世界银行贷款预防、准备与应对新发传染病项目海南省项目（全球“全健康”海南示范项目）可行性研究报告（中期调整）咨询服务竞争性磋商公告

序号

标的名称

数量

标的金额 （元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

C20039900-其他咨询服务

1.00

752,500.00

项

其他未列明行业

否

否

否

否

序号

报价内容

计量单位

报价单位

最高限价

价款形式

报价说明

1

C20039900-其他咨询服务

项

元

752,500.00

总价

无

序号

参数性质

技术参数与性能指标

1

★

一、项目概述 （一）项目背景 为了应对各种突发公共卫生事件，解决当前存在的各类健康威胁，人类开展了大量工作。如20世纪80年代始，国际组织和各国政府开始关注环境健康问题，并将其作为环境管理的重要内容。许多国际组织和发达国家在环境及人类健康风险评价和管理的整体框架、技术方法、数据库等方面开展了一系列的研究探索。事实证明，任何一个单独学科，任何一个单独机构、组织甚至国家都无法很好解决当前复杂的公共卫生问题。因此，采取跨学科、跨部门、跨地域的“全健康”理念应对健康威胁逐渐成为共识。

“全健康”理念涉及人类、动物、环境等方面，强调从“人类-动物-环境”的整体视角解决复杂健康问题，是跨学科、跨部门、跨地域交流和协作的新策略，致力于共同促进人和动物健康，维护和改善生态环境。“全健康”是一项全球战略，旨在扩大人类、动物和环境卫生各方面的跨学科交流和合作。

2018年，中央决定支持海南全面深化改革开放，旨在推动海南探索建立开放型经济新体制，打造成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。为积极有效预防和应对新发传染病，积极促进人、动物与自然的和谐共生，全面降低人兽共患病及健康威胁的风险。2020年，海南省申请并成功入选世界银行“预防准备与应对新发传染病项目”试点省份，基于“全健康”理念，通过示范项目建设，整合完善与健康相关的法律法规体系，推进治理体系和治理能力层面将“全健康”理念融入所有政策，为打造人类健康共同体、构建人类命运共同体做出贡献。同时鉴于海南越来越开放的国际化程度，亦是开展“全健康”实践并制度化的先行区，省政府已开展“全健康”的战略布局以有效应对新发传染病风险，包括省委高层领导亲自积极推动“全健康”工作加强全健康分析和研究能力，制定行动计划，重点解决人类健康、以及肉类和水产养殖业的抗微生物药物耐药性和人兽共患病风险,为进一步证明在该项目下实践“全健康”并打造“全健康综合示范区”的决心，为全世界应对新发传染病探索经验打下了有效的基础。 （二）项目目标本项目的发展目标是通过试点多部门联动的方式，在国家级和省级开展体系建设，降低人畜共患病及其它新发健康威胁的风险。 项目《贷款协定》于2022年6月17日签订，同日海南省政府同世界银行签订了《项目 协议》。海南省项目总投资合计20,354.82万美元，其中利用世界银行贷款17,500万美元。 二、实施内容 本项目实施内容主要划分为四个领域，主要包括：

领域 1：针对人畜共患病及其他新发健康威胁，完善基于风险的监测体系。该领域旨在运用经济有效的方式及时发现传染病及其他重点的健康危险如抗生素耐药等的征兆。通过提供技术援助、培训、设备以及提升基础设施来完善、升级关键信息系统并将这些系统整合至适当平台，以便及时发现、监测项目省新发传染病和其他人畜共患病风险。重要的是，通过支持来自多个渠道的数据，各部门可通过使用其他部门的数据来测试的各自的早期预警体系。因此该领域不仅有助于改进风险管理，而且减低法定传染病的漏报和瞒报支持内容。本领域重点关注新发传染病的风险，但不涉及与新冠肺炎有关的溯源调查、传播原因。 领域 2：针对重点人畜共患病及其他新发健康威胁的防控计划。该子项目将支持实施国家和省级某些旨在从源头降低健康风险的防控计划。通过提供技援和设备、提升基础设施，加强对重点人畜共患病和其他健康威胁的防控，干预重点将在实施过程中进一步明确。领域3：全健康的制度建设和人才队伍建设。该领域将提供技术援助和培训，从而加强预防和应急准备体系。通过有针对性的支持为具体政策、指南提供信息，并促进各部门协调联动应对新发传染病。项目会支持实施“同一健康”重点所需的政策、规划、体制机制、人 才队伍建设和监管体系建设，重点关注试点省份和相关中央机构。 领域4：项目管理及监测评估。本项下支持的内容包括 (a)协调项目实施所需的运行成 本；(b) 项目管理办公室和项目实施单位履行受托责任以及环境和社会责任; (c)及时汇报 项目活动取得的进展和结果。

项目实施以来，根据海南省全健康建设和发展实际情况，发现部分项目内容已无需实施，或者子项目间内容重复或相近，经过与世行银行沟通，需将上述项目内容和项目资金进行调整并完成国内中期调整可行性研究报告编制。

三、成果产出

四、知识产权及保密要求 本项目所有成果知识产权均归业主方所有，服务提供方应对业主方提供的资料和形成的咨询成果保密，签署保密协议。能够接触到业主方资料和咨询成果的咨询方相关咨询和管理人员还应签署保密承诺函。

五、服务地点：海南省内。

六、服务期限：自合同签订生效之日起1个月。

2

项目团队人员要求

应提供一支熟悉国内外公共卫生领域且具有可研报告编制资格的专业团队开展本项工作，各团队成员要求如下：

（1）项目负责人1名：具备15年以上的工作经验，具备副高级及以上职称，能够独立解决复杂或重大技术问题，提供项目建议。

（2）副项目责任人2名，具备10年以上工作经验，具备副高级及以上职称，配合项目负责人完成可研报告的编制。

（3）项目造价负责人1名，具备工程造价10年以上的工作经验，具备注册工程造价证书和中级及以上职称，能够独立完成本项目造价编制工作。

（4）项目环境专家1名，具有环境保护领域10年以上的工作经验，具备副高级及以上职称，能够完成本项目下环境评估、环境保护等相关内容编制工作。

（5）公共卫生专家1名：具备副高级及以上职称，具备公共卫生、卫生应急领域的丰富管理与实践经验，熟悉国内外公共卫生政策和技术发展趋势。

（6）兽医和野生动物专家1名，具备副高级及以上职称，具备兽医或野生动物保护领域的专业背景，熟悉人畜共患病的致病机制、传播途径及防控技术，具有丰富的野外监测和实验室研究经验。

（7）信息化专家1名：具备信息化相关专业副高级及以上职称，负责开展信息化在传染病监测预警项目中的应用方法、场景，数据评估等设计工作。

（8）项目还应至少配备确保项目实施需要的3名项目助理，配合上述专家完成可研报告编制

商务要求性质

序号

商务要求明细

★

1

付款方式1.本合同签订后，甲方在收到乙方开具的增值税普通发票之日起30日内，向乙方支付合同总额的50%预付款。

2.乙方按照合同约定完成全部委托工作以及全部成果经甲方验收合格后，甲方在收到乙方开具的增值税普通发票之日起30日内支付合同总额的50%尾款。