本项目分为1个包组，供应商须以包为单位对包中全部内容进行响应，不得拆分，否则视为无效响应；服务内容包括实施方案（含采购需求）服务及相关配套服务，具体详见采购文件“第三章服务需求”
为了更好的落实中央支持鞍山市公立医院改革与高质量发展示范项目，全力实施紧密型县域医共体内涵建设（含信息化建设），围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”总体要求，全力争取到2027年底全面建成人财物统一管理、权责清晰、运行高效的县域医共体运营体系，有序建立县乡一体、乡村一体管理新机制，补齐县域医疗卫生服务短板，****中心医院、海城市中医院为核心，重点乡镇卫生院为枢纽、一般乡镇卫生院（****中心）为辐射、村（社区）卫生室为终端，****城乡的***网络建设，制定本实施方案。
一、基本情况
海城市现有镇、街道26个（****道****个、****道****个、镇21个），行政村(社区)435个（含城镇社区53个、涉农社区27个、行政村355个）。现有县级公立医院2所，分别是：****中心医院、海城市中医院，编制部门核定设有乡镇卫生院21所，****中心所；同步核定设置村（社区）卫生室382个。****中心所、拟设置社区卫生服务站53个。
2025年，****中心医院、海城市中医院整合23所乡镇卫生院、382****城****中心、海城市妇幼保健所、海城市****城****城市中医院医共体。其中：****中心医院医共体成员单位有11所乡镇卫生院、193个村（社区）卫生室；海城市中医院医共体成员单位有10所乡镇卫生院、2****中心、189个村（社区）卫生室。2025年10月份，经辽宁省级评价，海城市两个医共体达到紧密型县域医共体标准。并根据建设进度逐****中心（站）全部纳入两个医共体。
二、建设目标
通过积极实施紧密型县域医共体内涵建设，争取到2027年底，建成以两个紧密型县域医共体为核心，****城乡的一体化、同质化、***网络。突出医共体牵****中心作用、建强****中心的辐射功能、提高一般乡镇卫生院（****中心）与村卫生室（社区卫生服务站）的基本医疗卫生服务质量。全力推动县域医疗急诊急救系统、远程诊疗系统、慢性病管理系统，****中心、****中心、****中心****中心建设，县域医疗卫生服务能力得到整体提升，县域就诊率、基层就诊率分别达到90%和65%以上。
三、建设内容
（一）紧密型县域医共体信息化建设项目
按照国家《紧密型县域医共体信息化功能指引》，紧扣县域医疗卫生发展实际，以平台搭建、监管赋能、医防融合、县域统筹为核心目标，****城市紧密型县域医共体信息化系统建设。
1、建设目标
按照紧密型县域医共体管理与服务需求，统筹推进医共体应用信息系统建设，整合医共体内各项职能和资源，优化业务服务流程，优化县域医共体数据共享,推进AI智能、大数据、***网、5G等新一代信息技术应用，全面提升县域医共体数字服务、治理能力以及信息化支撑作用。实现牵头医院、成员单位、公共卫生机构信息互通，医药、医保信息跨领域共享，城乡医疗资源互补，形成纵向贯通、横向联动的数据通道。
2、建设内容
（1）***平台建设。搭建覆盖全县域的****中心，建立医疗卫生运行数据动态采集、精准分析、智能预警的医共体综合监测与决策运行系统。实现人力资源、财务管理、物资管理、药品耗材管理、行政管理、绩效考核等统一管理。
（2）牵头医院智慧化系统建设。以智慧医疗、智慧服务、智慧管理为目标，改***平台、****中心、院内HIS、电子病历等，建立人工智能（AI）辅助系统，健全院内绩效考核系统。
（3）县域医疗服务协同应用系统建设。建立紧密型县域医共体****中心、****中心、****中心、****中心、****中心、****中心、****中心。实现基层检查、县级诊断，医共体内检验检查结果互认，县域病理检验能力明显提升，****城乡同质化，心电检查终端覆盖到村，急救力量统一调度。
（4）便民惠民服务协同应用系统建设。***网+诊疗、***网+慢病、***网+家庭医生签约、预约诊疗、中医药智能服务、居民用药监测服务以及电子健康卡应用等便民惠民服务能力建设。
（5）医疗管理服务协同应用系统建设。开展检查检验结果互认服务、合理用药审核及药事管理协同服务、医保业务协同服务、远程医学教育、县域中医药适宜技术推广等管理服务，****中心药房、****中心、****中心、****中心建设。
（6）公共卫生服务应用协同应用系统建设。开展慢性病、老年健康、妇幼保健、疫苗接种、突发公共卫生事件应急处置、公卫服务协同建设。****中心、突发****中心、****中心。
（二）公立医院提质增效项目
1、建设目标
****中心、****中心、****中心、****中心、****中心等“****中心”建设，构建快速、高效、广覆盖的急危重症医疗救治体系的基础上。根据群众就医需求和县域医疗卫生发展需要，通过补短板、强弱项、填空白，推动公立医院服务能力再提升。
2、建设内容
****中心医****中心（MDT）、检验检查、五官科以及减重门诊等专科建设、机器人手术系统等建设。
****城市中医院急诊急救体系建设、康复医学、中医药智能化等服务能力建设。
（三）医共体成员单位能力提升项目
根据国家卫健委会同12部门联合印发《关于优化基层医疗卫生机构布局建设指导意见》，结合《****中心乡镇卫生院建设参考标准》，实施医共体基层医疗卫生机构新一轮改造升级。
1、建设目标
到2027年，全面实施医共体成员单位基础设施、设备配备、人才队伍、特色专科、区域急诊急救能力建设。100%达到国家“优质服务基层行”活动基本标准，40%以上乡镇卫生院服务能力达到推荐标准，80%以上村（社区）卫生室（服务站）达到国家服务能力“B档”标准。
2、建设内容
（1）****中心****中心建设：建立老年病“预防-筛查-治疗-康复-管理”全流程服务体系，同步提升中医康复、安宁疗护、精神病管理、急诊急救等服务能力，提高老年病、慢性病的防治水平，改善居民健康状况。
（2）****中心****中心建设：开展老年医学科、心血管内科、呼吸内科等特色科室建设。同时强化高血压门诊、糖尿病门诊、慢阻肺门诊以及安宁疗护病房、****中心建设。
（3）****中心****中心建设：实施手术室改造，老年医学、康复科专科建设，医疗服****中心和供氧系统改造，全面升级医院基础设施和设备配备。
（4）****中心****中心建设：开展老年医学科、康复医学科、糖尿病专科等特色科室建设，从基础设施改造、医疗设备配置、人才培养三个维度推进基层医疗卫生服务能力建设。
（5）海城市西四镇卫生院能力建设：实施慢性病、妇科、中医康复科建设，提升院前急救能力。
（6）海城市中小镇卫生院能力建设：实施慢性病、中医康复、口腔科建设，提升院前急救能力建设。
（7）海城市****中心能力建设：****城市中医院为技术支撑，****城市****中心，实施医疗设备配备、信息化系统建设以及服务能力提升建设。
（8）海城市****中心能力建设：****中心医院为建设单位，****城市****中心，实施医疗设备配备、信息化系统建设以及服务能力提升建设。
（9）海****中心能力建设。****中心信息化建设与必要设备补充。计划投资50万元。
（10）基层能力提升：购置巡诊车2辆。
（11）海城市村卫生室标准化建设。按照国家《村卫生室服务能力标准》，实施382所村（社区）卫生室、53所社区卫生服务站设施设备标准化项目，全力保障到2027年底，80%以上村卫生室达到国家服务能力“B档”标准，推进基本公共卫生服务与家庭医生签约服务质量提升。计划投资700万元。用于卫生室（卫生服务站）基础设施改造，电脑、打印机设备更新，读卡器、药品扫码枪医保运行设备以及健康一体机（心电图机）等设备购置。
四、资金预算
项目总投资约为7200万元。其中：紧密型县域医共体信息化建设项目约为3200万元；公立医院提质增效项目约为1000万元；医共体成员单位能力提升项目约为3000万元。
五、编制要求
5.1实施方案内容包括但不限于：项目基本情况、现状及建设必要性、建设目标、建设内容、技术路线、拟采购设备清单及技术参数、项目资金预算、项目进度安排、考核指标、招标采购基本情况、组织与管理情况、其他附件、以及实施的设计图纸等。
5.2****城地区整体发展战略，统一架构、统一标准、统一入口。
5.3平台功能贴合实际工作，界面简洁、操作简单。
5.4具备良好扩展性，支持软硬件、第三方系统对接，适配主流技术架构与终端。
5.5***网络安全、数据安全、隐私保护、行业监管等法律法规。
5.6技术路线要求采用成熟、先进、可靠的技术，确保高效率、低故障。
5.7平台设备、医疗设备技术参数满足《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）要求，满足招标采购技术需求的要求。
5.8需提供纸质报告及电子报告（具体数量以甲方要求为准）。
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