后跳转至肇庆市公共资源电子交易系统参与投标。

登录方式包括：

1.自然人（含个体工商户）***平台，选取粤省事刷脸、账户密码、网银证书、CA证书、电子社保卡、***平台方式进行登录；

2.***平台，选取微信扫码、账户密码、网银证书、CA证书、***平台进行登录。

交易方式是招投标、竞价2种竞价方式的，也可采取上述登录方式，但必须购买CA证书参与投标、电子评审程序，使用CA证书解密电子文件。办理流程详见登陆窗口“用户帮助”，查看使用指南。

二、***网上招标的，***网上交易系统，按要求填写真实有效的身份信息，***网上交易系统完成提交报名申请。

三、意向受让人（投标人）提交投标申请后，在网上交易系统点击需要报名的标的，点击保证金银行之后，即可获得缴纳交易保证金的随机子账号，子账号是作为识别意向受让人（投标人）身份的依据。意向受让人（投标人）足额交纳投标保证金后，***网上交易系统查询保证金到账情况。系统确认保证金到账后，自动赋予意向受让人（投标人）网上交易对应标的的投标权限。交易保证金（视作投标保证金）是意向受让人（投标人）参加投标活动的资格条件，按规定将保证金汇入交易系统指定的账户，是参加交易活动的必经程序。意向受让人（投标人）必须在保证金截止时间前足额交纳交易保证金，交易保证金确认到账之后，网上交易系统赋予意向受让人（投标人）对应标的的投标资格。

四、保证金按规定流程在保证金截止时间前足额转****中心网上电子竞价系统指定的结算账户（以到账为准）。建议由意向受让人（投标人）本人缴纳保证金，如意向受让人（投标人）坚持通过非本人代缴纳保证金，一旦缴纳，即视为保证金的支付人自愿为意向受让人（投标人）缴纳保证金，并接受由此而带来的一切法律责任，请代缴保证金者注意相关法律风险。

缴纳保证金不接受现金、现金汇款、托收支票、银行汇票、保函等付款方式。

***网上交易系统接收时间为准。因银行保证金到账与系统报名存在时间差，建议意向受让人（投标人）提前缴纳交易保证金。

五、参加投标报名流程

↓

↓

进入投标程序。

六、意向受让人（投标人）若违反相关法规政策及公告约定的，保证金不予退还；意向受让人（投标人）未能成为最终中标人的，交易保证金在最终中标人确定之日起五个工作日内一次性无息原款原路返还。意向受让人（投标人）确定为最终中标人，并签订《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》及交纳建设期履约保函后，委托方出具《退保函》****中心，****中心收到《退保函》五个工作日内一次性无息原款原路返还。意向受让人（投标人）可在公告期内****中心****中心查阅交易文件和对标的进行履职调查。

七、关于收费

根据本项目有关规定，招标代理服务费按公开招标文件约定要求由招标代理机构向中标人收取，具体费用参照国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）及《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号）的收费标准并结合《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格 [2015]299号）的收费政策，按服务类收费标准下浮33%收取服务费，中标人需在签署《肇庆市高要区渣土消纳项目合作协议》的 2 个工作日内一次性向招标代理机构交纳中标服务费（****中心****中心免收挂牌交易服务费)。

服务费专用账户如下：

账号名称：广东怀信工程咨询有限公司

开户银行：招商银行股份有限公司广州华强路支行

账号：120920628210901

八、意向受让人（投标人）上传交易系统的电子投标文件应当包括以下清单内容，以备评标委员会进行资格审核：

：

（1）有效的工商营业执照副本或其他组织复印件；

（2）意向受让方（投标人）参加招标活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标文件格式“关于资格的声明函”承诺。重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；（企业注册成立时间不足三年的，按实际经营时间计算。）

（3）没有在“信用中国”（https：//www.creditchina.gov.cn/）网站被列为“政府采购严重违法失信行为记录名单”和“重大税收违法失信主体”，没有在“***网”（http：//****.gov.cn）被列为执行期内的失信被执行人的查询结果截图；

（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标（参照投标文件格式“关于资格的声明函”承诺）；

（5）法定代表人身份证明书及法人身份证复印件；

（6）法人授权委托书及授权代表身份证复印件（如法人委托办理的）；

（7）交易保证金凭证复印件；

上述资料复印件扫描件须加盖电子签章。

九、招标结束后意向受让人（投标人）须提交2份电子投标文件的纸质版，每页加盖电子签章和骑缝章，****中心及委托方留存。意向受让人（投标人）如拒绝提交纸质版投标文件，****中心有权拒绝出具《成交确认书》。

风险提示

以上信息来源于招标人提供的资料，请投标人进行必要的调查核实，交易机构和招标代理机构对上述信息披露不做任何承诺和担保。

****中心****中心

联系人

邓先生、彭小姐

联系电话

0758-***9902

传真

/

地址

****街****号

广东怀信工程咨询有限公司

联系人

孔先生

联系电话

180****5974

传真

/

地址

广州市天河区广州大道北520号1203房

****城乡建设局

联系人

柯先生

联系电话

0758-***1633

传真

/

地址

肇庆市高要****街****号“泉润名庭”****小区