四川广元唤醒“沉睡”资源盘活全域生机

近年来，四川省广元市财政局深入贯彻落实中央、省、市关于推进闲置低效资产资源盘活利用工作的决策部署，系统谋划、创新施策、完善机制，推动闲置低效资产资源转化为发展资本、财政税源和民生福祉。截至2025年底，全市累计盘活闲置低效资产资源超28亿元，聚力赋能全市经济社会高质量发展。

高位统筹布局，***网格化工作体系。面对资产盘活跨部门、跨领域、跨行业困境，构建全链条责任体系。将闲置低效资产资源盘活利用工作作为全市进一步全面深化改革的重点内容，建立工作协调机制，制定责任清单，建立定期报告制度，构建“市级统筹、部门协同、县区落实、国企主力”工作格局，推动财政、自然资源、住建、农业农村、教育、民政、卫健、国资等职能部门协同履职，打破行政壁垒。探索“资产资源盘活利用会计账本”，制定市级闲置低效资产资源盘活专项方案，出台《广元市推进闲置低效资产资源盘活利用若干政策措施》，健全“资产清查、盘活处置、收益管理”全流程政策体系，精准摸清资产权属、存量规模、闲置状况、问题症结及盘活潜力，补齐制度短板。建立全流程监管与绩效评价挂钩机制，推行“考核激励+容错纠错”双向管理模式，组建重点盘活项目储备库，细化资产资源盘活尽职免责清单，倒逼监管责任和盘活责任落地见效，激励干事创业。网格体系助推工作统一部署、一体推进、同步考评。

精准分类施策，拓宽多元化盘活路径。结合资产属性和闲置症结，推行“一资一策、效益优先”差异化盘活模式。“腾笼换鸟”强产业，规范全市建设用地审批管理，建立低效工业用地清理整治数据库和“4+X”工业低效用地认定标准体系，创新“土地+矿产”协同盘活模式，推动矿地集约开发；“化存为供”去库存，试点推行房票安置改革，改建供给保障性住房，严控新增标准厂房建设，经营乡村闲置住房，激活房屋利用潜能；“筑巢引凤”强运营，以村为单位分类梳理农村经营性、非经营性、资源性资产，建立涵盖权属、价值、责任人的动态管理台账，发展特色农业业态，不断壮大集体经济。“盘闲优配”惠民生，聚焦公共服务均等化，配套公共服务设施超3.1亿余元，推动公益性闲置资产向医疗、养老、教育、优抚等民生领域倾斜。“以文赋能”活遗存，****城市闲置设施价值，通过原址修复、展陈打造、业态植入，****中心、文创孵化空间等，累计吸引游客70万人次，****城市闲置商业载体活力。多元路径实现资产价值、民生效益、城市品质同步提升。

聚焦堵点破题，健全常态化长效机制。针对资产确权难、激励不足、盘活成本高等堵点，深化多维度国资管理。创新确权攻坚机制，建立资产权属联席会议制度，形成权属疑难问题攻坚清单，采取“容缺受理”“容替办理”等方式，实行台账销号管理，破解老旧资产、改制企业资产、集体资产权属不清、档案缺失、办证滞后等历史遗留问题，全市累计完成历史遗留资产登记入账376项，化解权属疑难问题58个。优化收益共享机制，统筹市、县两级资产资源盘活收益分配模式，建立分级分享、权责统一、预算挂钩的收益分配制度，疏通“盘活无红利、履职无动力”堵点，充分调动部门、县区、乡镇推进资产资源盘活利用的积极性，推动盘活项目80余项。完善财金联动机制，构建“财政输血+金融活血+市场造血”盘活模式，开展全省首个资产收益分配权抵押贷款试点，探索资产证券化、基础设施领域不动产投资信托基金、特许经营、合作运营等新模式，推出“乡村振兴贷”“强村贷”等专属金融产品，畅通“资源—资产—资本”转化链条，整合项目财政资金2.25亿元，撬动信贷资金3109万元。长效机制推动资产资源管理向规范化、精细化、常态化治理转变。

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