淮安区购买居家养老服务项目（一标段、二标段）答疑文件

序号

评分内容

分值

评分标准

1

价格部分

0分

根据中华人民共和国财政部令第【 87】号文规定，本项目执行统一价格 补贴 标准， 服务单价：每 1小时30元。

2

企业信用评分

2分

供应商信用等级为 AAA级的得2分，信用等级为AA级的得1.5分，信用等级为A级的得1分。

注 :（1）供应商须提供由第三方信用服务机构根据《江苏省社会信用条例》《江苏省企业信用评价指引（试行）》的通知（苏信用办〔2021〕17 号）要求出具的信用报告，并在“信用淮安”官网、“江苏省信用服务机构管理系统”官网公示。

（ 2）上述“第三方信用服务机构”是指在“信用淮安”官网或“江苏省信用服务机构管理系统”中申报信息并公示的信用服务机构。

3

商务

25分

1、 投标人具有质量管理体系认证证书、职业健康与安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、家庭陪护服务认证证书；以上证书认证范围要与本次采购内容相关的，每 提供一个 证书得 2 分，本项最高得 10 分（投标文件中需提供证书原件彩色扫描件、***平台 http://****.cnca.cn查询截图 加盖投标人电子签章 ，以上认证证书须在有效期内未提供或未按要求提供相关证明材料的不得分）。

2、企业相关荣誉：投标单位获得区县（市）级有关养老服务类奖项或荣誉的得1分，获得省级有关养老服务类奖项或荣誉的得2分，获得国家级有关养老服务类奖项或荣誉的得3分，本项最高3分，不可累计得分。（提供证明材料扫描件上传电子文件中，加盖电子签章，不提供不得分）

3、企业相关业绩：投标人2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过县（区）级及以上类似养老居家上门服务项目业绩的，每提供一份得1分，本项最高得4分， （提供中标 或成交 通知书、采购合同 的 证明材料扫描件上传电子投标文件并加盖 电子签章 ，以上材料缺一不得分）

4、 投标人具有增值电信业务经营许可证，在运营过程中，****中心及线上服务健康规范的运营， 得 2分 。 （ 投标人 须提供证书扫描件上传电子投标文件并加盖 电子签章， 未提供或未按要求提供不得分 ） ；

5、投标人自身具有完善的标准化服务体系，承接过居家养老服务相关的，市级标准化试点得2分，省级及以上标准化试点项目的，得4分。（需提供市场监督管理局颁发的标准化试点项目证明文件清晰扫描件加盖投标人公章，未提供的不得分。）

6、投标人在养老领域具有学术性发展，投标人参与过省级及以上养老相关的课题研究，具有与相关重点院校合作案例的得2分。（投标人提供相关合作协议清晰扫描件加盖投标人公章，未提供的不得分。）

4

医养融合能力

4分

1、 投标人具有行政主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》或与具有《医疗机构执业许可证》的机构签订合作协议的，得 2分；（提供证明材料扫描件，上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供不得分）

2、投标人根据自身医疗资源，开展医养融合服务项目的，每提供一份得1分，最高得2分；（须提供服务合同或相关部门证明原件扫描件，上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供或提供不全的不得分。合同或证明要体现出医养融合服务，与企业业绩不重复得分。）

5

项目负责人运营能力

5分

1、项目负责人具有本科学历且具备1年养老服务运营管理经验的得1分；项目负责人具有本科学历且具备2年养老服务运营管理经验的得2分；项目负责人本科学历且具备3年以上养老服务运营管理经验的得3分。

（提供学历证书、劳动合同、招标文件发出前 6个月的社会保险证明材料、项目负责人具有民生服务运营管理经验的服务合同或甲方出具作为管理人员参与该项目管理的证明材料扫描件上传电子文件中，加盖投标人电子签章， 以上材料缺一不得分 ）；

2、项目负责人从事养老工作获得过区县、地级市荣誉或奖项的得1分；获得过省级荣誉及以上奖项的得2分。（提供荣誉或奖项证明材料扫描件上传电子文件中，加盖投标人电子签章）。

6

项目团队建设能力

11分

1、投标人配备养老服务生活照料、康复护理、精神慰藉等服务内容相关的专职人员（社工、养老护理、康复治疗或理疗、心理咨询、健康管理、护士）

①社工和养老护理二类需提供不少于3人得1分，达不到要求或未提供不得分；

②其他四类人员每提供1类人员（数量不少于1人）得0.5分，最高得2分；

③每增加一名持证社工得1分，最高得2分；④每增加一名中级及以上养老护理员得0.5分，最高得2分。不符合要求的不得分，本项最高得7分；（同一人员不重复计算）（须提供相关证书扫描件及投标人投标截止时间前连续三个月为其缴交社保证明材料扫描件，投标人未按要求提供证明材料或提供的证明材料不齐全的不得分）。

2、投标人承诺：投标人承诺中标后，为本项目配备助老员且持有养老护理证的数量不得低于服务总人数的70%，得2分。（提供承诺书上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供不得分）

3、投标人承诺：项目服务配比率（服务人员数与签约用户数的比率）：服务配比率≥1：80得2分；服务配比率≥1：100得1分；（提供承诺书上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供不得分）

7

技术

实力

3分

投标人具有呼叫管理、电子健康档案、服务调度系统、健康管理、医养融合、老年人能力评估、行为分析、政府监管、大数据监控与养老相关软件著作权证书，每提供 1份包含以上养老内容的得0.5分，最高得3分。（提供证书原件扫描件，上传电子文件中，加盖投标人电子签章，未提供不得分）。

8

运营管理服务方案 （ 50分 ）

发展规划与目标定位

5 分

规划目标：根据投标人对项目的整体发展规划、运营目标（结合实际有明确合理的目标定位、 能结合 淮安区 工作实际和具体需求、对未来市场化发展有专门规划、能展现未来养老服务产品提供等丰富性）。

整体详实具体，分析准确，可行性高的得 5-4分；整体较为详实具体，分析较为准确，可行性较高的得3-2分；整体不够详实具体，分析不够准确，可行性较低的得1-0分；未提供不得分。

实施

方案

45 分

1、 服务实施方案：投标人根据项目服务内容，制定老年人居家上门服务方案，服务方案内容切实可行，符合实际情况，具有一定的科学性和可操作性，相关观点和具体实施细节体现专业性。结合项目服务重点难点分析、实施方案针对性，提供个性化、专业化的服务，具有服务质量考评情况、服务差错报告情况等。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 10-7分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得6-3分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的2-1分；

2、 特殊困难老年人关爱方案：根据项目服务内容，制定留守空巢以及独居等特殊困难老年人关爱实施方案，服务方案内容切实可行，符合实际情况，具有一定的科学性和可操作性，相关观点和具体实施细节体现专业性。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 7-5分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得4-2分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的1分；

序号

评分内容

分值

评分标准

1

价格部分

0分

根据中华人民共和国财政部令第【 87】号文规定，本项目执行统一价格 补贴 标准， 服务单价：每 1小时30元。

2

企业信用评分

2分

供应商信用等级为 AAA级的得2分，信用等级为AA级的得1.5分，信用等级为A级的得1分。

注 :（1）供应商须提供由第三方信用服务机构根据《江苏省社会信用条例》《江苏省企业信用评价指引（试行）》的通知（苏信用办〔2021〕17 号）要求出具的信用报告，并在“信用淮安”官网、“江苏省信用服务机构管理系统”官网公示。

（ 2）上述“第三方信用服务机构”是指在“信用淮安”官网或“江苏省信用服务机构管理系统”中申报信息并公示的信用服务机构。

3

商务

25分

1、 投标人具有质量管理体系认证证书、职业健康与安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、家庭陪护服务认证证书；以上证书认证范围要与本次采购内容相关的，每 提供一个 证书得 2 分，本项最高得 10 分（投标文件中需提供证书原件彩色扫描件、***平台 http://****.cnca.cn查询截图 加盖投标人电子签章 ，以上认证证书须在有效期内未提供或未按要求提供相关证明材料的不得分）。

2、企业相关荣誉：投标单位获得区县（市）级有关养老服务类奖项或荣誉的得1分，获得省级有关养老服务类奖项或荣誉的得2分，获得国家级有关养老服务类奖项或荣誉的得3分，本项最高3分，不可累计得分。（提供证明材料扫描件上传电子文件中，加盖电子签章，不提供不得分）

3、企业相关业绩：投标人2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过县（区）级及以上类似养老居家上门服务项目业绩的，每提供一份得1分，本项最高得6分，（提供中标或成交通知书、采购合同的证明材料扫描件上传电子投标文件并加盖电子签章，以上材料缺一不得分）

4、投标人在2019年1月1日以来过往类似项目运营过程中，获得过区县级及以上相关主管部门颁发的优秀评价，每提供1个得1分，本项最高4分。（提供项目的优秀评价证明材料扫描件上传电子投标文件并加盖电子签章，未提供的不得分。）

5、 投标人具有增值电信业务经营许可证，在运营过程中，****中心及线上服务健康规范的运营， 得 2分 。 （投标人 须提供证书扫描件上传电子投标文件并加盖 电子签章， 未提供或未按要求提供不得分 ）。

4

医养融合能力

4分

2、 投标人具有行政主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》或与具有《医疗机构执业许可证》的机构签订合作协议的，得 2分；（提供证明材料扫描件，上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供不得分）

2、投标人根据自身医疗资源，开展医养融合服务项目的，每提供一份得1分，最高得2分；（须提供服务合同或相关部门证明原件扫描件，上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供或提供不全的不得分。合同或证明要体现出医养融合服务，与企业业绩不重复得分。）

5

项目负责人运营能力

5分

1、项目负责人具有本科学历且具备1年养老服务运营管理经验的得1分；项目负责人具有本科学历且具备2年养老服务运营管理经验的得2分；项目负责人本科学历且具备3年以上养老服务运营管理经验的得3分, 最高得 3分 。

（提供学历证书、劳动合同、招标文件发出前 6个月的社会保险证明材料、项目负责人具有民生服务运营管理经验的服务合同或甲方出具作为管理人员参与该项目管理的证明材料扫描件上传电子文件中，加盖投标人电子签章， 以上材料缺一不得分 ）；

2、项目负责人从事养老工作获得过区县、地级市荣誉或奖项的得1分；获得过省级荣誉及以上奖项的得2分, 最高得 2分。 （提供荣誉或奖项证明材料扫描件上传电子文件中，加盖投标人电子签章）。

6

项目团队建设能力

11分

1、投标人配备养老服务生活照料、康复护理、精神慰藉等服务内容相关的专职人员（社工、养老护理、康复治疗或理疗、心理咨询、健康管理、护士）

①社工和养老护理二类需提供不少于3人得1分，达不到要求或未提供不得分；

②其他四类人员每提供1类人员（数量不少于1人）得0.5分，最高得2分；

③每增加一名持证社工得1分，最高得2分；

④每增加一名中级及以上养老护理员得0.5分，最高得2分。

不符合要求的不得分，本项最高得 7分；（同一人员不重复计算）（须提供相关证书扫描件及投标人投标截止时间前连续三个月为其缴交社保证明材料扫描件，投标人未按要求提供证明材料或提供的证明材料不齐全的不得分）。

2、投标人承诺：投标人承诺中标后，为本项目配备助老员且持有养老护理证的数量不得低于服务总人数的70%，得2分。（提供承诺书上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供不得分）

3、投标人承诺：项目服务配比率（服务人员数与签约用户数的比率）：服务配比率≥1：80得2分；服务配比率≥1：100得1分；（提供承诺书上传电子文件中，加盖投标人电子签章，不提供不得分）

7

技术

实力

3分

投标人具有呼叫管理、电子健康档案、服务调度系统、健康管理、医养融合、老年人能力评估、政府监管、大数据监控等养老相关软件著作权证书，每提供 1份包含以上养老内容的得0.5分，最高得3分。（ 提供证书原件扫描件，上传电子文件中，加盖投标人电子签章，未提供不得分 ）。

8

运营管理服务方案 （ 50分 ）

发展规划与目标定位

5 分

规划目标：根据投标人对项目的整体发展规划、运营目标（结合实际有明确合理的目标定位、 能结合 淮安区 工作实际和具体需求、对未来市场化发展有专门规划、能展现未来养老服务产品提供等丰富性）。

整体详实具体，分析准确，可行性高的得 5-4分；整体较为详实具体，分析较为准确，可行性较高的得3-2分；整体不够详实具体，分析不够准确，可行性较低的得1-0分；未提供不得分。

实施

方案

45 分

3、 服务实施方案：投标人根据项目服务内容，制定老年人居家上门服务方案，服务方案内容切实可行，符合实际情况，具有一定的科学性和可操作性，相关观点和具体实施细节体现专业性。结合项目服务重点难点分析、实施方案针对性，提供个性化、专业化的服务，具有服务质量考评情况、服务差错报告情况等。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 10-7分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得6-3分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的2-1分；

4、 特殊困难老年人关爱方案：根据项目服务内容，制定留守空巢以及独居等特殊困难老年人关爱实施方案，服务方案内容切实可行，符合实际情况，具有一定的科学性和可操作性，相关观点和具体实施细节体现专业性。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 7-5分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得4-2分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的1分；

5、 配合协调方案：运营期间在任务变化、人员调整、区域变动、行业监督等情况下，能够有完善的配合协调处置方案，服务方案具体详细，满足实际需求。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 7-5分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得4-2分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的1分；

6、 人员管理方案： 拟投入人员配备及管理方案，包括但不限于人员投入计划及花名册、管理方案、运营组织机构、专业资质证明、培训情况、人员考核等情况。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 7-5分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得4-2分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的1分；

7、 应急监管和保障机制：监管机制包含但不限于以下内容：（ 1）有专职的业务监管队伍和监管人员；（2）有明确的监管责任；（3）有全面的监管措施；（4）有配套的惩处措施；（5）有合适的问题解决方案。（6）服务回访及投诉处理。

保障措施：投标人制订项目实施的保障制度和服务质量保障措施，包括检查监督、投诉处理、服务改进等，制定突发事件应急预案并组织演练，有详细的规章制度和服务规范内容。制定疫情防控期间突发事件处置预案、居家上门服务预案、专业防控服务方案等。

过渡交接：制定与前期居家养老服务单位过渡交接计划，保证老年人服务不断档。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 7-5分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得4-2分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的1分；

6、档案管理和保密方案：档案资料管理包括电子档案、文书档案；制定针对本项目的符合国家法律法规的数据管理和保密方案。

根据方案的完整性和可行性评分，合理性、完善性、规范性、考虑周到、可操作性较好、措施得力的得 7-5分，合理性、完善性、规范性、考虑欠缺、可操作性一般、措施可行的得4-2分，合理性、完善性、规范性、可操作性较差、措施不力的1分。