沈阳局集团公司阜新工务段2026年3个高铁基地食堂服务外包（二次）招标公告

沈阳局集团公司阜新工务段2026年3个高铁基地食堂服务外包（二次）招标公告

（招标编号：ZTSYJCGS2025-0913）

1．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司阜新工务段2026年3个高铁基地食堂服务外包（二次）招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司阜新工务段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

2．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：《中华人民共和国食品卫生法》

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。

3.维保条款：相关设备由于外包人员人为故意损坏，或由于外包人员在制作食品过程中违规操作，或发现外包人员有偷盗行为，阜新工务段有权对该公司进行处罚或解除合同。由于外包企业或人员在制作食品过程中违规操作出现用餐人员身体不适，按国家法律法规进行处置。

4.售后服务及要求：售后服务及要求：发生特殊情况下，48小时内响应。外包涉及的主副食食材由阜新工务段采购提供，中标人负责食材制作加工。食材交接的有关要求详见《技术规格书》。5.其他需具体明确的技术要求：履约期内，中标人或中标服务商必须按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。其它技术要求，详见《技术规格书》，需进行现场了解的可以在标书售卖截止后2日内进行现场踏勘,设备状态以服务期内设备实际使用状态为准（联系人：刘长海189****7700）。中标人需在签订合同前提供保险期涵盖合同有效期的本企业保险单，每个食堂保险额度不低于500万。（保险责任范围包含被保险人在中标经营业务内，因其从事经营业务行为发生意外事故、产生食品安全问题或因被保险人原因引起火灾、爆炸、烟熏、水损等造成第三者人身损害或财产损失时应承担的赔偿责任等。）

沈阳局集团公司阜新工务段食堂服务外包技术要求

为给高铁作业干部、职工提供更好的就餐服务，针对阜新工务段食堂业务需求，阜新工务段（以下简称甲方，下同）拟选择专业餐饮公司（以下简称乙方，下同）进行食堂餐饮服务及卫生保洁业务外包。

一、公司人员配备及相关要求

（一）中标人应提供项目经理1人

1.岗位要求：身体健康，原则上35-50周岁；学历达到大专及以上；具有中小型企事业单位物业管理经验，须提供上述企业为其缴****城镇职工基本养老保险参保缴费证明（含二维码、***网打印及证书复印件加盖单位公章）；能够虚心接受业主的监督、建议、评价，并对工作进行有效的改进。

2.工作职责：一是主持日常管理工作，各项规章制度齐全切实可行，提出改进和提高食堂、保洁业务工作管理水平的意见措施；二是负责定期向基地汇报工作，听取阜新工务段各食堂管理人员的意见和要求，并在规定期限内落实执行；三是作风正派、敢抓敢管、雷厉风行、落实彻底到位、监督检查严肃认真、考勤考核真实严格、员工培训真学实练；四是每天巡视检查各个重点环节，发现问题及时解决；五是发生紧急事件时，立即通知阜新工务段和各基地，按应急方案制定的措施执行，对发生的紧急事件，应在事后组织相关责任人员总结学习分析原因，向阜新工务段和公司汇报；六是员工统一着装，佩带明显标志，不能有纹身，进入工作职场不能配戴夸张首饰，工作规范，文明服务。

（二）中标人应提供食堂餐饮服务人员不少于15人

序号	基地	现员	日均就餐人数				用工	工种分配
	食堂	（人）	早餐	午餐	晚餐	夜餐	人数	厨师	面点师	炊事员
1	通辽高铁车间	86	30	86	86	56	5	3	1	1
2	甘旗卡工区	31	11	31	31	20	4	2	1	1
3	彰武高铁车间	145	45	125	125	80	6	4	1	1
A01包件							15	9	3	3

其中厨师不少于9人，面点师不少于3人，炊事员不少于3人。工作人员根据工作量应服从阜新工务段调剂，具体包件中工作食堂就参考就餐人数如下：

1.岗位要求：从业人员年龄限定（原则上女须在55周岁及以下、男须在58周岁及以下），身体健康并取得健康证，中标人提供厨师至少3名具备领导和管理后勤的能力，并持有中式烹调师二级以上资质，其余6名厨师应有三级（高级）以上中式烹调师资质。面点师3名应有三级中式面点师资质，并经物业公司安全培训合格及铁路公安部门备案审查合格后取得上岗资格，持证上岗。

2.工作内容：阜新工务段各高铁车间食堂职工一日3-4餐，正常情况下夜餐+早餐3:00-8:00，午餐11：00-12:30，晚餐17:00-18:30，遇特殊情况需调整或延长就餐时间与阜新工务段商定。节日期间及正常假期根据工作安排，厨师上岗人数应满足工作人员供餐需求。餐饮服务人员负责各食堂室内、室外公共区域日常保洁工作，特殊情况须按阜新工务段要求完成相应工作。

3.从业人员就餐自理，确需在甲方食堂就餐的，按照就餐餐次，依据《阜新工务段福利费管理办法》阜工财发【2023】23号规定缴纳费用，早餐5元、午餐10元、晚餐10元，由各就餐食堂甲方管理人员建立登记簿，每月15日（12月31日）核对后，中标人每月20日（12月费用次年1月10日）前向甲方账户缴纳，最终金额以实际发生为准。

（三）中标人应提供厨师9人

1.岗位要求：

（1）按规定着装整齐，持岗位要求中规定的职业技能等级证书及上岗证作业。

（2）认真执行《食品安全法》和饮食卫生“五四”制，严把食品加工操作关。

（3）掌握当日就餐人员变化情况，准备好餐料和厨具。根据主副食品价格，按照单菜成本控制的要求进行配菜，精心加工，精心烹饪，并保证主副食供应品种达到阜新工务段要求。

（4）做好当日供应计划，保证热饭、热菜、热汤。每日根据时令季节菜肴变化品种，每日供应有干有稀，品种达到规定数量。

（5）根据阶段菜谱定期动态调整配量表，配合做好每日按实际盘存料，填写存料单，按要求掌握盈亏幅度，搞好相关成本核算。每日按实际盘存结帐(有品种、价格、数量、金额)。

（6）按照规定时间做好次日购料计划交阜新工务段食堂管理员。

（7）按程序标准作业，防止机械轧伤、刀伤、碰伤、烫伤等。

（8）坚持文明用语，服务主动热情，杜绝野蛮待客，消灭不良反映。

2.工作职责：

（1）掌握红案食品加工烹任技术和炊事机具操作技能，了解餐料的营养成分，根据不同餐料的营养成分进行合理搭配，做到科学营养配菜，制作美味可口的主、副食品种。

（2）熟知饭菜成本核算，能根据餐料的市场价格核算饭菜成本。

（3）具有较强的工作责任心及安全意识。

（4）身体健康，精力充沛，持健康证，掌握食品卫生知识和烹饪的专业技术知识。

（四）中标人应提供面点师3人

1.岗位要求：

（1）按规定着装整齐，持岗位要求中规定的职业技能等级证书及上岗证作业。

（2）认真执行《食品安全法》和饮食卫生“五四”制，严把食品加工操作关。

（3）掌握当日就餐人员变化情况（订餐情况），准备好餐料和厨具，保证不断档供应。根据面点价格，按照单菜成本控制的要求进行配比，精心加工，并保证面点供应品种达到上级管理部门要求。

（4）每日根据时令季节变化品种，每日供应有干有稀，中西点齐备，品种达到规定数量。

（5）配合做好每日按实际盘存料，填写存料单，按要求掌握盈亏幅度，搞好成本核算。每日按实际盘存结帐(有品种、价格、数量、金额)。

（6）使用食品添加剂的，要做好相关台账登记，按规定存放领用。

（7）按程序标准作业，防止机械轧伤、刀伤、碰伤、烫伤等。

（8）坚持文明用语，服务主动热情，杜绝野蛮待客，消灭不良反映。

2.工作职责：

（1）掌握白案食品加工烹任技术和炊事机具操作技能，了解餐料的营养成分，根据不同餐料的营养成分进行合理搭配，制作美味可口的面点品种。

（2）熟知面点成本核算，能根据餐料的市场价格核算面点成本。

（3）具有较强的工作责任心及安全意识。

（4）身体健康，精力充沛，持健康证，掌握食品卫生知识和面点制作的专业技术知识。

（五）中标人应提供炊事员3人

1.岗位要求：

（1）按规定着装整齐，持上岗证作业。

（2）认真执行《食品安全法》和饮食卫生“五四”制，严把食品加工操作关和出售关。

（3）将上班供应和交接情况反馈厨师。根据供应量，填单领取餐料。

（4）在厨师的指导下做好主副食加工和蔬菜冷加工。

（5）搞好厨房卫生，加强定置管理，做到餐厅、厨房、地面、灶台、案板、菜墩卫生清洁，餐具每餐消毒，不得使用回头盘碗。

（6）做好饭菜销售工作。

（7）按程序标准作业，防止机械轧伤、刀伤、碰伤、烫伤等。

（8）坚持文明用语，服务主动热情，杜绝野蛮待客，消灭不良反映。

2.工作职责：

（1）基本掌握红白案食品加工烹任技术，配合厨师、面点师根据不同的餐料制作美味可口的主、副食品种。

（2）能配合厨师利用炊事机械设备进行主、副食品的加工。

（3）掌握餐料的质地，根据不同餐料质地按照配菜要求进行粗加工。

（4）具有较强的工作责任心及安全意识。

（5）身体健康，精力充沛，持健康证，掌握食品卫生知识和烹饪的专业技术知识。

（六）中标人应优先录用有大型企事业单位食堂工作经验的人员。中标人提供厨师至少有3名具备领导和管理后勤的能力，并持有中式烹调师二级以上资质，其余6名厨师应有三级（高级）以上中式烹调师资质，面点师3名应有三级中式面点师资质。

• 执行的技术标准

（一）食材采购及供应

外包涉及的主副食食材由阜新工务段采购提供，中标人负责食材制作加工。

阜新工务段提供的食材务必保质新鲜，严禁霉烂变质的食品，中标人负责食材验收，并做好验收记录保证交接时食材质量。若阜新工务段采购的食材发生霉烂变质等情况，中标人要现场拒收，并留存记录后向阜新工务段提出异议；如已验收的食材，被阜新工务段发现不新鲜或产生霉烂等情况，中标人负责赔偿阜新工务段损失。

（二）食堂餐饮服务标准

1.服务质量标准

（1）工作人员应穿戴整齐、干净、挂牌服务，厨师等后厨人员按规定着装和使用劳保用品、卫生用品。

（2）做到文明服务，礼貌待人，说话和气，耐心解答，服务热情周到，处理好开餐中的各种问题，不与就餐人员发生争吵。

（3）按规定的开餐时间供餐。

（4）做好餐后各种炊具的回收工作。做好餐台、餐具的卫生清洁工作。

2.操作过程标准

（1）用手取送直接入口食品时，佩戴一次性手套。

（2）自蒸箱、烤箱取食品时，佩戴防护手套。

（3）消毒柜只允许存放洗刷干净消毒餐具。

（4）灶台需上下水通畅，未使用时灶上水龙头处于关闭状态，灶上下水槽内清洁无残渣。

（5）排烟罩清洁无油垢。

（6）手勺、漏勺等炊厨用具设置专门地点定置摆放。

（7）常温储存场所应设置防鼠、防虫、防蝇、防潮、防霉的设施，并能正常使用。必须设置机械通风设施，并应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁，清库时应做好清洁消毒工作。

（8）冰箱、冰柜和冷藏设备必须正常运转并标明生、熟用途，注意保持清洁、及时除霜。

（9）食堂餐具要严格执行消毒制度，消毒要按照一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁顺序操作。

（10）出库未加工餐料要使用专用器皿盛装，整齐摆放在指定位置，标识清楚，不可落地存放。

（11）使用专用水池（器皿）进行分类清洗，餐料废弃物不许直接落地，垃圾要及时装入垃圾桶，垃圾桶必须加盖。

（12）加工完的餐料分别存放在生、熟保鲜柜内；单一保鲜柜存放遵循上熟下生原则，中间设置隔板。方盘应平铺摆放，标识统一朝向外侧。

（13）生熟菜墩、刀具标识清楚，分类存放，不得混用，加工过程中：刀具不许砍在菜墩上，要平放于菜墩上，刀尖向外。加工完毕：菜墩、刀具须擦洗干净，定置摆放，加盖苫单。

（14）加工过油食品时油量不能超过容器的二分之一，制作时过油餐料应使用漏勺少放，勤放，准确掌握油温。过油加工菜品需晾凉后再放入半成品容器内，加盖保鲜膜放入保鲜柜内。每日17时以后严禁制作过油半成品。

（15）保温售饭台温度应设在60度，定时清理、换水，盛装容器及时清理洗刷，不得重复使用。无保温售饭台的，中灶菜销售时间严禁超过2小时；有保温售饭台的，中灶菜销售时间严禁超过4小时，

（16）餐料盛装：可直接入口、不需要再次热加工的成品使用熟容器盛装；经过热处理、需要再次进行热加工、调味的半成品使用半成品容器盛装；其他餐料一律使用生容器盛装。水豆腐、干豆腐应放置生容器内。

3.基础管理标准

（1）从业人员应体检、培训合格后，持有效的健康证方可上岗。

（2）从业人员每年体检一次，合格者方可从事食堂餐饮服务工作。

（3）各岗位做好食堂内外环境卫生，做到每餐一打扫、清洗。

（4）工具每餐用后应洗净，保持洁净，生、熟食品、半成品的加工和存放要有明显标记，分类存放，不得混放。

（5）各种资料要保存完好，特别要按照卫生监督所、阜新工务段的相关要求做好基础资料管理、保存。

（6）每餐操作结束后必须将餐厅各处清理整洁，桌面、地面擦干净，炊具清洗干净，各种食品、物品归类摆放整齐。后厨灶台、操作台用后及时清理干净，做到无污渍、油渍，地面、地沟冲洗干净。

（7）设备保持清洁卫生，和面机、馒头机、面条机用后清理干净，饺子机、切菜机、去皮机、切肉机等用完后清除里面肉馅、肉片，冲洗干净、擦干。

4.安全管理要求

（1）未经培训的人员不得单独使用相关设备，各种电气设备、燃料（气）的使用和操作必须制定安全操作规程，并严格执行，由专人使用和保养。

（2）炉灶要保持清洁，排油烟罩每餐后擦洗，定期保养保证设备正常运转工作。

（3）消防器材要在固定位置存放，且在有效期内并保持可正常使用状态。

（4）各岗位人员发现不安全隐患时，及时报告主管食堂干部妥善处理，管理人员定期组织安全检查和安全考核。

（5）认真执行《食品卫生法》和“卫生五四制”，卫生分片包干，责任到人，坚持卫生清扫制度。

（6）操作时讲究卫生，不允许工作期间抽烟，操作食品前必须洗手消毒，有身体不适或患有不适合食品加工的疾病时要及时报告，不能带病上岗。

（7）操作人员在上岗前必须经过甲方组织的安全考试方可上岗。

5.饭菜质量标准

--供餐方式：

（1）夜餐+早餐：主食不少于2种，汤粥不少于1种，拌菜、咸菜等小菜不少于2种，煮鸡蛋或茶蛋1种。

（2）午餐、晚餐：营养配餐，全荤不少于1种，半荤不少于1种，热炒素菜不少于1种，汤1种，副食1种（水果或酸奶等），主食不低于1种。

以上品种视季节、菜价变化可双方协商适时调整或增加减少。

--主食成品质量标准：

要求成品量足，个头均匀，外形好看，具体标准是通过成品的色、香、味、形和营养价值体现，主要有以下几条。

（1）面条：软硬适中，碱适宜，不夹生。

（2）馒头：碱适宜，洁白、光泽弹性好。

（3）米饭：软硬适中，不夹生，无杂质，稀饭有粘性。

（4）包子、饺子皮馅合适、味正，个头均匀，外形好看，破损率低。

（5）油饼、油条大小长短、薄厚均匀，熟不焦，不夹生。

（6）烤饼：碱适宜，配料好，味正，不夹生，不焦，不卷曲。

（7）玉米、地瓜等食品：大小均匀，不夹生，软硬适度。

（8）主食类其他品种：营养均匀，个头、薄厚均匀，蒸熟煮透。

--菜案成品质量标准

（1）菜案成品的质量，一般要求选料干净，加工细致，均匀，配菜合理，成本准确，符合营养要求，火候适当，咸淡适口，菜肴的色、香、味、形皆佳。

（2）核算准确，标准投料，总量适宜，减少浪费。

（3）菜品做到粗菜细做，细菜精做，不断增加花样品种。

（4）严禁进霉烂变质的食品，杜绝食物中毒现象发生。

(三）食堂卫生服务标准

1.卫生要求

（1）环境卫生“六无”：玻璃无痕、镜面无痕、电镀件无痕，备品无尘、墙面开关管件等无尘、地面无尘。

（2）环境卫生“六净”：卧具净、窗帘净、洁具净、水具净、餐具净、贴身备品净。

（3）垃圾筒外观要随时清洁，应达到目视垃圾筒无污迹、无油迹，垃圾筒周围无积水，每餐后及时将垃圾放置指定地点，保持室内清洁。

（4）墙砖：一米五以上，每半个月彻底擦拭一次。一米五以下，随脏随擦。灯罩：每半个月清理一次。

（5）棚顶：每半个月清理一次；换气扇：每半个月清扫一次。

（6）标识、告示牌、宣传栏等应每日擦拭1遍，表面应无污渍、无积尘。

（7）地面清拖标准“五三一”，即：每日至少清拖走廊地面五遍，随脏随清理；每次至少透洗拖布三遍，一定要保持透拖布的水质保持清澈状态。

（8）电热开水器机身及出水口处干净无污点；水槽内无污水、残渣并干净整洁。

(四）食堂各项制度标准

1.食品卫生“五四”制度要求

--原料到成品实行“四不”制度：

（1）采购员不采购腐烂变质的原料；

（2）管库员不验收腐烂变质的原料；

（3）加工人员不使用腐烂变质的原料；

（4）销售人员不出售腐烂变质食品。

--成品存放实行“四隔离”制度：

（1）生与熟隔离；

（2）成品与半成品隔离；

（3）食品与杂物、药品隔离；

（4）食品与天然冰隔离。

--用具（食具）实行“四过关”制度：

一洗、二刷、三冲、四消毒

--环境卫生实行“四定”制度：

定人、定物、定时间、定质量

--个人卫生实行“四勤”制度：

勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤换工作服。

(五）食堂人员素质标准

1.保证本岗位设备、工具齐全整洁，爱护安全防护装置，正确使用劳保用品。

2.严禁在工作场所内吵闹、饮酒、赌博、吸毒、偷窃、打架斗殴等任何违规或违法行为。

3.工作时间应着装整齐，仪表、仪态、用语文明礼貌；服务做到坚持原则，热情大方；服务过程中不做与工作无关的事。

4.遵守消防管理规定，不在工作场所自行使用大功率电器、私拉乱接电线、随意堆积易燃易爆物品、堵塞消防通道等行为。

5.中标人须建立严格的交接班管理制度，由该项目负责人抓好落实。交接班严格执行劳动纪律，不得无故迟到早退，发生物品丢失及出现其它问题均由物业公司负责。

6.服务人员在工作过程中由于自身原因或者操作不当所造成的工作区域内设备损坏，或引发安全事故，中标人要承担所有责任。

7.服务人员如发生偷盗等违法乱纪行为，由中标人按照合同约定负责赔偿甲方由此造成的一切损失。

8.服务人员在作业时应具有良好的服务意识，在作业过程中如与服务对象发生矛盾，应及时向管理人员汇报。未汇报直接与服务对象发生冲突，谩骂服务对象或发生相互斗殴等事件，按照合同约定扣除当月费用。

三、安全责任

1.承办方应遵守国家各项法律法规，依法与员工签订劳动合同或劳务合同，办好各种用工手续，为员工缴纳社会保险金，并向主办方提供足额缴纳证明，因承办方用工原因所产生的纠纷全部由承办方负责。

2.承办方确保已知服务地点的各方面的规章制度，保证承办方服务人员遵守主办方及铁路有关安全、管理规章制度。承办方员工上岗前，承办方须对员工进行包含法律、治安、消防、人身安全等内容的服务业务、铁路安全知识及铁路相关规章制度等方面的培训，保证持证上岗。

3.承办方食堂从业人员应当按照食品安全法律法规规定，每年组织进行预防性健康检查，并持有效健康证明上岗，新上岗食品从业人员必须先体检并取得健康合格证明方可上岗，所需费用由承办方承担。

4.承办方人员作业应确保安全，不得进行违规使用电源或电器等可能造成安全事故的行为。

5.承办方应做好分管区域防火防盗工作，及时发现和消除火灾隐患，离开工作区域时注意关好门窗、水电。发现主办方设备、设施出现故障，及时维修，需要维保单位或配件时承办方应及时通知主办方进行处理，配合主办方做好相关工作。

6.承办方在进行机械作业或使用各种设备工具时，应严格对设备、工具进行检查，防止使用有故障的设备、工具进行作业，因机械设备不良造成人员伤亡及损失时，由承办方负责处理并承担有关全部费用。

7.承办方员工追索劳动权益给主办方造成损失的，承办方承担赔偿责任。

8.承办方员工发生自身或造成第三人人身伤害、财产损失的，承办方负责处理并承担赔偿责任；第三人造成承办方员工人身伤害、财产损失的，承办方负责处理并承担赔偿责任（如有）。以上情形致使主办方承担赔偿责任的，承办方应赔偿主办方遭受的全部损失。

9.用工须符合国家劳动、社保等相关法律法规规定，承办方与其提供服务人员签订劳动合同建立劳动关系并向主办方提交劳动合同复印件备案，因承办方用工原因所产生的纠纷全部由承办方负责。

10.因承办方原因造成的安全事故，均由承办方承担由此带来的所有责任（包括但不限于：对主办方及第三方的民事赔偿责任、主办方因此遭受的行政处罚等）。

11.其余未约定事项由合同进行进一步的明确。

四、建立档案

（1）人员档案。建立乙方人员库，涉及劳务合同、人身意外险、政治审查、健康证、业务培训及设备操作方面的台账，做到人员变化动态调整，及时更新相关台账。

（2）日常档案管理。建立食品留样、餐具消毒记录、厨余垃圾处置记录、问题反馈等方面的台账，做到食品安全工作管理可追溯，现场问题有整改。

（3）领用就餐档案。每日领取的餐料数量、制定的菜谱、餐品照片及就餐人数用以统计核算职工就餐情况，发现质量问题及时纠正并考核。

五、食堂设施设备养护要求

（1）甲方在乙方入场前对乙方日常使用的设备进行检查，发现故障及时修复，甲方制定《食堂后厨设备设施接收单》与乙方管理人员交接。

（2）乙方负责食堂日常设备设施的使用及维护保养工作。设备发生故障时如该设备在保质期内，由乙方通知甲方告知原设备厂家修复相关设备故障，故障原因如涉及水电气暖等功能性故障或设备超五年使用后发生故障，由甲方指派人员检查修复故障，如无法修复鉴定报废后提请计划进行更换，其余情况如因乙方工作人员操作不当对设备造成损坏时，由乙方指派人员进行修复，产生的相关费用均由乙方承担。

六、综合管理职责

（1）乙方遵守甲方的规章制度和保密规定，维护甲方的合法权益和形象，不得借甲方的名义做虚假和不实宣传。

（2）乙方根据合同规定或甲方指示全面完成委托管理事项，不得将未经甲方同意的委托管理事项转包给第三方。

（3）乙方保持同甲方管理职能部门的密切联系，遇有重大事项要及时报告和反馈信息，充分尊重甲方的意见，接受甲方的建议、监督和指导。

（4）乙方设立项目经理负责受理、反馈现场事务，设立服务、投诉专项渠道，及时处理投诉问题，建立信息反馈制度。

（5）乙方严格审核录用本项目的人员，保证特殊岗位从业人员具有法律、法规和行业规章所要求的资质、等级、健康状况等证书；如调整管理及服务人员，应事先与甲方协商，甲方同意后方可实施。乙方及时调整甲方认为不适合继续在甲方场所工作的服务人员。

（6）乙方建立本项目的人员考勤制度及岗前和在岗培训制度，对本项目的人员工作质量、效率进行动态管理和监督。

七、商务要求

（1）服务期限：2026年1月-2026年12月（具体起止日期以合同约定为准）。

（2）服务响应时间：签订合同后7天内。

（3）保障方式：所有人员实行自助餐保障。

（4）保障天数：食堂实行全年保障（重大节假日期间，根据甲方实际需求安排）。

（5）具体要求：

1.提供保障的人员数量不得少于招标文件中明确要求的人数。

2.岗位划分，按招标文件划分的岗位安排人员。

3.员工管理及责任划分：

A、乙方公司履行合同后，所有员工与甲方无任何隶属关系，都为乙方公司聘用的员工。

B、乙方公司对所属员工岗位、安全、工资待遇、保险等相关事项负全责。

（6）加工制作的主副食品符合甲方相关规定要求，接受甲方的监督管理及各项检查，对所检查过程中提出的问题和职工投诉的处理应及时整改纠正。

（7）甲方的固定资产、不动产附着物及餐饮设备设施等资产委托乙方公司管理使用和维护，甲方有权对乙方公司管理使用情况进行监督，有权制止故意或者过失损害资产价值的行为，并要求公司赔偿损失，甲方每季度进行一次盘点，对未达到使用年限且无法正常使用的资产折价赔偿。

（8）乙方加工制作餐料期间必须严格遵守甲方的作息时间，开餐时间根据甲方作息时间确定，节假日和执行特殊任务期间应按照甲方要求正常保障。

（9）专利权和保密要求。投标人应保证使用方在使用该服务或其任何一部分时，不受第三方侵权指控。同时，投标人不得向第三方泄露招标人提供的技术文件等资料。

八、治安保卫方面约定。

（1）乙方出入甲方管辖场所的机动车辆必须主动接受甲方的检查，厢式货车、轿车等必须开箱确认。

（2）乙方机动车辆在甲方管辖场所内行驶必须遵守道路交通法律法规，严格执行甲方基地限高、限速、禁行规定，***网保持安全距离，禁止横越线路、道口，禁止在道口和危险地段倒车或者调头；车辆行驶过程中注意来往车辆、行人，主动礼让行人。

（3）乙方人员不得携带易燃易爆、管制刀具等危险品进入甲方工作场所。

（4）乙方人员在甲方管辖场所内行走应当注意周围环境和警示标志，携带的工具、***网安全限界保持2m以上的安全距离，持有长大、飘动等物件通过电气化区段线路时应当平放搬运，不得高举挥动；禁止大声喧哗，干扰甲方正常的办公、生产秩序。

（5）乙方应当协助甲方维护好基地治安秩序，加大自控管理，禁止擅自将食材带离甲方场地，严禁辱骂、殴打甲方人员。

九、违约追究。

（31）因不履行约定，或者违反国家法律、法规及其他上级有关文电要求，对铁路运输设施造成损坏，由违约方照价赔偿。若构成铁路交通事故、职工人身伤害事故和火灾事故，由责任方承担责任。

（32）乙方餐饮服务人员不符合健康要求或者提供的食品不符合食品安全标准造成甲方就餐人员人身损害的，由乙方承担全部责任。

（33）因乙方餐饮服务人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因造成甲方或者第三人的损失，由乙方承担责任。

（34）罚则方面条款

1.甲方提供厨房工作场所、餐厅就餐场地、食品原材料及相应设备设施器具、餐桌、餐具等，甲方现有设备设施等固定资产由双方造册登记。甲方承担食堂的水、电、采暖、消防设施、清洁用品、一次性用品及其它日常运营必备的基础设备费用。乙方有权使用食堂的设备设施器具及服务用具，做好设备设施及器具的使用管理和维护保养，定期盘点检查，不得超出合理损耗率。在使用中如有故意损坏或操作不当导致的损坏应及时通知甲方，乙方照价赔偿。履约期满后若有人为损坏或遗失，乙方照价或折价赔偿（如自然损耗、使用年限到期设备的报废或不可抗拒的原因，不在此限）。

2.乙方应按规定向甲方开具符合国家规定的增值税发票，并承诺开具发票的形式与内容均合法、有效、完整、准确。开具的发票不合法、不合规，甲方有权延迟支付乙方应付款项直至开具合法、合规发票之日且不承担违约责任，且乙方仍应按约定履行各项义务。如果乙方无法在合理时间内提供合法合规的增值税发票，给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方由此造成的损失。甲方有权在应支付的价款中扣除相应的抵扣税款。发票开具后，乙方逾期送达导致甲方造成损失的，乙方负责赔偿甲方实际经济损失。

3.乙方未按时足额向甲方交纳履约保证金的，甲方有权拒绝乙方提供食堂餐厨服务。乙方发生违约行为，或因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，甲方有权在服务费中就上述损失金额进行扣减，服务费不足以支付甲方因此发生的费用或损失的，不足部分甲方有权从履约保证金中扣付，乙方应于扣付之日起7日内补足履约保证金。

4.用工须符合国家劳动、社保等相关法律法规规定及甲方要求，乙方与其提供服务人员签订劳动合同建立劳动关系并向甲方提交劳动合同复印件备案。乙方应使用全日制用工，作业人员年龄必须符合相关规定，确保无犯罪记录，同时，必须根据甲方的岗位要求提供作业人员健康证。保证作业人员的政治素质、身体素质和技术水平能胜任外包业务的工作内容。用工工资及社保、公积金等均由乙方承担，因乙方用工原因所产生的纠纷全部由乙方负责。

5.因乙方管理问题及食品卫生质量问题，被卫生防疫部门下达监督意见书或通报的，每次根据问题性质扣除服务费 100.00-1000.00元。被就餐人员投诉到甲方及甲方上级部门的，经核实，却为乙方责任的，每次根据问题严重程度扣除服务费 1000.00-30000.00元。由于乙方原因，造成甲方满意度测评低于95%，或被甲方上级考核的，扣除服务费2000.00元。

6.乙方必须负责缴纳作业人员的保险，各类涉及劳动合同的纠纷及经济补偿均由乙方负责，甲方不承担责任。在作业期间发生责任或意外人身伤亡等各类工伤事故，均由乙方负责申报处理，产生的费用由乙方承担。

7.涉及如下情形甲方有权解除合同的，一是乙方从业人员未按规定进行岗前业务培训和安全培训，或未取得从事后厨操作资格和能力擅自上岗的情况。二是乙方违反《中华人民共和国劳动法》违规超劳用工导致出现人身伤害的情况。三是乙方从业人员未按规定擅自将原材料或加工后的食品带离甲方场地，或出现辱骂、殴打甲方人员等恶劣行为，对甲方人员造成严重影响的。四是乙方不得擅自扩展经营范围，不得接待和联系外来人员搭伙用餐。如乙方违反本约定在甲方提出整改意见3日内不整改到位的，视作乙方单方违约解除此合同。五是由于乙方人员操作不当造成食堂突发群体性事件（含重大消防安全事故、食品安全事故等），乙方承担全部责任并负责赔偿损失。六是乙方原因导致合同解除的，包括服务能力丧失，致使食堂外包服务无法正常进行的。七是甲方每个月对乙方进行一次服务满意度测评，连续2次满意度测评均低于80%的。

8.乙方原因导致合同解除，解除后乙方应向甲方支付合同总价款10%的违约金，若违约金不足以弥补给甲方造成的损失，乙方还应承担相应赔偿责任。合同因履行期满或其他原因终止的，乙方未配合甲方办理好交接后就撤离的，乙方应向甲方支付合同总价款10%的违约金，若违约金不足以弥补给甲方造成的损失，乙方还应承担相应赔偿责任。

9.涉及如下情形甲方有权对乙方进行考核，一是工作人员违反操作规程，有权扣除乙方500元/次的费用，发现乙方人员违反操作规程2次的或受到有关管理部门处罚的，有权扣除乙方2000元/次的费用。二是遇有停水、停电、停气等情形，乙方处理不当影响甲方人员就餐的，应当承担不能及时提供就餐的责任，有权扣除乙方2000元/次的费用。三是甲方发现乙方使用的食材有腐烂、发霉、变质或其他不符合食用标准情形，发生一次乙方应向甲方支付 1000.00 元违约金，若发生两次及以上或造成食品安全责任事故，甲方有权解除合同。四是因乙方管理问题及食品卫生质量问题，被卫生防疫部门下达监督意见书或通报的，每次根据问题性质扣除服务费 100.00-1000.00元。被就餐人员投诉到甲方及甲方上级部门的，经核实，却为乙方责任的，每次根据问题严重程度扣除服务费 1000.00-30000.00 元。由于乙方原因，造成甲方满意度测评低于95%，或被甲方上级考核的，扣除服务费2000.00元。五是经相关卫生部门检验，核实确属乙方责任造成的事故，违反有关部门卫生管理办法而使用甲方遭到处罚的，一切法律责任和直接赔偿责任由乙方承担，由此造成甲方的损失（含食物中毒），乙方负责赔偿，并根据情节严重程度减除10000.00-30000.00元业务外包服务费。一旦出现上述情况，甲方有权随时解除合同。六是乙方对餐厅及后厨的安全负有全部责任。日常清洁和消防安全管理工作由乙方承担，如发生安全事故，经消防部门确认事故责任属于乙方操作不当所造成，因该事故所造成的一切损失由乙方进行赔偿，并由乙方承担甲方30000.00元违约赔偿金，甲方有权即时解除业务外包协议。七是未执行用火、用电规定，违反消防及烟火规定的，视情况扣除服务费1000-3000元。

10.乙方必须根据甲方提供的食堂业务外包工作要求制定相应规章制度，作业人员需按规章制度保质保量的完成工作，发生下列情况时，将按一定比例扣除当月业务外包服务费：

（1）乙方作业人员必须具有良好的职业道德及素养，如在作业场所发生违法行为的，乙方承担连带责任，并全额承担甲方由此造成的全部损失。如作业人员发生偷盗餐料等行为的，经核实，由乙方承担甲方由此造成的全部损失，同时，减除甲方业务外包服务费3000.00元，乙方必须及时更换涉事作业人员。

（2）乙方作业人员作业时应具备良好的服务意识，在作业过程中如与甲方服务对象发生矛盾，应及时向甲方管理人员汇报。未汇报直接与甲方服务对象发生冲突，谩骂甲方服务对象或发生相互斗殴等事件，造成不良影响，经调查，负有主要责任的，将按照该场所月业务外包服务费的10%减除当月服务费，乙方必须及时更换涉事作业人员。在甲方场所发生违规行为的，包括当班期间饮酒，带酒气上岗、未按要求穿戴劳保用品、基地职场开车超速等行为，经查实扣除该场所月业务外包服务费的10%，乙方必须及时更换涉事责任作人员。

（3）乙方未按约定配齐工作人员，若存在缺员超过一周情况，每周按照厨师：6500元/人，面点师、炊事员3500元/人的标准减除当月外包服务费（自缺员满一周开始减除服务费，不足一周的按一周计算）。

（4）若乙方原因造成未按时开餐或其他工作没完成的，每日按照该场所当月业务外包服务费的10%减除当月服务费。

（5）乙方作业人员确实不适应甲方的工作，甲方要求更换的作业人员，经双方协商确定后应在一个月更换到岗。对未能按时更换的，按照该场所月业务外包服务费的3%减除当月服务费。

（6）乙方人员在甲方指定场所作业时，如有违反《食堂业务外包工作要求》，按照管理质量结算标准减除当月部分直至全部管理质量基金。如未执行技术规格书中具体技术条件，每项按照该场所当月业务外包服务费的1%减除当月服务费。

（7）乙方必须确保每日工作量的完成，若乙方因人员不到位造成工作未按时完成的，扣除该场所当月业务外包服务费的10%。乙方作业人员确实不适应甲方的工作，甲方要求更换的作业人员，经双方协商确定后应在10日内更换到岗。对未能按时更换的，扣除该场所月业务外包服务费的3%。

十、其他需要说明的情况

（1）乙方应积极研发全新菜品以供段内菜品换代更迭。

（2）乙方公司对所录用人员要严格审查，相关岗位需持证上岗。

（3）乙方公司各类人员按岗位着装要求统一，言行规范，要注意仪容仪表。乙方公司必须按照国家有关规定为员工购买社会保险,为特殊岗位人员购买人身意外保险。

（4）乙方公司在做好工作的同时，有责任向甲方提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。

（5）乙方所提供服务人员如在甲方单位就餐，需按照甲方相关就餐标准缴纳个人餐费。

（6）乙方需在签订合同前提供涵盖合同履约期内对本项目投保公众责任险保险单（其担责范围包含被保险人在经营范围业务内，因其经营业务发生意外事故，造成第三者的人身伤亡或财产损失，或因其提供的食品、饮料或掺有异物的食品、饮料造成第三者人身伤亡或财产损失时依法应付的赔偿责任，以及火灾、爆炸、烟熏、水损等造成的财产损失等）保险额度不低于1500万元。

3．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：在中华人民共和国境内注册具有独立承担民事责任能力的服务商。

2.行政许可及认证：投标人应取得有效的食品经营许可证，其主体业态应为餐饮服务经营者，经营项目为餐饮服务管理。

3.质量保证能力：无

4.业绩要求：无要求。

5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.****.gov.cn”） （2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“****.gov.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。 （7）5年内未发生责任性食品安全事故，未受到食品安全有关行政处罚。以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（7）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

4．诚信要求

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5．招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，***平台https://****.cn进行企业用户注册，***平台年度会员服务费或单次项目使用费。

本项目为全流***平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。

CA数字证书办理机****中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,***网址及办理流程详见https://****.cn

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

***平台电子招标采购系统（https://****.cn）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务***平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2***网上文件获取的时间为2025年12月31日8:00时起至2026年1月7日17:00时（北京时间）止。如遇项目流标等情况，***平台相关公告，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，***平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,放弃投标时应在招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认，将弃标函发送至项目经理邮箱，弃标函内应明确项目编号、名称、包件号并加盖公章，格式自拟。

6．投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年1月20日9时（北京时间），投标人应在截止时间前通过中国国家铁路集团发布的最新投标客户端（***平台首页“****中心”下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。

6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。

7．发布公告的媒介

本次招标公告同时在“***平台（http://www.****.com）”和“***平台（https://****.cn）”等上发布。

8．联系方式

8.1招标人相关信息

招 标 人：阜新工务段

项目立项人及电话：刘长海189****7700

技术咨询人及电话：刘长海189****7700

8.2代理机构相关信息

招标代理机构：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

地 址：辽宁****街****号

联 系 人：温经理

电 话：024-****0843 177****5397（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：60****@****.com

开户单位：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

开户银行：中国工商银行沈阳铁路支行

账 号：3301002209249050332

文件工本费财务联系人：024-****0710

投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-****0847

开具工本费、服务费发票联系人：024-****0893

备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。

异议联系人及电话：吴先生024-****0911

异议受理邮箱：ca****@****.****.com

备注：投标人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在文件获取截止时间前以书面形式提出。异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址、联系人及联系电话、电子邮箱等有效联系方式；(二)异议事项涉及的项目名称、基本事实及相关证明材料；(三)异议请求及主张；(四)异议人应提供与采购活动存在利害关系的证明材料；(五)异议函件有关材料是外文的，异议人应同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明；(六)异议人已向有关行政监督部门投诉并被受理的应一并说明。异议人为法人或非法人组织的，异议函件需由其法定代表人(负责人)或授权代表签字，加盖单位公章，并附授权书、营业执照等证明文件复印件、法定代表人(负责人)和授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为自然人的，异议函件必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。

2025年12月31日

附件1： 招标业务外包明细表

招标业务外包明细表

交付期及交付地点：交货时间：自2026年1月1日起进入基地食堂上岗作业，至2026年12月31日完成全部服务。交货地点：通辽高铁车间、甘旗卡高铁工区、彰武高铁车间基地食堂

交货条件及交货状态：按技术规格书要求履行全年食堂工作流程，无设备、人员等法律纠纷后确认交付。