玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目单一来源论证公示

玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目

单一来源公示

一、项目信息

采购人：玉门市总医院（玉门市第一人民医院）

项目名称：玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目

采购内容：

一标段（信息系统一体化建设）

玉门市中医医院第三方系统对接清单
序号	系统名称	明细	数量
1	合理用药系统	软件系统+对接+3年维保	1套
2	输血管理系统	软件系统+对接+3年维保	1套
3	手麻管理系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	4个手术室+1个恢复室
4	LIS系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	28台
5	心电系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	13台
6	PACS系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	15台
7	病案系统	软件系统+对接+3年维保	1套
8	消毒供应系统	软件系统+对接+3年维保
	院感管理系统	软件系统+对接+3年维保
说明： 1、维保3年按系统上线验收后计算，质保三年。
玉门市第二人民医院第三方系统对接清单
序号	系统名称	明细	数量
1	合理用药系统	软件系统+对接+3年维保	1套
2	LIS系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	16台
3	心电系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	10台
4	PACS系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	7台
5	病案系统	软件系统+对接+3年维保	1套
6	消毒供应系统	软件系统+对接+3年维保	1套
说明： 1、维保3年按系统上线验收后计算，质保三年。
玉门市妇幼保健院第三方系统对接清单
序号	系统名称	明细	数量
1	LIS系统	软件系统+对接+3年维保	1套
		设备接入	6台
2	病案系统	软件系统+对接+3年维保	1套
3	PACS系统	软件系统	1套
		设备接入	3台
1、维保3年按系统上线验收后计算，质保三年。

二标段 （打通基层云HIS信息化建设）

序号	名称
1	基层云HIS系统玉门市业务原始数据库数据同步运维服务
2	合理用药监测系统接口
3	前置审方干预系统接口
4	区域PACS系统	****中心（***平台软件、***平台软件、***平台会诊服务端系统软件（双向转诊）、***平台管理软件）
		基础卫生院接入

三标段（掌上医院信息化建设）

具体内容详见单一来源文件；

采购预算：546万元

一标段（信息系统一体化建设）376万元。二标段 （打通基层云HIS信息化建设）130万元。三标段（掌上医院信息化建设）40万元。

采用单一来源采购方式的原因及说明：

一标段（信息系统一体化建设）：

1.技术唯一性与系统延续性：现有系统采用原开发公司独家技术架构及核心算法，相关接口协议、数据字典及源代码均为该公司专有技术或深度的数据对接融合。若更换供应商，将导致新系统与现有系统无法无缝兼容，引发数据丢失、业务流程中断等风险，且需重新开发接口及适配工具，造成重复投资。

2.数据安全与业务连续性要求：医院业务系统涉及大量患者隐私数据及实时医疗业务，需确保数据迁移过程零风险。原开发公司熟悉现有系统底层逻辑及数据结构，可最大限度保障升级过程中的数据完整性及业务连续性，避免因新供应商技术不熟悉导致的系统崩溃或数据泄露。

3.服务延续性与时效性保障：原开发公司长期负责现有系统的运维服务，掌握系统全生命周期历史记录及个性化配置参数。本次升级开发需基于现有系统的逻辑框架进行迭代，仅原公司能提供快速响应服务，确保项目在2个月内完成，满足医院紧急使用需求。

4.成本效益与法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定，符合“只能从唯一供应商处采购”的情形。经市场调研，目前无其他供应商拥有与现有系统完全兼容的成熟产品或技术能力，重新开发成本将远超预算，不符合经济效益原则。

二标段（打通基层云HIS信息化建设）：

为响应国家医疗高质量发展要求，近年来玉门市总医院开展紧密型县域医共体智慧医院建设项目，在打通基层云HIS信息化建设方面做出了显著成效。将要实施的二期改造升级建设中，该项目需与甘肃省基层医疗卫生机构管理信息系统对接，***网络系统平稳安全运行，***网络情况，全面体现本地化队伍服务优势，提升医院的服务感知水平。将中国电信股份有限公司酒泉分公司作为单一来源采购供应商。三标段（掌上医院信息化建设）：

玉门市总医院在数字化医疗建设进程中，始终致力于提升患者就医体验，响应国家医疗高质量发展要求。2022年，陕西中卫佰医科技有限公司承接我院掌上医院小程序开发工作，成功完成与医院his 接口、酒泉市医保结算系统的改造对接，在医院整体升级云his时，积极配合完成相关开发对接任务，目前该小程序已稳定服务超两年，为患者提供了便捷的就医服务渠道。

为进一步优化就医流程，提升服务体验，我院对玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目-掌上医院信息化建设进行规划。陕西中卫佰医科技有限公司深入与医院财务科、医保科、信息科沟通，针对住院缴费、床旁结算、在线续方等需求，提出切实可行的解决方案，获得相关科室一致认可。在开发筹备阶段，该公司已完成与医院 his 系统挂号、预约、缴费、检查等核心流程的对接，凭借对我院就医流程改造情况的深度了解，在项目实施中具备显著优势。相较于其他供应商，该公司能够有效降低项目成本，缩短实施周期，确保项目顺利推进，实现预期目标。

二、拟定的唯一供应商：

一标段（信息系统一体化建设）：

供应商名称：浙江和仁科技股份有限公司

地址：浙江省杭州****路****号

二标段 （打通基层云HIS信息化建设）：

供应商名称：中国电信股份有限公司酒泉分公司

地址：甘****路****号

三标段（掌上医院信息化建设）：

供应商名称：陕西中卫佰医科技有限公司

地址：陕西省西安市莲湖区东桃****楼间

三、公示期限

自公告发布之日起5个工作日(2025年5月22日至2025年5月29日)。

四、其他补充事宜：

一标段（信息系统一体化建设）：

专家1

姓名	职称	工作单位
陈志伟	高级工程师	玉门市自然资源局

论证意见：玉门市总医院在数字化医疗建设中,始终致力于提升患者就医体验,响应国家医疗高质量发展要求。2022年由浙江和仁科技股份有限公司承接该院玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目中信息系统一体化建设部分。经过超两年运行,该系统非常稳定。现该院要对系统再次升级改造,经与院相关科室对接调研,浙江和仁科技股份有 限公司与其他供应商相比,在有效降低项目成本,系统接口,缩短建设 周期、操作体验、系统兼容、稳定性和连续性等方面,都具有技术优势。建议浙江和仁科技股份有限公司作为单一来源采购供应商。

专家2：

姓名	职称	工作单位
武磊	执业律师	甘肃玉亚恒律师事务所

论证意见：原玉门市第一****楼智能化工程项目于2022年由浙江和仁科技股份有限公司中标并开发完成，并与医院完成接口对接，现玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目，是在原有的智能化工程的基础上进一步改造升级，考虑到原玉门市第一人民医院智能化工程项目由浙江和仁科技股份有限公司开发完成，运行期间系统运行稳定良好，同时新项目需要利用原接口、数据、符合《政府采购法》第三十一条中，可以采购单一来源采购的法定情形，同时浙江和仁科技股份有限公司在技术适配性、项目延续性、成本效益等方面有显著优势。故建议本项目采用单一来源采购形式，并优先考虑由浙江和仁科技股份有限公司作为本项目单一来源采购供应商。

专家3：

姓名	职称	工作单位
赵玉虎	高级工程师	****中心

论证意见：

一、政策合规性分析：依据《政府采购法》第三十一条第一款规定，为保证原有采购项目的一致性或服务配套要求，需继续从原供应商处采购之规定，本项目符合单一来源采购适用情形。原系统由浙江和仁科技股份有限公司建设，若供应商改变，需对现有系统重新开发对数据标准一致性有冲突。

二、技术不可替代性论证：为避免数据重复录入保证原有数据准确可靠，确保不同医疗机构之间的数据相匹配和统一性，实现数据的集中管理与共享方便数据分析决策建设该项目建设采用单一来源方式进行采购，由浙江和仁科技股份有限公司负责玉门市总医院的信息系统一体化建设任务。

专家4：

姓名	职称	工作单位
董强	工程师	中国广电玉门分公司

论证意见：

一、政策合规性分析

依据《政府采购法》第三十一条第一款“为保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需继续从原供应商处采购”之规定，本项目符合单一来源采购适用情形。原系统由和仁科技建设，若更换供应商，需对现有系统核心数据表(含患者、主索引、药品字典等基础主数据)进行逆向解析，可能引发数据逻辑关系断裂风险，违反《医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评方案》关于数据标准一致性的强制要求。

二、技术不可替代性论证

为避免数据重复录入和不一致性，保证基础数据的准确性和可靠性，确保不同医疗机构之间的数据能够相互理解和交换，数据标准一致及应用标准统一，制定统一的应用标准和流程，实现数据的集中管理和共享，方便数据分析和决策支持。

综上，为确保玉门市总医院信息系统实现“数据同池、业务同频、管理同标”的建设目标，本人认为和仁科技为唯一合规供应商，故建议采用单一来源方式进行采购，由浙江和仁科技股份有限公司负责玉门市总医院的信息系统一体化建设。

专家5：

姓名	职称	工作单位
****城	网络工程师	玉门市数据局

论证意见：玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目一标段(信息系统一体化建设),是以原医共体智慧医院项目为基础进行升级改造，为实现玉门市总医院信息系统实现"数据同源、标准统一、业务协同"的建设目标，避免数据重复录入和不一致性，造成逻辑混乱，由原建设单位承担建设是最佳选择。

依据《政府采购法》第三十一条第一款中“为保专家证原有采购项目一致性或服务配套要求，需继续从原论证供应商处采购"之规定，本项目符合单一来源采购适意见用情形。

建议该项目采用单一来源方式进行采购方式，由一期建设单位浙江和仁科技股份有限公司承担建设。

二标段（打通基层云HIS信息化建设）：

专家1

姓名	职称	工作单位
陈志伟	高级工程师	玉门市自然资源局

论证意见：为响应国家医疗高质量发展要求，近年来玉门市总医院开展紧密型县域医共体智慧医院建设项目，在打通基层云HIS信息化建设方面做出了显著成效。将要实施的二期改造升级建设中，该项目需与甘肃省基层医疗卫生机构管理信息系统对接，***网络系统平稳安全运行，***网络情况，全面体现本地化队伍服务优势，提升医院的服务感知水平。将中国电信股份有限公司酒泉分公司作为单一来源采购供应商。

专家2：

姓名	职称	工作单位
武磊	执业律师	甘肃玉亚恒律师事务所

论证意见：玉门市总医院智慧医院建设项目中基层云HIS信息化建设是需与甘肃省基层医疗卫生机构管理信息系统对接，原有的管理信息系统是中国电信股份有限公司全资子公司负责实施的，现玉门市总医院对玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目二标段(打通基层云 HIS 信息化建设)，考虑到中国电信股份有限公司酒泉分公司是牵头负责酒泉地区业务，能够全面体现本地化队伍的服务优势，且本次是对原有程序的改造升级，属于《政府采购法》第三十一条中，可以采用单一来源采购的法定情形，同时，中国电信股份有限公司酒泉分公司对院方及待升级系统了解深入，在本次升级改造项目所需的业务资源及相关能力方面具有显著优势。故建议采用单一来源采购形式，优先考虑将中国电信股份有限公司酒泉分公司作为本项目单一来源采购供应商。

专家3：

姓名	职称	工作单位
赵玉虎	高级工程师	****中心

论证意见：

一、股权隶属关系明确，主体承接合法合规：中电信医疗健康科技有限责任公司是由中电万维信息技术有限责任公司、天翼资本控股有限公司、四川公用信息产业有限责任公司共同出资成立的公司（有出资证明文件），中国电信酒泉分公司作为中国电信在酒泉的直属分支机构，具备承接原合同主体的法律资格及技术服务力。符合政府采购唯一性要求。

二、技术延续性与系统专属性要求：原系统采用私有化协议接口定制化模块及特定技术标准，非原有开发单位难以在短期内完成兼容适配。若改变供应商面临端口对接任务的连续性。原有开发者可实现无缝对接，建设周期大大降低，风险隐患较小

三、属地化优势明显：酒泉分公司本地业务范围广，且有专业支撑团队，服务响应速度快，保障能力强，符合玉门市对医疗信息化项目高效快捷的核心要求。该项目技术集成难度大，需大量协调工作，建设项目采用单一来源方式采购，由中国电信股份有限公司酒泉分公司承接此项目。

专家4：

姓名	职称	工作单位
董强	工程师	中国广电玉门分公司

论证意见：

一、股权隶属关系明确，主体承接合法合规，中电信医疗由中国电信体系内三家全资子公司(中电万维、天翼资本、四川公用信息)共同出资成立，属中国电信股份有限公司控股企业。中国电信酒泉分公司作为中国电信在酒泉市的直属分支机构，具备承接原合同主体的法律资格及技术能力。符合政府采购“唯一性”要求。

二、技术延续性与系统专属性要求，原系统采用私有化协议接口、定制化模块及特定数据标准，非原开发单位难以在有限周期内完成兼容性适配。若更换供应商，将面临接口改造风险、数据迁移成本专家高及运维责任分割等问题，可能影响县域医共体业务连续性。酒泉分论证公司依托中国电信技术团队，可无缝调用中电信医疗的原有开发资源意见及运维经验，确保对接过程技术可控、风险最低。

三、属地化服务优势显著,酒泉分公司深耕本地信息化市场，拥有专业驻地团队，能够快速响应需求变更、提供现场技术支持及7×24小时运维保障。其本地化服务能力可有效解决跨区域协作效率低、应急响应延迟等问题，符合玉门市对医疗信息化项目“高时效、强协同”的核心诉求。综上，本项目技术复杂、延续性强且具有唯一服务来源特征，建议采用单一来源采购方式，由中国电信股份有限公司酒泉分公司承担实施任务。

专家5：

姓名	职称	工作单位
****城	网络工程师	玉门市数据局

论证意见：玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目二标段(打通基层云 HIS 信息化建设),需与甘肃省基层医疗卫生机构管理信息系统对接，根据技术延续性与系统专属性要求原系统采用私有化协议接口、定制化模块及特定数据标准非原开发单位难以在有限周期内完成兼容性适配。若更换供应商，将面临接口改造风险、数据迁移成本高及运维责任分割等问题，可能影响县域医共体业务连续性。由承担甘肃省基层医疗卫生机构管理信息系统开发的单位实施该项目可无缝调用中电信医疗的原有开发资源及运维经验，确保对接过程技术可控、风险最低。

原《甘肃省基层医疗卫生机构管理信息系统运行维护项目》是由甘****中心(****中心)委托中电信医疗健康科技有限公司开发建设，中电信医疗健康科技有限公司为中国电信子公司，为全面体现本地化队伍的服务优势，提升客户的服务感知，建议本项目采用单一来源采购方式，由由中国电信股份有限公司酒泉分公司负责牵头实施，并可满足招标方的所有技术需求。

三标段（掌上医院信息化建设）：

专家1

姓名	职称	工作单位
陈志伟	高级工程师	玉门市自然资源局

论证意见：玉门市总医院在数字化医疗建没中,始终致力于提升患者就医体验,响应国家医疗高质量发展要求。 2022年 , 由陕西中卫佰医科技有限公司承接该院智慧医疗数字赋能行动建设项目 中掌上医院信息化建设部分。经过超两年运行,该系统服务界面友好,用户体验优良,为患者提供了便捷的就医报务渠道。 现该院要对掌上医院信息系统升级改造, 经与院相关科室对接调研，获得相关科室一致认可。作为一期的运营单位,陕西中卫佰医科技有限公司与其他传应商相比,在技术适配性, 项目延续性，成本效益,就医流程等方面都有独特优势。建议陕西中卫佰医科技有限公司作为单一来源采购供货商。

专家2：

姓名	职称	工作单位
武磊	执业律师	甘肃玉亚恒律师事务所

论证意见：玉门市总医院掌上医院小程序自2022年起，由陕西中卫佰医科技有限公司开发，成功完成与医院his接口、酒泉市医保结算系统的改造对接，为患者提供了便捷的就医服务渠道，为进一步优化就医流程，提升服务体验，现玉门市总医院对掌上医院二期进行升级改造，考虑到原程序的开发就由陕西中卫佰医科技有限公司负责完成，且运行期间程序稳定，配套售后服务完善，而本次是对原有程序的改造升级， 属于《政府采购法》第三十一条中，可以采用单一来源采购的法定情形，同时，陕西中卫佰医科技公司对院方及待升级系统了解深入，在本次升级改造项目所需的业务资源及相关能力方面具有显著优势。故建议采用单一来源采购形式，优先考虑将陕西中卫佰医科技有限公司作为本项目单一来源采购供应商。

专家3：

姓名	职称	工作单位
赵玉虎	高级工程师	****中心

论证意见：

一、政策合规性分析：依据《政府采购法》第三十一条第一款规定，为保证原有采购项目的一致性或服务配套要求，需继续从原供应商处采购之规定，本项目符合单一来源采购适用情形。玉门市总医院(玉门市第一人民医院)原系统由陕西中卫佰医科技有限公司建设，若更换供应商，对现有系统与医院his系统深度对接与酒泉医保原系统对接适配本地化医保目录及特殊病种结算规则，存在延续性与安全性的安全隐患风险。

二，技术不可代替论证：由于玉门市总医院玉门市第一人民医院掌上小程序于2022年由陕西中卫佰医科技有限公司承接掌上医院程序开发，并成功完成与医院与医院his接口打通，酒泉医保结算端口运行平稳，给患者带来了诸多便利。建设掌上医院信息化建设采用单一来源方式采购，由该公司继续建设，确保原有技术标准数据安全性延续性，加快项目建设，缩短建设周期。

专家4：

姓名	职称	工作单位
董强	工程师	中国广电玉门分公司

论证意见：

一、政策合规性分析

依据《政府采购法》第三十一条第一款“为保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需继续从原供应商处采购”之规定，本项目符合单一来源采购适用情形。玉门市总医院(玉门市第一人民医院)原系统由陕西中卫佰医科技有限公司建设，若更换供应商，对现有系统与医院HIS系统深度对接、与酒泉市医保结算系统对接、适配本地化医保目录及特殊病种结算规则等存在延续性与安全性的风险。

二、技术不可替代性论证

由于玉门市总医院(玉门市第一人民医院)掌上医院小程序于2022年由陕西中卫佰医科技有限公司承接掌上医院小程序开发工作，并成功完成与医院his接口、酒泉市医保结算系统的改造完成对接，截止目前运行稳定，优化了就医流程，为患者提供了便捷的就医服务渠道。

鉴于陕西中卫佰医科技有限公司在技术适配性、项目延续性、成本效益等方面的独特优势。本人认为中卫佰医是唯一具备技术延续性、数据安全性和成本可控性的供应商，符合单一来源采购法定条件，建议按程序推进项目实施。

专家5：

姓名	职称	工作单位
****城	网络工程师	玉门市数据局

论证意见：玉门市紧密型县域医共体智慧医院建设项目三标段(掌上医院信息化建设)，是基于原玉门市总医院掌上医院所建功能的提升扩展，如果更换承建单位，必须对总医院业务流程、科室协调、系统对接等功能重新调研和实施开发，即费时间又增加建设成本。依据《政府采购法》第三十一条第一款中“为保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需继续从原供应商处采购"之规定，该项目符合单一来源采购的相关要求。

陕西中卫佰医科技有限公司是原总医院掌上医院小程序开发项目的承建单位，已成功完成与医院his 接口、酒泉市医保结算系统的改造对接，目前该小程序已稳定服务超两年，为患者提供了便捷的就医服务渠道，获得相关科室一致认可。

为更快更好完成该项目，建议采用单一来源采购方式，由陕西中卫佰医科技有限公司实施。

五、联系方式

1.采购人信息

名 称：玉门市总医院（玉门市第一人民医院）

地址：玉门市新市区

联系方式：华祺 0937-***2811

2.采购代理机构信息

名 称：甘肃乐信盛达工程项目管理有限公司

地 址：玉门市新市区

联系方式：苏龙 176****4346

3.监督单位：****中心

地 址：玉门市新市区

联系方式：黄晓阳 0937-***8100

4. ****中心：****中心****中心

地 址：玉门市新市区

5.项目联系方式

项目联系人：苏龙

电 话：176****4346