金湾区教育局2026-2027学年自营食堂学校食材集中采购服务项目项目编号：CZ20260368答疑公告

公告信息

项目编号	CZ20260368
项目名称	金湾区教育局2026-2027学年自营食堂学校食材集中采购服务项目
标的编号	CZ20260368001
标的名称	金湾区教育局2026-2027学年自营食堂学校食材集中采购服务项目
公告性质	更正公告
公告类型	其他公告

公告内容

各潜在投标人：

2026年7月10日发布的“金湾区教育局2026-2027学年自营食堂学校食材集中采购服务项目[项目编号：CZ20260368]”，现就有关潜在投标人提出的相关疑问作如下答复：

问题一：本项目招标公告发布于2026年7月10日，开标时间为2026年7月31日。上述条款明确排除"招标公告月（2026年7月）及开标月"出具的检测报告，即投标人只能凭2026年1月至6月期间出具的报告得分。投标人在2026年7月10日前并不知晓本项目存在，无法预知并提前准备跨越四个月的分月CMA检测报告。该条款实质上仅允许已持有2026年1～6月持续送检记录的既有供应商得分，新设立企业的潜在投标人因无此历史记录而被剥夺得分机会。

自公告发布至开标仅21日，且7月报告被排除，投标人即便立即采样送检也无法在本条款下获得有效得分，采购人未给予供应商准备检测报告的必要时间。参照财政部政府采购指导性案例（K单位X光机采购项目投诉案），未给供应商进行检测和提供检测报告预留必要时间的，构成以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

食材配送服务的食品安全保障能力应通过中标后履行进货查验、索证索票、定期送检及验收抽检来考察和约束。投标阶段强求"2026年度任意四个月历史分月CMA报告"考察的是投标人历史经营时长而非未来履约中保障食材安全的能力，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，也与合同履行无关。

建议：

① 删除"不含招标公告及开标当月"之限制，或明确接受投标人在获取招标文件后至投标截止前按规定送检并出具的CMA检测报告；

② 或将"2026年度任意四个月"放宽为"近一年内（含2026年）任意四个月"。

回复：本项目的“质量保障措施”评审条款，核心考察投标人常态化食材质量管控能力与食品安全保障体系的落地实效。要求投标人提供对应周期内的CMA检测报告，旨在核验投标人日常经营过程中是否建立持续、稳定、常态化的食材检测机制，真实体现企业常态化食品安全管控水平，并非单纯考核企业经营时长，完全契合本项目食材配送服务高频次、高安全标准的核心特点，与项目履约质量、食品安全风险防控及合同履行需求直接相关。

其次，食材集中采购服务是面向金湾区的公立学校（幼儿园），因此对配送供应商的综合能力有较高的要求。投标阶段设置历史周期检测报告评审要求，能够有效甄别投标人真实的质量管控实力措施和是否有常态化质控体系。同时，本次招标设置的检测报告评定周期充足，只需要提供2026年1月至6月期间任意四个月的报告即可得分。已为所有潜在投标人预留了合理的筹备及参评周期，不存在限制、排斥潜在投标人的情形。

最后，本项目资金来源非财政性资金，不属于政府采购项目，贵司引用“财政部政府采购指导性案例（K单位X光机采购项目投诉案）”案例不适用于本项目。

综上，本项目评审细则的设置符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》的公平、公正、公开原则，确保所有投标人享有平等的机会，公平竞争，符合合理性原则，因此投标人提出的相关修改建议不予采纳，本项目招标文件相关评审条款保持不变，严格按原文件要求执行。

问题二：1.投标人自有（或租赁）蔬果种植基地或与蔬果种植基地有签订合作协议的，得1分。2.投标人自有（或租赁）家禽养殖基地或与家禽养殖基地有签订合作协议的，得1分。

要求提供证明文件：3）租赁场地的还需提供最近三个月（2026年4月、5月、6月）任一个月或以上的发票或银行转账单或者其他电子支付凭证，凭证须体现双方名称及对应合同租金金额）；

我公司租赁的蔬果种植、家禽养殖基地在同一份合同，且租金是年交的，与合同相关支付条款对应，并没有4、5、6月每月单独缴纳租金的凭证，是否提供租金年缴凭证视为有效凭证？

回复：提供的发票或银行转账单或者其他电子支付凭证中能体现时间节点包含招标文件要求的最近三个月（2026年4月、5月、6月）任一个月或以上即可。

问题三：我公司租赁的蔬果种植、家禽养殖基地在同一份合同，该租赁协议上同时包含了蔬果种植、家禽养殖两项，是否提供一份合同视为同时满足以上两个基地的要求？

回复：若同一份合同内容能同时体现蔬果种植基地及家禽养殖基地内容的，提供一份合同即可。

问题四：招标文件中商务部分《项目团队》，根据投标人拟投入的项目团队人员进行评分:1、项目负责人1名，具有高级及以上的食品安全管理员证或高级及以上的食品安全管理人员考核(考试)合格证明的，得1分；2、食品安全专员不少于1名:每提供1名中级食品安全管理员证或食品安全管理人员考核(考试)合格证明得0.5分，每提供1名高级或以上食品安全管理员证或高级及以上的食品安全管理人员考核(考试)合格证明(高级)的得1分，满分3分；

根据广东省市场监督管理局现行有效的规定，食品安全管理人员已不再区分高级、中级、初级等级。原《广东省市场监督管理局关于广东省食品安全管理人员的管理办法》（粤市监规字〔2019〕5号）已于2024年10月到期失效。2025年3月，广东省市场监督管理局发布《广东省食品生产经营企业食品安全管理人员的管理办法》（粤市监规字〔2025〕3号），明确食品安全管理人员分为企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员。2025年7月以后考试通过的合格证明仅显示具体岗位，不再显示等级。因此，2026年考取的食品安全管理员证或食品安全管理人员考核（考试）合格证明中，只显示证件岗位（如食品安全员、食品安全总监等），不再有证件等级的显示。

请问：招标文件商务部分《项目团队》评分条款中要求的中级、高级食品安全管理员或食品安全管理人员考核（考试）合格证明的相关证明，针对投标人持有的 2026 年后考取、仅标注岗位。能否将2026 年后考取的食品安全员等同于中级的食品安全管理员证或食品安全管理人员考核（考试）合格证明，2026 年后考取的食品安全总监或企业主要负责人等同于高级的食品安全管理员证或食品安全管理人员考核（考试）合格证明的级别进行计分。

回复：可以，即2025年5月1日后考取的食品安全员等同于中级的食品安全管理员证或食品安全管理人员考核（考试）合格证明；2025 年5月1日后考取的食品安全总监或企业主要负责人等同于高级的食品安全管理员证或食品安全管理人员考核（考试）合格证明的级别进行计分。

问题五：商务标评审第3条“食材分拣能力（3分）”第6款租赁场地凭证要求和第4条“食材储存能力（2 分）”第6款租赁场地凭证要求

（1）问题或条款内容：招标文件中商务标评审板块的第3条“食材分拣能力(3分）”的“6）租赁场地的还需最近三个月（2026年4月、5月、6月）任一个月或以上的发票或银行转账单或者其他电子支付凭证，凭证体现双方名称及对应合同租金金额）”。 以及第4条“食材储存能力（2分）”的“6）租赁场地的还需最近三个月（2026年4月、5月、6月）任一个月或上的发票或银行转账单或者其他电子支付凭证，凭证体现双方名称及对应合同租金金额）”

我司现有同时具备食材分拣、储存能力的租赁场地。由于2026年4月、5月、6月整三个月均为合同约定免租期，该时段无需缴纳租金，无租金发票、租金转账及租金支付电子凭证可提供，但可提供该时段产生的水电费用的发票用于佐证我司场地的真实租赁关系，可否？

回复：按招标文件要求如为租赁的场地须同时提供产权权属证明及有效的租赁合同扫描件，租赁场地的还需提供最近三个月（2026年4月、5月、6月）任一个月或以上的发票或银行转账单或者其他电子支付凭证，凭证体现双方名称及对应合同租金金额），若租赁的场地在2026年4月、5月、6月属于合同约定免租期内无法提供该时段产生的租金发票、租金转账及租金支付电子凭证的，投标人可出具相应场地2026年4月、5月、6月任意一个月或以上的水电费用的发票（发票内容须能体现租赁合同中的出租方或所租赁的场地信息）视为租金支付凭证的佐证材料。

问题六：在“食材供应来源”，“食材储存能力”，“食材分拣能力”，“应急冷藏库储存能力”中都有提到“投标文件中须提供投标授权代表手持招标公告日之后的当地报纸”的相关要求，请问在“食材供应来源”中，基地等都是在外地的情况下，要求“投标授权代表”赶赴现场拍照，这是否合理呢，是否可以修改为“授权人”，多处场地的照片可有多个授权人？

回复：本项目已为所有潜在投标人预留了合理的筹备及参评周期，上述评审要求不存在不合理的情形。因此，本项目招标文件相关评审条款保持不变，严格按原文件要求执行。

问题七：商务标评审第2条“食材供应来源（4分）”第2款合作基地证明材料要求。

请问招标文件“评分细则”中“商务部分”的“食材供应来源”评审项关于“（1）投标人自有（或租赁）蔬果种植基地或与蔬果种植基地有签订合作协议的，得1分。”及“（2）投标人自有（或租赁）家禽养殖基地或与家禽养殖基地有签订合作协议的，得1分。”自有、租赁、签订合作协议的除了提供“场所所在地点（省、市、 区、街道（镇）、社区（村）、街道（路）、门牌号，***网络地图中标识地点位置截图）”还应分别提供什么佐证材料？（3）投标人具有以下货物（粮、油、水产、蛋、调味品、猪肉、牛肉、羊肉、禽类、水果、蔬菜、点心、牛奶、干货、冻品）采购协议（其中点心类供应商需具备食品生产许可证书）或采购证明的，每类型货物得0.2分，每类型只计算1次，满分2分。”该项评审内容是否要提供“地点位置截图”？

回复：（1）若为自有基地：

提供种植或养殖基地的产权权属证明扫描件；场所所在地点（省、市、 区、街道（镇）、社区（村）、街道（路）、门牌号，***网络地图中标识地点位置截图）；提供投标授权代表手持招标公告日之后的当地报纸在种植或养殖基地挂牌或门口、农具房、种养地现场的合照，不少于3张不同场景的照片；照片也作为现场核查印证依据。未按上述要求提供相关资料的不得分。

（2）若为租赁的基地：

提供租赁合同及租赁场地最近三个月（2026年4月、5月、6月）任一个月或以上的发票或银行转账单或者其他电子支付凭证，凭证须体现双方名称及对应合同租金金额）；场所所在地点（省、市、 区、街道（镇）、社区（村）、街道（路）、门牌号，***网络地图中标识地点位置截图）；提供投标授权代表手持招标公告日之后的当地报纸在种植或养殖基地挂牌或门口、农具房、种养地现场的合照，不少于3张不同场景的照片；照片也作为现场核查印证依据。未按上述要求提供相关资料的不得分。

（3）若为合作基地：

提供合作协议证明材料扫描件；场所所在地点（省、市、 区、街道（镇）、社区（村）、街道（路）、门牌号，***网络地图中标识地点位置截图）；提供投标授权代表手持招标公告日之后的当地报纸在种植或养殖基地挂牌或门口、农具房、种养地现场的合照，不少于3张不同场景的照片；照片也作为现场核查印证依据。未按上述要求提供相关资料的不得分。

（4）“投标人具有以下货物（粮、油、水产、蛋、调味品、猪肉、牛肉、羊肉、禽类、水果、蔬菜、点心、牛奶、干货、冻品）采购协议（其中点心类供应商需具备食品生产许可证书）或采购证明的，每类型货物得0.2分，每类型只计算1次，满分2分。”：

该项评审内容按招标文件要求提供“上述采购货物的采购协议或采购证明扫描件，其中若提供点心类的货物，需另外提供点心供应商的食品生产许可证扫描件”，***网络地图中标识地点位置截图且不需要投标授权代表在以下货物（粮、油、水产、蛋、调味品、猪肉、牛肉、羊肉、禽类、水果、蔬菜、点心、牛奶、干货、冻品）生产现场的合照。未按上述要求提供相关资料的不得分。

招标人：珠海市金湾区教育局

招标代理机构：广东智采项目咨询有限公司

日期：2026年7月21日