昆明市中华小学“2022学年度安全服务”公开招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招投标管理办法[财政部令87号]》、《昆明市政府采购管理暂行办法》有关规定，受采购人的委托，昆明市机关事务管理局政府采购办公室对 昆明市中华小学“2022学年度安全服务” 进行公开招标，欢迎在中华人民共和国境内注册并具有相应供货资质或完成项目能力的供应商参加投标。此次公开招标活动由昆明市明信公证处进行全程公证。

1. 项目名称：昆明市中华小学”2022学年度安全服务”

2. 项目编号：昆采公2022334061

3. 采购方式：公开招标

4. 招标内容及需求：

（1）招标内容：”2022学年度安全服务”

（2）技术要求： 具体要求详见《招标文件》“第三部分 项目要求与概述”和“格式一： 招(投)标分项一览表”

（3）项目预算： ¥1928196.00 元（人民币：壹佰玖拾贰万捌仟壹佰玖拾陆元整）

（4）服务期限： 2022 年8月25日至2023年8月24日（以实际签订合同时间为准）

5. 投标供应商资格要求:

（1）投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（2）在中华人民共和国境内注册且具备独立经营主体的供应商，须提供营业执照以及本招标文件要求的其它证件；

（3）投标供应商应具有良好的商业信誉，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（4）投标供应商应具有专业的技术服务能力，并配备相应的技术力量；

（5）本项目不接受联合体投标；

6. 获取招标文件时间：2022-07-13 19:00:00至2022-07-21 00:00:00。

7. 获取招标文件方式：凡有意参加投标的供应商，***平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子采购文件及其它采购资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（USBKEY），***平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”）完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取采购文件的唯一途径。

8. 投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）：2022-08-04 09:30。

9. 投标文件 光盘 递交地点：****中心（****中心****楼）（注：具体开标室详见当日电子屏幕） （光盘递交时间为投标截止时间前30分钟内）

10. 投标文件递交方式：

（1） 网上递交： 网上递交（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”），投标供应商须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

（2） 开标现场递交光盘：1份。 密封方式：应将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中，并在封口处加盖投标供应商单位鲜章。如果投标供应商没有按规定递交投标文件光盘，视为撤回投标文件。

投标供应商在提交投标文件截止时间前，首先应将电子投标文件上传到（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”），同时于 截止时间前30分钟内 到开标现场递交1份电子投标文件（光盘），确保电子投标文件（光盘）与网上上传的电子投标文件一致，若出现不一致，以网上上传的投标文件为准。***网上递交电子投标文件，视为撤回投标文件。网上递交投标文件与现场递交投标文件光盘 须同时满足 。

投标供应商代表在开标时用加密时使用的数字证书（CA）进行现场解密 ，读取或导入投标文件，因投标供应商原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

11. 开标时间：2022-08-04 09:30。

12. 开标地点：现场开标。****中心（****中心****楼）（注：具体开标室详见当日电子屏幕）

13. 投标保证金：不收取

14. 投标供应商在投标前务必认真阅读本招标文件全部内容；招标文件如有变更，***网上公告形式发布，请***网（http://www.****.com）、***网（http://****.gov.cn）、***平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”）获取最新信息，若有变更，请投标供***平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”）收取修改内容，无须回复确认已收到该修改。

15. 发布公告的媒介：***网（http://www.****.com）、***网（http://****.gov.cn）、***平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”）上发布。

16. 采购人：昆明市中华小学

地址：****路****号

联系人：陈老师 电话：0871-****0690

17. 集中采购机构：昆明市机关事务管理局政府采购办公室

地址：****中心邮政编码：650500

联系人：谭杰 联系电话：0871-****0026

18. 监督单位：

昆明市财政局 联系电话：0871-****4951

19. 技术支持：

技术支持：北京筑龙信息技术有限责任公司：服务热线：400****998（服务内容：***网上交易技术支持）

CA 数字认证：服务热线：0871-****3006\63961112 （服务内容：用户注册的审核以及CA数字证书办理）

20. 本项目中与采购需求有关的咨询请与采购人联系。

序号	证件（文件）名称	备注说明
1	营业执照、税务登记证、组织机构代码证 或 三证合一的营业执照。	原件 交工作人 员查验 原件彩色扫描件 制作于投标文件指定位置
2	法定代表人参加：法定代表人身份证明、法定代表人身份证； 或委托代理人参加：法定代表人身份证明、授权委托书、委托代理人身份证。	原件 交工作人 员查验 电子签章签名版 制作于投标文件指定位置
3	缴税所属时间在2022年1月至投标截止日期前任意1个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，新成立的公司按实际成立时间提供。依法推迟缴税或免税的，应提供依法推迟缴税或免税的相关证明文件。	原件或缴纳截图 交工作人 员查验 原件彩色扫描件或缴纳截图 制作于投标文件指定位置
4	缴费所属时间在2022年1月至投标截止日期前任意1个月的社会保险费缴款书或银行电子缴费凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，新成立的公司按实际成立时间提供。依法推迟缴费或免缴的，应提供依法推迟缴费或免缴的相关证明文件。	原件或缴纳截图 交工作人 员查验 原件彩色扫描件或缴纳截图 制作于投标文件指定位置
5	提供经有资质的非本单位审计机构出具的（2021年度）内容完整、要素齐全的财务审计报告。新设立企业提供三个月内开户银行出具的资信证明。	原件 交工作人 员查验 原件彩色扫描件 制作于投标文件指定位置
6	投标人参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。	原件 交工作人 员查验 原件彩色扫描件 制作于投标文件指定位置
7	公安部门核发有效期内的《保安服务许可证》	原件 交工作人 员查验 原件彩色扫描件 制作于投标文件指定位置

昆明市中华小学安全服务需求

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求。

昆明市中华小学是昆明市教育体育局直属单位。本次采购安保服务用于保障学校白龙潭、****城、金盾俊园3个公办校区师生员工生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，确保学校安全稳定。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

本次采购服务需符合国家及地方有关法律法规的规范要求，包含但不仅限于《保安服务管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《昆明市人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市加强校园安全管理的若干规定（试行）的通知》《昆明市公安局 昆明市教育局关于进一步改进和加强昆明市中小学幼儿园安全防范工作的实施意见》和《云南省公安机关警务辅助人员管理办法》《昆明市公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》等。

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。

（一）服务内容要求

1. 门卫值守

2. 巡逻巡查

3. 视频监控室和消防控制室值守

4. 突发事件应急处置

5. 其他安全管理工作

（二）基本条件要求

1. 政治思想。拥护宪法，遵守国家法律法规，作风正派、品行端正、爱岗敬业、责任心强，具有一定的观察、沟通、应变能力。

2. 身体素质。身心健康，无传染病及精神病史，无色盲，无纹身，无口吃，身高在168cm（含）以上；两眼裸视力或矫正视力达到对数视力表4.9（含4.9）以上。

3. 年龄范围。年龄20周岁以上、45周岁以下。

4. 文化程度。（1）具有大专及以上文化程度不少于3人（含同等学历），退役士官士兵不少于3人，持有消防控制操作证不少于3人；（2）其余人员最低文化不低于高中（含同等学历，如中专等）。

（三）其他条件要求

1. 须持有公安部门颁发的保安员证，具有正常履行职责所需的身体素质和工作能力。

2. 须严格遵守学校规章制度，服从组织安排，具有吃苦耐劳的精神。

3. 教育部门规定的其他条件。

（四）有下列情形之一的，不符合条件

1. 本人或家庭成员、主要社会关系人参加非法组织、邪教组织或从事其他危害国家安全活动的；

2. 本人家庭成员或主要社会关系人正在服刑或正在接受调查的；

3. 受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；

4. 编造、散布有损国家声誉、反对党的理论和路线方针政策、违反国家法律法规的；

5. 因吸毒、嫖娼、赌博受到处罚的；

6. 曾被行政拘留、司法拘留、收容教育的；

7. 因违纪违规被辞退解聘的；

8. 有较为严重的个人不良征信记录的；

9. 未正式毕业的全日制在校生；

10. 具有严重身体或精神疾病，不宜从事安保工作的；11.其他不适宜从事安保工作的。

四、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点。

（一）保安人员数量：30人。白龙潭校区12人，****城校区12人，金盾俊园校区6人，其中含各校区保安队长1人。

（二）实施时间：2022年8月25日－2023年8月24日。（以实际签订合同时间为准）

（三）实施地点：昆明市中华小学（白龙潭校区、****城校区、金盾俊园校区）

五、采购标的需满足的服务标准、期限等要求。

（一）基本要求

1. 负责门卫管理，严禁外来人员随意进入校园。对确有正当理由需要进入校园内解决的，在征得被访人同意，并办理好登记查验手续后，方可进入。严禁校园外无关车辆进入校园，对确有正当理由需要进入校园的车辆，须经学校同意，并办理好登记查验手续后，指挥车辆安全出入、有序停放；

2. 严格查验外来人员（车辆）随身（车）携带的物品，严禁将各种易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品带入校园；

3. 对校园内进行安全检查和治安巡逻。重点巡查学校内教室、办公室、财务室、仓库、消控室和各功能室等重要场所。落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现安全问题或隐患，要立即报告，并协助予以妥善处置；

4. 发现违法犯罪行为，要及时制止，对一时难以制止或发生治安案件及涉嫌刑事犯罪案件，应当立即报警，并采取措施保护现场，积极配合公安部门侦查、处置；

5. 协助公安部门、属地派出所民警维护校园周边治安秩序，主动向所服务的学校领导和属地派出所反映校园内外治安情况，提出防范意见和建议，协助学校堵塞安全漏洞，消除安全隐患、健全防范制度，提高防范能力；

6. 正确使用物防、技防器材和设施设备，妥善保管和维护安保器械，非紧急情况，不得动用钢叉、橡胶自卫棍、齐眉棍等安保器械。禁止将钢管、钢筋棍、管制刀具等易造成严重伤害的器具用于校园安全防范，按照有关规定做好学校保卫室监控值守工作；

7. 保障消防安全，负责学校消防设施设备巡查，值守消防控制室，校内消防系统设施设备的日常运行、养护、管理等，发生火警或其他紧急情况，迅速扑救、报警报告，组织疏散，保护现场；

8. 服从学校工作安排及管理，完成学校交办的其他工作，包括学校为开展正常教学、科研而安排的各种大型活动，如典礼、集会、演出、比赛、考试、重要外事活动等的安全保障；

（二）服务期限：一年。

（三）各岗位职责详见附件1。

六、采购标的的查验标准。（开标现场提供，不作为资格条件，作为进场资质验收必要条件。）

符合本采购需求二、三项相关规定及以下要求：

（一）提供公安机关出具的无犯罪记录证明36份（上限）。

（二）提供县级人民医院以上的体检合格报告36份（上限）。

（三）提供身份证原件、复印件36份。（上限）

（四）提供学历证明材料原件、复印件36份（上限）。其中：大专及以上文化程度(含同等学历)不少于3份，提供原件及复印件；不低于高中学历（含同等学历，如中专）证明材料不少于5份。

（五）提供保安员证原件、复印件或电子查验打印版36份（上限）。

（六）消防控制操作证原件、复印件不少于3份。

（七）提供相关从业经历的证明材料。

（八）退役军人士官证、士兵证原件、复印件不少于3份。

（九）本采购需求中第三条第（四）点规定的11条不符合条件自查表。（供应商自行编制）

（十）在开标当天，对参与投标的保安公司进行保安人员身份信息、资质查验，合格后才可进行评标。

（十一）保安公司投标时必须按上述要求提供36名保安的相应资料供评审专家进行评审。中标后入场时实际提供的保安人员有变更的，必须从投标文件名单中更换，更换后人员配备必须满足上述要求，且更换人员不得超过10%。如实际提供的保安人员不满足招标文件要求，视为供应商虚假应标，同时撤回中标通知书并上报同级财政监管部门依法处理。

七、采购标的其他技术、服务等要求。

（一）中标方具有公安机关核发有效的《保安服务许可证》，具备对外输出劳务条件及劳务派遣条件（具备政府相关部门认定资质及委托证明）。若被行政机关查处，责任由中标方承担。

（二）中标方依法聘用保安人员，在组织、安排工作时，应符合国家相关法律法规，维护保安人员的正当权益。中标方内部管理体制健全，责任明确，措施到位，防止保安人员发生违法违纪问题和安全事故。

（三）中标方对派遣保安人员的应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相关资料须报招标方，禁止被辞退保安人员再次录用。

（四）中标方对派遣保安人员必须严格管理，定人定岗，不得减派人员。定期对派遣保安人员开展培训教育，进行政治业务培训和应急预案演练，提高派驻保安人员的政治意识，做到业务熟练、预案熟悉、反应迅速、处置有力，并按招标方要求提交培训计划和培训记录。

（五）中标方派遣到招标方的保安人员应先征得招标方面试同意，招标方对在服务过程中不满意的人员有权要求更换，中标方应在3天内按照采购验收标准更换到位。

（六）中标方须采取必要措施，确保保安人员队伍稳定。合同期限内更换的保安人员须符合采购验收标准，更换人数超过合同总人数的20%，视为中标方自行解除合同且须向招标方赔付中标金额20%的违约金。更换骨干、重点岗位保安人员，须提前一个月通知招标方，更换其它保安人员须提前一周告知。中标方因工作需要临时调动保安人员的必须经招标方同意，未经招标方同意不得擅自调离。未经招标方同意调入的保安人员，招标方不承担任何费用。

（七）中标方应按招标方标准为保安人员购买五险和综合险，五险和综合险标准详见附件4《昆明市中华小学安全服务资金管理办法》

（八）中标方派遣保安人员在为招标方提供约定的服务中，造成本人或他人的意外事故，招标方协助中标方处理，责任及其他事宜均由中标方自行承担处理,中标方对派遣保安人员承担用人单位的责任。

（九）中标方派遣保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡等由中标方处理并承担相应的责任。如因中标方不履行职责或履行职责不到位等原因造成学校和师生财产损失、发生人员伤亡或安全事故，由中标方负责经济赔偿，并追究有关责任人员的法律责任。

（十）中标方设立保安队长岗位，保安队长须经招标方同意方能上岗，全面负责保安队伍的日常规范化管理和保安工作的组织实施及文案处理。

（十一）招标方对保安服务质量进行全过程监管，依据相应的考核管理办法对中标方进行考核。中标方须按照有关标准和要求提供服务，若日常工作不到位、服务不达标或有违约现象，招标方将作相应的违约处理与处罚，并对中标方派遣保安人员违反规定及合同约定的行为在24小时内通知中标方，因此造成的一切损失由中标方承担。

（十二）中标单位在保安服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成的损失，均由中标单位负责处理并承担相应的责任。

（十三）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第八章第七十二条“供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。”的规定， 按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五章第四十九条“中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。”的条款，采购人有权利因第一中标人放弃中标等情形，按照评标委员会推荐的中标候选人名单依次确定其他中标候选人。

八、其它要求

（一）参照《关于印发昆明市 2022 年保安行业服务费用参考价的通知》（昆保协[2022]7号）中一类地区标准，本项目服务费1928200元包含：

1. 人工成本中基本工资（2300元/月）、伙食补贴（300元/月）、其他补贴（300元/月）、法定节假日加班工资、节日福利等合计1146186.4元/年；

2. 人工成本中社会保险（个人）、社会保险（公司）、教育培训、服装装备费、意外伤害险等合计593892元/年；

3. 管理费、利润、税收等合计188121.6元/年；

（二）考核办法

学校将对保安服务质量进行全过程监管，依据附件2《昆明市中华小学保安人员月考核表》对中标单位及保安人员进行每月考核。考核方式为：月度考核，满分为100分。每月最后一日为考核截至日。月度考核70分以下为不合格，70-90分为基本合格，90分以上为合格。月度考核合格的，支付100%服务费；月度考核基本合格的，支付80%服务费，同时下达整改通知书限期整改；月度考核不合格或连续2次下达整改通知书的，扣发当月服务费并约谈中标单位整改，中标单位不予整改的，视为中标单位自行解除合同。

按照附件4《昆明市中华小学安全服务资金管理办法》支付保安人员工资和管理费。

（三）保安人员伙食、住宿等由投标人负责。保安人员防护器械，含防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、齐眉棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾（1支/人）、安全钢叉9套、对讲机30支、手持金属探测仪6把等均由投标人负责。

附件信息

附件：	序号 文件名 创建时间 无

采购文件

附件：	序号 文件名 创建时间 无
监督部门及联系方式：	昆明市财政局 联系电话：0871-****4951