关于为大连市农业农村局提供大连市动物强制免疫和养殖环节病死畜禽无害化处理项目审计服务的询价函

各审计机构：

根据《大连市动物强制免疫工作实施方案》和《养殖环节病死畜禽无害化处理工作实施方案》要求，需聘请有资质的第三方审计机构对大连市动物强制免疫和养殖环节病死畜禽无害化处理项目进行审计，并出具专项审计报告。现对此项服务进行询价，请你单位就以下采购内容进行书面报价。

一、项目需求

对大连市动物强制免疫和养殖环节病死畜禽无害化处理项目进行审计，并出具专项审计报告（对审计的准确性、真实性负法律责任）。

二、项目具体情况介绍

（一）强制免疫项目

强制免疫项目需要审计的内容包括强制集中免疫和强制免疫“先打后补”两个内容。

1. 强制集中免疫。市农业农村局按照国家、省年度安排等有关要求，组织开展强制免疫疫苗项目招标采购工作，确定供应商、供应区域及产品单价。9个涉农县区农业农村部门按照“按需定购、少量多次”的原则，向市农业农村局提交《强制免疫疫苗调拨申请表》。市农业农村局确认后，向中标供应商提出强制免疫疫苗调拨需求。市农业农村局根据县区申请向中标供应商提出强制免疫疫苗调拨需求。疫苗到达县区后，由县区疫苗验收小组验收入库。9个涉农县区动物疫病预防控制机构负责发放强制免疫疫苗到乡镇（涉农街道）动物防疫监督机构，乡镇（涉农街道）动物防疫监督机构发放疫苗给村级动物防疫员或养殖场户，完成集中免疫工作。县级农业农村部门向市农业农村局提交资金拨付申请（结算周期：上年度8月1日至当年7月31日）结算单、供应商提供发货流水等材料。市农业农村局汇总强制免疫疫苗的调拨数量。

第三方专业机构对2023年8月1日至2024年7月31日期间疫苗调拨的32批次《强制免疫疫苗调拨申请表》，涉及资金1292.72万元。按照10%抽取的比例进行抽查（要求：以饲养量大的县区为主，《强制免疫疫苗调拨申请表》中的疫苗品种需在3种以上），对抽取县级的《强制免疫疫苗调拨申请表》的疫苗品种、数量及调拨到乡镇数量进行审查（乡镇抽取比例10％）。在审计过程中如发现数据存在造假问题，则再按照10％的比例进行递增抽查，如仍存在造假等严重问题，第三方专业机构将对问题县区数据进行全面审核，全面审核若再发现造假问题，则由相关问题县区对其全年数据进行全面自查整改，其所涉企业资金暂缓发放，全面整改完成后再由市农业农村局按上述流程组织第三方专业机构对问题县区数据予以抽查，抽查合格后，出具审计报告。市农业农村局对已发现的问题数据进行剔除后形成最终数据。

2.强制免疫“先打后补”。9个涉农县区按照辽宁省和大连市出台的强制免疫“先打后补”补贴文件执行，养殖场（户）采取自行购买国家批准使用的相关动物疫病疫苗并自行开展免疫，开展“先打后补”工作。县级农业农村部门审核后公示5个工作日无异议后，向市农业农村局提出资金申请。强制免疫“先打后补”，市农业农村局对县区申报情况进行汇总。

市农业农村局对申报强制免疫“先打后补”补助的8个规模场按10%比例进行抽取（此次8个规模场具体涉及庄河市和瓦房店市2个县区，每个县区各抽查1个规模场），8个规模场涉及补助资金34.97万元。第三方专业机构对抽取规模场进行审计，在审计过程中如发现数据存在造假问题，则再按照10％的比例进行递增抽查，如仍存在造假等严重问题，第三方专业机构将对问题县区数据进行全面审核，全面审核若再发现造假问题，则由相关问题县区对其全年数据进行全面自查整改，其所涉企业资金暂缓发放，全面整改完成后再由市农业农村局按上述流程组织第三方专业机构对问题县区数据予以抽查，抽查合格后，出具审计报告。市农业农村局对已发现的问题数据进行剔除后形成最终数据。

（二）无害化处理项目

养殖环节无害化处理以集中处理为主，自行分散处理为补充。执行标准继续按照我市现行无害化处理补助标准执行，集中处理由无害化处理企业在属地基层动物卫生监督机构的监督管理下（采取线上审核、现场监督等多种形式）收集养殖场（户）病死畜禽，并将收集的病死畜禽转运至无害化处理企业后，在驻场官方兽医监督下进行无害化处理。自行分散处理由各涉农区市县根据自身实际确定。

9个涉农县区农业农村主管部门负责辖区内集中处理和自行分散处理病死畜禽数据统计、监督管理和审核工作，并将年度数据公示5个工作日无异议后，以正式文件上报至市农业农村局，并抄送县级财政部门。按照“谁处理，补给谁”的原则，市农业农村局聘请第三方进行抽查合格后向市财政局出具资金拨付意见。

市农业农村局牵头组织开展市级抽查工作，采取随机抽取的方式选取数据，聘请第三方专业机构对无害化处理企业处理的病死畜禽种类、数量（重量）进行审计，本次计划对2022年7月1日－2023年6月30日经普兰店区、瓦房店市和庄河市的三个无害化处理厂集中处理病死畜禽（主要为猪、牛、羊、禽）进行抽查审计，经庄河市、瓦房店市、普兰店区、金普新区和旅顺口区农业农村局审核报送，本周期内集中无害化处理病死猪196894头、病死牛123头、病死羊523只、病死家禽1546.2615吨，涉及补助资金1340.94万元。具体抽查审计流程为：市农业农村局在统计周期内选取6个月，每月随机抽取3个自然日的处理数据（即一共抽取18个自然日的处理数据），由第三方专业机构重点核对抽取日病死畜禽“五联单”填报数量（重量）、无害化处理数量（重量）、审核上报数量（重量），并出具审计报告，在审计过程中如发现无害化处理数据存在造假等严重问题，将对问题月份数据进行全面审核，全面审核若再发现造假问题，则由相关问题县区对其全年数据进行全面自查整改，其所涉及资金暂缓发放，全面整改完成后再由市农业农村局按上述流程组织第三方专业机构对问题县区予以抽查，抽查合格后，出具审计报告。市农业农村局根据第三方专业机构审计报告等对已发现问题的数据进行剔除。

三、服务需求

（一）审计服务规范基本要求：

1. 注册会计师和会计师事务所执行业务，必须遵守法律、行政法规。

2. 注册会计师和会计师事务所依法独立、公正执行业务，受法律保护。

3. 注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。

4. 注册会计师与委托人有利害关系的，应当回避；委托人有权要求其回避。

5. 注册会计师对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。

6. 注册会计师执行审计业务，必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。

（二）项目完成时间：10个工作日。

四、采购预算

本项目报价最高限价8万元。

五、合同签订

由大连市农业农村局与中选单位签订协议，并支付费用。

六、保密责任

请各机构严格遵守保密原则，禁止向第三方机构或个人透露项目相关信息，一经发现，将追究其法律责任。

七、报价要求

1. 请将报价相关资料（一式5份）密封盖章,并在密封袋外张贴企业名称及参投项目等信息后送达（现场递送与邮寄皆可），投递地址：****路****号，大连市农业农村局动物防疫处，联系电话：张慧，151****5399。报送截止日期2024年9月6日9点整。

2. 报价文件需提交的资料（所有资料需加盖公章）：

（1）项目报价函（后附）

（2）营业执照副本复印件

（3）法定代表人身份证明

（4）《会计师事务所执业证书》

附件：项目报价函（模板）

大连市农业农村局

2024年9月2日

附件

项目报价函（模板）

大连市农业农村局：

我公司愿以总额人民币_______元报价（大写:*元整）为贵单位提供审计服务,并出具专项审计报告。本项目报价已包括为完成本项目提供成果资料所需的人材物全部费用，并包括管理费、利润、技术服务费、差旅费以及一切上缴政府部门各类规费、税金及其他政策性调整费用等，且充分考虑一切后期因素和风险、意外事件或不可抗力风险，不因后期任何原因增加或更改。

报价单位名称（盖章）：

经办人（签字）：

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