嘉禾县人民医院医疗费用事前预警系统技术服务项目采购询价议价公告

嘉禾县人民医院

医疗费用事前预警系统技术服务项目采购

询价议价公告

采购编号：嘉人医采 [2026]007号

二0二五年七月八日

第一章 询价采购邀请

嘉禾县人民医院对如下标的物进行询价议价采购，欢迎满足资格要求的投标人参加。

一、采购内容

二、资金来源及项目分类

1、资金自筹。

三、采购项目需落实的政府采购政策

1、优先采购：节能产品、环境标志产品、两型产品享受加分或价格折扣。

2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。

四、投标人的资格要求

1、供应商基本资格条件：供应商需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件，并满足以下条件：

1.1要求供应商提供有效的《营业执照》副本、《税务登记证》副本、《组织机构代码证》（备注：如三证合一的，只需提供三证合一后的《营业执照》副本即可）；

1.2法定代表人提供法定代表人身份证明原件及本人身份证（或授权委托代理人提供法人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件及授权委托代理人身份证）；

1.3根据郴州市财政局文件郴财采[2019]11号要求，采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、***网(www.****.gov.cn)、“信用湖南”网站（www.****.gov.cn）、***网（www.****.gov.cn）和“信用郴州”网站（****.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存；对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。

1.4要求供应商参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

1.5本项目不接受联合体投标。

2、供应商特定条件：/

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

五、投标人报价时间、地点、方式

（一）、***网站（www.****.gov.cn）发布。公告期限自本公告发布之日起5个工作日。

（二）、投标报价时间：采购公告发出之日起5个工作日内，投标人的投标报价函需按医院提供的格式发嘉禾县人民医院招标采购办公室，报价函可直接来医院递交（接收部门：嘉禾县人民医院招标采购办公室（党委办），电话：0735***6818），招标采购办公室收到报价函后应及时给予投标人签收证明；也可发医院指定的邮箱39****@****.com，投标人在发送报价函后应第一时间电话联系招标采购办公室确认查收电子邮件，医院招标采购办公室在收到电子邮件后应立即回复投标人。在报价截止后，医院在审核报价合格的投标人中邀请报价最低的三家公司择期来医院议价，正式的投标文件在议价现场提供。

（三）、本项目在投标报价提交截止时间前发布的询价议价采购公告及补遗文件（如果有）***网站（www.****.gov.cn）上发布，请各投标人注意查阅；只要对本项目作了投标，均视为投标人已知晓本项目询价议价采购公告、补遗文件（如果有）的内容。

六、询价采购须知：

（一）、投标文件一式二份，其中正本一份，副本一份。副本可为正本的复印件。 投标文件副本应与正本一致，如出现不一致的情况以正本为准。

（二）、投标文件须按询价议价采购公告的要求编排，装订。投标文件的每一页必须加盖投标人公章。

（三）、投标文件须用信封或文件袋密封，封面上注明询价采购项目名称、投标人名称、地址以及“不准提前启封”字样。投标人可以将正副本装成一个大袋，也可以分别装袋。密封和装袋要求不作为否决投标人的条件。

七、询价程序及成交原则

（一）、本项目询价议价在嘉禾县人民医院指定地点进行。

（二）、询价议价小组由院领导和相关人员组成。

（三）、评审细则和流程。

询价议价采购采取暗标形式，以最低价格为中标价格，但是不能高于医院的底标，否则医院可作废标处理。

1、医院组建询价议价采购小组，明确人员分工，制定底标。

2、投标人递交《投标文件》正、副本。

3、资格符合性检查。

依据法律法规和询价议价公告上的规定，对投标人的资格证明材料等进行审查，以确定投标人是否完全具备询价议价采购公告上所要求的资格条件。

4、技术参数符合性检查。

审查投标文件对医院所要求的技术参数能否完全满足，以确定投标人的产品能否满足医院需求。

5、对响应文件的有效性、完整性和响应程度检查

依据询价议价采购公告的规定，对投标文件从质量、服务等方面进行审查，以确定投标人是否实质性响应询价议价采购公告的要求。3-5条有任何一项不能满足采购公告要求且投标人无法作出合法合理解释的，视为无效投标。

6、交投标保证金：3-5项检查全部符合询价议价采购公告的要求后，投标人交纳2000元投标保证金。未中标的投标人的投标保证金，将在会后马上退还；中标的投标人的投标保证金，在签订合同、货到验收合格后立即予以无息退还；中标的投标人如未按要求期限内签订合同或供货，投标保证金一律不予退还。

7、投标人作三次报价，每次报价后，有需澄清的事项双方当面沟通，以第三次报价为最终报价。如果最终报价低于或等于底标，医院可以当场确定中标人；如果最终报价高于底标，医院可直接废标。

（四）、询价投标人虚假应标、不履约等行为的处理。

投标人有提供虚假材料谋取中标或成交、中标后无正当理由不与采购人签订合同、拒绝履行合同义务等行为，将严格按照《政府采购法》等相关法律法规予以处理。

（五）、无效投标条款

投标人发生以下条款情况之一者，其投标文件无效：

（1）处于被责令停产停业、暂扣或者吊销执照、暂扣或者吊销许可证、吊销资质证书状态；

（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。

（3）投标文件不按询价议价公告规定的响应文件格式、内容填写；

（4）投标文件不按询价议价公告的规定签字、盖章的。

（5）报价超过采购预算。

（6）投标文件中标的物技术和商务不满足询价议价公告要求；

（7）投标人的资格性和符合性不符合询价议价公告要求；

（8）投标人投标文件的内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件

八、疑问及质疑

1、供应商对本采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、医院招标采购办公室提出询问。采购人、招标采购办将在3个工作日内作出答复。

2、供应商认为本公告使自己的合法权益受到损害的，可以在本公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、招标采购办提出质疑。

九、采购人、招标采购办的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：嘉禾县人民医院

（2）地 址：****路****号

（3）联系人：陈主任

（4）电 话：0735-***6829

2、招标采购办公室信息

（1）名 称：嘉禾县人民医院党委办

（2）地 址：****路****号

（3）联系人：郭先生

（4）电 话：0735-***6818

第二章 医疗费用事前预警系统技术服务项目采购需求

（一）采购需求

一、项目目标

通过全流程预警系统，识别可能存在的医疗费用异常或不合规情况，及时干预和纠正，降低不必要的医疗费用支出，保障医疗资源的有效利用。通过事前提醒对医务人员明显违规的行为进行自动提醒和拦截。通过事中和事后的大数据智能分析，及时发现和解决医疗费用管理中的问题，提高医院管理效率，优化资源配置，实现医院经济效益的最大化。

二、系统业务功能需求

1.事前提醒

实现医生开具医嘱时，HIS将医嘱和预计费信息以及患者***平台，平台对医嘱进行检查分析。若疑似违规，在HIS医生工作站弹窗预警提醒，内容包括具体违规的医嘱项、违规的原因，医生根据提示信息补充或修正病人的诊断、医嘱信息。

2.事中预警：

对在院病人费用进行事中规则预警分析。医生和护士可在工作站内进行查看触发的事中预警问题，进行查询管理和明细核查。在病人出院前开具出院医嘱时，对该病人的费用的触发问题进行弹窗预警提醒。内容包括具体违规的费用信息项、违规的原因，医生或护士根据提示信息，对分析出来的不合规数据进行退费处理。

3.事后分析

医院可自定义时间段、医保类型、科室和医生等信息按照医保飞检规则进行全面分析，同时生成相应的分析报告和疑似违规明细，辅助医疗机构自行开展模拟飞检和自查自纠，进一步合理规范医药机构的医疗行为。

4.知识库规则库管理

可配置医药机构结合自身需要的的个性化提醒规则以及对医保各类违规类型进行统一管理，实现对自动分析规则的启用和停用。同时，根据基金监管重点和使用医保基金行为的变化情况，依据《湖南省医疗保障基金智能审核和监控规则库知识库建设应用管理暂行办法》等政策对“两库”内容及时维护、更新。

三、系统功能清单

1、****中心

2、****中心

（二）投标人资格条件

1.投标人基本资格条件：

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2. 投标人特定资格条件：

2.1 根据《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（湘财购〔2022〕17号）要求，该项目专门面向中小企业。

2.2 具有医保大数据分析服务经验、医保费用智能审核系统服务、医院事前监管系统服务经验优先。

3.本项目不接受联合体投标和分公司投标。

（三）其它相关要求

1.培训服务要求：中标供应商需对医院方的关键岗位人员进行重点培训，确保其具备独立操作能力，培训内容需结合医院的实际操作场景，确保实用性。要求15个工作日内完成培训。

2.技术支持与维护：提供7×24小时的热线电话咨询服务，及时响应并解决系统运行中的问题；定期对系统进行巡检和维护，预防潜在风险；升级或优化系统功能时需提前与医院方沟通，并提供详细的变更说明。项目前期需配备专业人员驻场服务，运维阶段提供远程技术支持。

3.售后服务要求：设立专门的售后服务团队，负责处理医院方的技术支持需求；制定完善的售后服务流程和服务标准，确保服务质量；提供定期回访服务，收集使用反馈并持续改进服务系统。

4、建设周期：自合同签订之日起3个月内完成系统功能安装部署、上线调试及使用（在医院HIS系统接口开发、相关服务器按时到位的情况下）。

5、服务期限：验收合格之日起免费原厂维保服务1年。

6、质量要求：中标供应商须满足本项目采购需求所有服务要求，并确保服务期内所有服务正常运行。

第三章 投标人需知

一、货款支付方式

货到安装、调试、验收合格、正常运行1个月后付合同总款的30%，再正常使用3个月后付合同总款的30%，继续正常运行3个月后付合同总款的30%，所剩10%的余款于保修期满后的一个月内付清。余款不付利息。

二、质量保证

1、中标方必须严格按照招标文件要求提供符合国家技术标准的产品。

2、中标方必须保证所提供的新产品是原装和全新的，并且符合国家有关检测标准以及该产品的出厂标准和原装新产品。

3、按招标文件的要求进行保修，并按投标文件中承诺的售后服务和说明的保质、保修条件进行维修。

4、中标方应随货物或设备提供一整套完整的产品说明及相关技术文件资料，其中包括货物或设备的出厂检验证书、合格证、保修卡等相关资料。

三、交货

1、交货时间：合同签订后 20 天内正式入场并使用。

2、交货与实施地点：嘉禾县人民医院指定地点。

3、中标方负责运输到交货地点，安装、调试、运费、运杂费、保险费、税费、培训费、技术服务费及保修期内的保修费等所有费用均已包含在合同总价内。

四、验收

1、在设备的运输、安装、试运行期间，卖方产生的一切费用自理；

2、医院应按照规定组织有关专家或质检部门或权威检测部门对本项目进行验收；

3、中标人在设备到货之前必须提供给买方一份详细的设备及验收方案报告；

4、验收标准：按照国家行业标准，以及询价议价采购公告和投标文件为主要依据进行验收。如果验收过程双方有分歧时，院方可以邀请具有相应评测能力的部门或机构对本项目所供设备和安装运行情况进行评测，并写出评测报告作为验收的内容。费用双方各负担50%。

五、意外事故

中标方在买方现场施工期间，由于工作人员自身原因，发生工伤、死亡事故，由中标方负责。

六、培训

要求中标方对采购人进行有关操作和维护培训。

七、售后服务

1、在设备的质保期内，如有制造的质量问题或质量缺陷，中标方应免费予以更换，保证用户设备及时正常运行。

2、质保期：壹年，在质保期内进行设备更换维护、技术支持服务，质保期以验收合格后之日起算起。

3、中标方应保证按投标文件及补充承诺提供良好的售后服务。

八、违约责任

1、中标方延期交货，每延期1天，按延期交付的设备（或货物）总额5‰交付违约金，违约金最高限额不超过延期交付的设备（或货物）总额的5%。如果投标人在达到最高限额后仍不能交货，采购人可考虑终止合同。

2、在质保期内，由于中标方的原因造成的采购人直接经济损失由投标人负责赔偿。由于采购人二次运输或操作人员使用不当所造成的直接经济损失由采购人负责。

3、中标方所提供的设备型号、规格、质量等不符合合同规定标准的或发现有更换原装配置的，采购人有权拒收，而投标人应及时予以更换，并承担因此而发生的一切费用。

第四章 响应文件格式要求

封面（参考）

（一）、投标人营业执照复印件;

（二）、法定代表人身份证明书（附表1）

（三）、法定代表人授权委托书（附表2）

（四）、投标人报价函（附表3）

（五）、产品在本地区的厂家授权委托书（需盖生产企业公章）。

（六）、投标人所提供产品的技术参数、配置清单、服务条款等。

（七）、产品生产企业资质材料：生产许可证、营业执照等（需盖生产企业公章）。

（八）、产品生产厂家的维保承诺书。（需盖生产企业公章）。

（九）、诚信声明（附表）。

（十）、特定资格条件证明材料复印件（按采购公告的要求提供）。

（十一）、其他（自定）。

※投标人注意事项：

1、投标文件按本篇目录顺序编制和装订，本篇有格式规定的按格式填写，无格式要求的自定格式。

2、正、副本每一页必需加盖投标人公章。

嘉禾县人民医院

询价议价采购项目

投标文件

采购项目名称：

投标人名称： （盖单位公章）

法定代表人或授权代理人： （签字或盖章）

投标文件编制时间： 年 月 日

附表1：

法定代表人身份证明书

（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是__________________（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

（投标人全称）

年 月 日

（公章）

附：上述法定代表人住址：

身份证号码：

电 话：

邮政编码：

（附：法定代表人身份证复印件）

附表2：

法定代表人授权委托书

项目名称：_______________

日 期：_______________

致：_嘉禾县人民医院_（采购人名称）

_____________________（投标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。

_________（投标人法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对贵院上述项目的衔接、议价、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

授权期限：

被授权人： 法定代表人：

（签字或盖章） （签字或盖章）：

（附：被授权人身份证复印件）

（投标人公章）

附表3：

报 价 函

（采购人名称）：嘉禾县人民医院

我方获悉贵院____________________________（询价议价采购项目名称）的询价议价采购公告，经详细研究，决定参加该询价议价项目的报价。

1、我公司完全满足公告中关于资质、技术参数等条款的规定，愿意按照询价议价采购公告中的一切要求，提供本项目的交货及技术服务。我公司对本项目的一次性报价为：

2、我方现提交的投标文件为：响应文件正本 1 份，副本 1 份。网上电子报价函 1 份。

3、我方完全理解和接受贵方询价议价采购公告件的一切规定和要求及评审办法。

4、在整个询价议价采购公告过程中，我方若有违规行为，接受按照《中华人民共和国政府采购法》和该项目《询价议价采购公告》之规定给予惩罚。

5、我方若成为成交投标人，将按照响应结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

6、我方同意按询价议价采购公告的规定，交纳投标保证金。

投标人（公章）：

地址：

电话： 传真：

联系人：： 邮编：

年 月 日

附表4：

诚 信 声 明

项目名称：

致： （采购人名称）：

（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的投标人资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（投标人公章）

年 月 日